淺析公路橋梁施工合同跟蹤管理要點研究

摘 ?要：改革開放以來，中國產業經濟經歷了突飛猛進的發展，建筑行業也同其他行業一樣正不斷高速發展著。公路橋梁工程是建筑行業的基礎建設項目，發揮好公路橋梁施工合同跟蹤管理的作用對工程建設有巨大的作用。本文就公路橋梁施工合同跟蹤管理內容與意義、施工合同跟蹤管理存在的問題以及解決措施三個方面對公路橋梁施工合同跟蹤管理要點研究進行淺談。

關鍵詞：公路橋梁施工;施工合同;跟蹤管理

中圖分類號：U445.1 ???文獻標識碼：A?????文章編號：1671-2064（2019）16-0000-00

1 公路橋梁施工合同跟蹤管理內容與意義

公路橋梁施工合同跟蹤管理是指不斷追蹤合同的執行過程和執行結果，是從合同簽約就開始終止才告結束的完整過程。合同跟蹤目的在于發現合同執行中的偏差，及時提出糾察和措施，確保合同目標的實現。施工合同的跟蹤管理是保證工程從開始審批一直到施工結束、交工系列環節的有效指導，是工程完成流暢度與質量的保障，也是現場工程管理與控制的重要參照依據。通過對施工合同的跟蹤管理，可以將公路橋梁工程建設的施工風險以及工程造價成本控制在可控范圍內，使施工過程規范化進行的同時也能提高工程質量，在一定程度上規避經濟糾紛，使合同雙方利益最大化，是對公路橋梁等建筑行業發展的有力保障。

施工合同跟蹤，一是指承包單位的合同管理職能部門對合同執行者（項目經理部或項目參與人）的履行情況進行的跟蹤、監督和檢查，二是指合同執行者（項目經理部或項目參與人）本身對合同計劃的執行情況進行的跟蹤、檢查與對比。在合同實施過程中二者缺一不可。

合同跟蹤的重要依據是合同以及依據合同而編制的各種計劃文件;其次還要依據各種實際工程文件如原始記錄、報表、驗收報告等;另外，還要依據管理人員對現場情況的直觀了解，如現場巡視、交談、會議、質量檢查等。

公路橋梁施工合同跟蹤的對象首先包括承包的任務，如工程施工的質量、進度、數量、成本的增加和減少等。其次還有工程小組或分包人的工程和工作，對專業分包人的工作和負責的工程，總承包商負有協調和管理的責任，并承擔由此造成的損失，故專業分包人的工作和負責的工程必須納入總承包工程的計劃和控制中。以及業主和其委托的工程師的工作，包括業主是否及時、完整地提供了工程施工的實施條件，如場地、圖紙、資料等;業主和工程師是否及時給予了指令、答復和確認等;業主是否及時并足額地支付了應付的工程款項。

施工合同跟蹤管理對工程建設具有重要作用。對合同實施全程監督與管控，能夠確保工程建設中各項目嚴謹有序進行，使各項合同內容得到貫徹落實，從而促進公路橋梁建設質量與效益的大大提高。同時，施工合同跟蹤管理將作為完備的書面形式指導施工進度，使承包單位與合同執行方均能順利完成對施工情況的跟蹤與檢查，出現問題能明確責任方，更好地完成工程，有利于行業的良性發展。

2 公路橋梁施工合同跟蹤管理存在的問題

2.1 制定施工合同不夠規范

就目前來看，對于公路橋梁施工合同來說，在制定過程中合同內容不夠規范。存在企業為中標而謊報工程量的現象，也存在承包方對合同細節采取含糊應對的現象。但就合同內容來說，施工所需材料種類、型號與數量，工程工藝、設備，工程預算，人員負責，風險分析等都不夠詳細。并且，由于部分企業不負責任，擬定的合同并不符合國家標準，既沒有遵守國內相關建筑法法律規定，格式也與國際慣例不相符。

2.2 合同雙方對施工合同跟蹤管理的重視程度不夠

擬定合同后，承包單位與合同執行方對合同重視程度不足。首先是缺乏施工合同的跟蹤管理意識，缺少對施工情況的動態監控，往往忽視這部分管理，這使得工程完成度不高，工藝達不到要求，工程質量也得不到保障。其次，在施工過程中，實際情況往往比預想復雜得多，特別是公路橋梁類工程，大自然因素影響極大。當出現與公路橋梁施工合同不相匹配的情況時，合同雙方易隨意更改合同，或直接忽視合同內容。由此也可以看出，倘如擬定合同過程中沒有規范合同，這類問題將會進一步放大。

2.3 執行力度不強，落實不到位

由于沒有強有力的約束管理以及專業人員的指導，施工過程中沒有及時跟進施工進程也沒有進行有效管控，這樣容易導致對施工合同的執行力度不強，對工程完成度的拖沓。沒有專業的監管人員對施工合同進行科學合理的跟蹤管理，執行人員得不到專業指導與統一化技術支持，使施工過程缺乏專業意識與標準化意識，從而導致合同形如虛設，直接影響到工程完成情況與質量。再者，沒有對工程施工人員與管理體系的強制約束與有效管控，施工積極性不高，責任意識不強，施工進度緩慢，缺乏一整套成體系的人員管理制度，對整個工程都是極其不利的。同時，部分單位往往采用人工方式對施工合同進行跟蹤管理，手段落后，往往會出現很多紕漏，對施工過程中的數據采集與信息交換都有滯后作用，影響監控力度與監管效率。

2.4 對相關違反合同的行為缺少法律層面的處理

施工合同是指發包方 （建設單位） 和承包方 （施工單位） 為完成商定的建筑安裝工程施工任務，明確相互之間權利、義務關系的書面協議，是保障工程能順利完成的重要文件。一經簽訂施工合同，就意味著合同雙方必須遵守合同執行效應下的相關法律條款與國家政策，但如今行業發展面臨的問題是，當出現合同糾紛時，合約雙方沒有依照合同條款來進行協商，反而經常向彼此妥協，私下進行利益交涉，缺乏法律層面上的正當處理。例如，發包方不履行合約規定，隨意拖欠工程款，而利益受損的承包商卻缺乏利用合同維護自己權益的意識;承包方人員調動頻繁，對工程完成期限一拖再拖，以致工程不能及時完成，發包方無法達標。這兩種情況均導致合同不能有效發揮其約束作用。

3 為解決公路橋梁施工合同跟蹤管理問題應采取的措施

3.1 專業擬定合同，嚴格審核合同內容

在擬定合同時，應找專業人員對合同進行嚴格審核，并一一與相關法律條文進行比對，注重細節部分。包括施工所需材料種類、型號與數量，工程工藝，施工具體流程，工程所需設備，工程預算，人員負責，風險分析以及責任承擔劃分等等。擬定好完善詳盡的合同條款，作出合理的設計安排，計劃好落實現場的管理方案，是對施工合同跟蹤管理效率提高的重要前提。同時，相關人員在面臨突發情況時能及時反應，做出備選方案，對合同變更做出修正與調動，避免雙方人員或內部人員產生分歧與利益沖突，有效解決問題。

3.2 增強施工合同跟蹤管理的重視程度，提高管理意識

施工合同只是書面指導性文件，具體施工還是看雙方人員實際操作，因此，從思想上重視施工合同跟蹤管理十分重要，要求工作人員真真切切認識到施工合同跟蹤管理對公路橋梁建設工程的積極作用與良好效益。執行文件內容時，工作人員嚴格按照具體條款實施，提高思想認識，明確己方的責任與義務，了解對方的權利與義務。

3.3 培訓跟蹤管理專員，切實檢測施工合同管理進程

要貫徹落實好公路橋梁施工合同跟蹤管理，就要求實施施工合同跟蹤管理的專業工作人員能牢牢掌握相關理論知識和公路橋梁建設的各種操作規程和技術標準，擁有專業過硬的知識儲備與管理經驗，能把握施工關鍵部分，掌握要點，明確自己的職責，對建筑行業相關法律條款以及施工中各項要求及標準非常熟悉。同時還要全面提高管理人員的思想素質，要公私分明，具有足夠的責任心。在跟蹤管理工作中要及時對工程進度與質量進行監督管理記錄，細致到時間日期、人員參與數、工程進度等等，嚴格控制數據進度，確保執行過程嚴格按照合同內容進行。遇到突發問題時，要及時組織問題進一步惡化并整改。

3.4 增強法律對合同跟蹤管理的約束力

在擬定合同前，合同雙方應明確之后所有階段將在法律效應下進行。在公路橋梁施工階段，施工單位應該加大法律的普及力度，提升合同跟蹤管理人員的法律知識，熟悉文件內容，嚴格的按照相關的法律進行施工。如果出現違反法律條文或違反合同內容的情況，雙方都應嚴格走法律路線，依法懲辦，禁止出現私下解決的現象。充分運用法律手段解決問題，是最有效的也是最優的解決方案，以確保工程的高質量完成。

4 結語

公路橋梁作為我國基礎建設工程，在建筑行業有極其重要的地位，但行業發展還有很長的路要走，目前突出體現是階段性較強，而缺乏規范化管理與整體思維。實施公路橋梁施工合同跟蹤管理是在保障合同雙方利益前提下對工程質量與完成度的關鍵，更是行業發展的一大助力與根本保障。

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收稿日期：2019-07-05

作者簡介：李田（1989—），女，漢族，甘肅天水人，本科，中級工程師，研究方向：公路施工技術。