河道管理存在的問題及對策研究

摘要：隨著近年來經濟的不斷發展，我國工業化水平也逐漸得到了提升，但與此同時，水資源的使用問題以及水源污染的問題仍舊未能得到完美的解決。本文主要針對河道管理過程中存在的問題進行研究，并最終給出了相關的對策方法。首先對河道管理工作的主要內容及該項工作的重要性進行了概述，接著對當前我國河道管理工作常見的問題進行了綜合的分析，最后針對這些問題總結了幾種有效的應對措施。

關鍵詞：河道;管理;問題;對策;研究

中圖分類號：TV85 ???文獻標識碼：A ???文章編號：1671-2064（2019）16-0000-00

1 河道管理工作的概述

1.1河道管理工作的主要內容

在我國，河道管理工作的內容主要分為以下兩類：

（1）農村周邊的河道管理，其中該區域河道管理工作的任務主要包括對河堤兩岸加強相關的建設和管理以及對河道資源的合理利用，通常情況下，開墾和灌溉農田都需要大量的進行引水，這種做法是對水資源的一種極大的浪費，很可能會造成部分地區的出現嚴重的水土流失，甚至會最終導致河水出現斷流的現象。與此同時，隨著水流的流動將會把部分化肥及農藥帶入河道之中，從而造成對河水的污染，也正因如此，農村河道的質檢管理工作更需要進一步加強。除此之外，由于農村河道在農業生產活動中能夠發揮巨大的作用，因此只要加強對其的科學利用及開發，就能對該區域的農業發展起到良好的促進作用。

（2）城鄉區域內的河道管理，該區域河道管理工作的任務主要包括提前做好防汛工作、嚴格管理岸灘的使用以及河道的采砂情況，同時應積極配合國家的相應號召，對污水排放問題進行嚴格監督管理，盡可能減少水資源的污染問題，從而起到很好的美化城市的作用。除此之外，相關部門還應對河道資源進行合理的利用，在確保不破壞城鄉河道生態環境的前提下，依照該地區的實際情況來開展一定的水運及養殖方面的活動，從而進一步推動該地區的經濟發展。

1.2河道管理工作的重要性

水是人類賴以生存的重要資源之一，而河流則是連接人類與水資源的重要渠道之一，因此河道的有效利用與管理對人類長期以來的生存和發展起到了至關重要的影響作用。但隨著近年來我國工業領域的不斷進步，相應的對于水資源的需求量也在不斷提升，從而導致水資源供需失衡的現象一度出現，與此同時旱澇災害的發生以及水污染問題也日漸嚴重。而有效的河道管理工作能夠在一定程度上改善某地區的生態環境，并加強該區域內的水利建設，使人們的生活環境以及生活質量水平能夠得到很好地提升。通過合理的管理手段能夠對水利環境的惡化做到及時的遏制，例如通過在河道附近種植苦草、金魚藻等植物，就能夠對河道污染問題進行有效的緩解，從而對河道的水土質量起到很好的改良效果。因此，只有及時采取有效的行動對河道進行管理，對有限的水資源進行合理的利用，并對水害問題進行科學防治，使河道自身的功能得到充分的發揮，才能使我國的生態環境得到更好的保護和發展。

2 當前我國河道管理工作常見的問題

2.1未建立健全相應的河道管理體系

管理體系的不健全是當前河道管理工作無法正常進行的根本原因之一，首先是任務分配不明確，這也導致相關的管理部門沒有執行管理任務的可靠依據，由于河道管理工作本身具有一定的復雜性，因此需要各個部門聯合起來進行，然而我國目前在該方面還未施行明確的責任制度，一旦河道管理過程中出現某些問題，很難追究到個人身上，這樣一來就會造成管理人員的懈怠，從而導致相關的工作無法順利展開。也正因為管理工作的不到位，會使得相關的河道污染、水資源流失以及生態環境紊亂等問題進一步惡化^[1]。

2.2群眾及工作人員的環保意識有待提高

污染防止工作是河道管理工作的重點內容之一，這就需要相關的工作人員定期對河道中的雜質以及污水進行集中處理，倘若處理不當或放任其肆意污染，就會對當地生態環境造成嚴重的不良影響，同時也會對人們的生活帶來極大的困擾。然而，目前仍存在相當一部分的普通居民群眾在環境保護方面的意識極差，無法深刻體會到環境保護以及河道管理工作的意義所在，同時也缺乏一定的環境保護觀念，甚至出現隨意丟放垃圾的現象。與此同時，某些工作人員對排污處理工作不加以重視，在部分地區甚至還存在放任不管的情況，從而進一步加重了河道的污染。

2.3管理資金方面出現問題

河道管理是一項較為艱巨的任務，在其進行過程中需要耗費一定量的資金，其經費來源一般都是出自財政資金，但由于其金額存在一定的限定要求，因此在實際的管理過程中，下發的資金數目往往達不到需要的金額，這樣一來，就需要通過周邊的受益者進行投資來籌集剩余的部分管理資金，從而就會使河道管理工作從某程度來說與盈利相掛鉤，使其間接附帶了某些利益關系。

3 有效解決河道管理問題的具體措施

3.1建立健全相關的河道管理體系

一套科學完善的管理體系是確保河道管理工作順利進行的重要條件，因此，相關部門在進行管理工作的過程中，首先應做到對各個部門的權責關系進行明確，落實相關的河道管理制度，并依照該地區的實際管理情況建立起相應的治理機構，確保各部門之間能夠加強配合和聯系，能夠做到權責分明、高效監管以及治理有效，同時可以采取一系列的獎罰措施，從而起到很好的激勵及警示的效果。在進行河道管理工作的過程中，當地部門應依照該地區的實際情況制定出合理的規章制度，工作人員也應嚴格依照相關的治理原則，對河道管理進行有效的監督，從而確保當地河道治理工作能夠最終取得良好的效果^[2，3]。

3.2加強河道管理的規范化

河道管理的規范化應從兩個方面入手^[4]：（1）對河道附近的采砂活動進行嚴格的規范，將禁止采砂區與限制采砂區按照相應的要求進行嚴格的劃分，一旦發現存在違規采砂的行為，應嚴格依照相關規定的要求及時對相關人員進行處理。同時，管理人員應對采砂的船只數目以及所收取的管理費用進行詳細的記錄，在對人員進行檢查時，應要求采砂人員統一配備相關的許可證明，相應的管理員應逐一進行嚴格的審驗。此外，還應要求采砂人員與管理方及早將責任范圍劃分清楚，并明確管理部門、采砂企業以及個人三者之間的任務及關系，從而促進河道采砂管理工作逐步走向規范化。（2）日常管理工作的規范化，首先要求相關的管理人員及時做好河道的清潔工作，可以對區域分塊進行劃分，并號召周邊居民共同參與進來;其次，要做好相關的稽查工作，一旦發現違法采挖的現象，應依法對其采取相應的管理懲罰措施;此外，還應嚴格做好相應的檢測工作，由于我國正處于工業化迅速發展的時期，往往會產生大量的工業垃圾及廢水，從而會導致水域受到一定程度的污染，檢測工作即對廢水和垃圾進行檢測和控制，若在河道附近發現相應的違規建筑，應及時對其進行拆除，從而為河道創造出綠色健康的周邊環境;最后，還應注重加強河道周圍的安全防護工作，對河道周圍的護欄以及相關的工程項目進行重點檢查，對于與河道相關的施工項目，應對其各個環節包括施工的流程、材料以及技術等方面進行嚴加管控，從而使河道的質量安全能夠得到有效的保證。

3.3積極引進現代化的管理技術

隨著近年來科學技術的迅猛發展，各類信息化技術逐漸被應用與各個領域，因此，河道管理工作也與時俱進，不斷加強對現代化管理技術的應用，從而大大提升相關管理工作的質量和效率。通過對GIS技術的應用建立起相應的數據系統，并通過對該系統的數據進行分析以供決策系統進行參考，通過該技術的支持最終做到對河道及附近情況的實時監控。與此同時，由于河道的管理涉及到了包括生物、化學等多方面的知識應用，因此要求相關的管理人員應具備一定的綜合素質以及足夠的專業水平，相關部門應不斷加強建設相應的管理隊伍，對管理人才的選拔過程加以重視。同時，對于已經在崗的工作人員，應對其定期進行河道管理知識的教育培訓，從而使其專業能力能夠得到不斷的提升，此外，還應要求管理人員在工作過程中對每項管理方案進行嚴格審核，從而使管理方案的合理性及科學性能夠得到有效的保障。最后，相關的工作人員還應不斷提升自我，對現代科學技術積極進行學習，從而進一步推動數字化管理模式的最終實現^[5]。

3.4加強相關的宣傳工作

河道的管理不僅需要靠相關部門在管理方面的努力，更需要廣大群眾積極相應號召，參與到保護河道的行動中來。因此，相關部門可以通過在社區、單位等進行河道管理工作的宣傳，從而增強人們對水域的管理意識，促使群眾能夠自發地對水資源和環境進行珍惜和保護，進而起到更好的河道管理效果。

4 結語

綜上所述，隨著當今社會的不斷發展，人們的環保意識也在不斷增強，對河道保護的關注也在不斷增多。河道管理工作與人們的生活息息相關，因此，相關的管理部門更應該明確和落實相關的管理制度，充分發揮好在河道管理中的作用，確保水域資源能夠得到更好的保護，為促進生態環境的穩定發展獻出一份力量。

參考文獻

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[5] 卜珺，房立洲.杭州城市河道長效管理的機制與成效[J].城鄉建設，2011（2）：41-43+5.

收稿日期：2019-07-10

作者簡介：白雪鋒（1981—），女，河南新密人，本科，畢業于華北水利水電學院，工程師，研究方向：水利工程管理。