我國社會工作的合法性困境及重構分析

摘要：過去十年來，我國社會工作取得了大力發展。但是，近年來，我國社會工作的合法性經常受到人們的質疑，這在很大程度上影響了社會工作的進一步發展。故而為了深入地了解這個問題的嚴重性，本文從社會工作合法性的內涵出發，分析了社會工作合法性存在的三個問題，并提出了相應的合理化建議。

關鍵詞：社會工作;合法性;建構

一、 社會工作合法性的內涵

在組織研究中經常會使用到合法性的概念。然而，為了突破微觀單一組織研究的限制性，組織研究已經從單一組織轉向組織群體或領域轉變。通常情況下，社會工作更像是一個具有共同意義系統的共同進化的組織群體，在彼此之間形成一種密不可分的關系。在“社會工作介入”“社會工作本土化”和“社會工作發展”中所指的社會工作分別表示不同的內涵，并不僅僅代指一個特定的社會工作組織。社會工作屬于一種新鮮出爐的事物，可以從合法性生成和建設兩方面進行分析。

二、 社會工作的合法性建構困境

一開始提出社會工作是在西方社會，在社會工作這一名詞進入我們中國之后首先得到了學術界的相關支持。學術界和社會工作者所要建設的社會工作合法性需要進行從外到內、從上到下、從零開始的轉變和建設。然而，在一定程度上，存在西方的社會工作不能很好地融入中國的具體文化的情況。相關專家對于社會工作的建設不能很好地服務于基層地方和公共生活，從而造成了社會工作合法性只停留在理論層面中，在實踐中的成功運用較少，也就是形成了一種“懸浮”實踐邏輯。主要問題表現在以下三個方面：（1）社會工作監管的合法性出現一種非均衡性和非系統性的發展趨勢;（2）社會工作認同的合法性缺失，導致群中對于社會工作合法性的認知缺失與文化隔閡;（3）社會工作效力的合法性薄弱，主要表現為脫離公眾，效力不足。

三、 我國社會工作合法性的建構歷程

（一） 以社會建設為導向：優化社會工作的制度生態

近年來，我國社會發展的主要矛盾已經發生了給變，逐漸成為人們對美好生活的渴望與發展不平衡之間的矛盾。為了改善這樣的問題，我們需要改變之前的經濟建設中心決策，將目光轉向社會建設的結構性發展中。落實地方政策對于中央政策的實施，保證中央政策發揮作用。分析中央政策的精神并且結合當地的實際情況，出臺對應的發展政策，保證社會工作的合理發展，實現對于社會工作的有效監管。此外還需要改變太過于重績效的狀況，明確當地的發展能力和管轄范圍，將發展的重點轉向社會服務，提高開展社會服務的頻率和水平。社會工作是幫助人們的一種服務，但是在很多地方（比如中西部地區、農村地區等），仍然存在著很嚴重的社會問題，非常需要得到系統的社會工作服務。對于一些經濟發展狀況不是很好的中西部地區，可以采取一些合理的方式（比如轉移支付）保障社會工作的發展。另外，發展社會工作需要結合當地的實際狀況，結合當地發展較好的資源和項目，發展具有本地特色的社會服務。

（二） 增進文化與社會認同：促進社會工作的本土適應

加強對于社會工作的宣傳，保證是社會工作得到主流媒體和公眾的關注，潛移默化中幫助人們建立社會工作的意識。社會工作發展遇到瓶頸的很大原因就是因為人們不明白什么是社會工作，不知道社會工作的屬性和具體內涵，所以就需要先大力宣傳社會工作的內容，讓人們充分了解到社會工作的職能，人們才會積極地投身社會工作服務，進而保證社會工作發揮更好的作用。相關部門應在主流媒體上適當投放一些有關于社會工作的公益性質的廣告，這是發展社會工作的基本職責，在一定程度上也可以提高社會工作服務的有效性。另外，社會工作組織應積極開展相關的宣傳活動，進入居民區，積極地服務和幫助他人，帶動居委會一同發展社會服務工作。并且近年來隨著互聯網的大力發展和自助媒體時代的到來，出現了很多便捷的宣傳工具，比如說微信公眾賬號、微博、網站等。在這樣的交互平臺上，可以進行圖片、視頻、歌曲等多種形式的宣傳，通過使用一些技術化的處理以及真實的社會服務片段就可以在很大程度上打動人心，達到宣傳社會工作的良好作用。

（三） 扎根于日常生活實踐：切實發揮社會工作的服務功能

社會工作是建立在社會實踐的基礎上的一種服務產業，離不開實踐。檢驗社會工作是否具備一定的效用的方法就是看社會工作能否解決社會中村子的一些具體問題，進而在一定程度上為公民謀福利。所以社會工作服務應該進入人們的日常生活，通過有效的社會服務獲得有效的合法性。為了避免社會工作脫離公眾和行政化發展趨勢，社會工作組織應該合理的發展社會工作的收入來源，避免整個服務體系依賴性太強，減少相關部門直接干預社會工作組織的頻次，保證社會工作得到獨立發展。社會工作始終要立足于服務對象的實際需求。在監督社會工作的進程中，相關負責人員應該積極地改進社會服務的評價方法，簡化整體的評價機制，保證社會工作不再只是依賴于繁重的文字工作，將更多精力投入到社會工作服務中。

四、 結束語

總之，社會工作不會產生經濟效益。獲得外部發展資源的關鍵就是是否具備一定的合法性。因此相關工作人員應該持續構建社會工作的合法性。作為社會工作的實踐者，應該具備一定的使命感和責任感，主動承擔起構建社會工作合法性的任務。當面對懷疑和挫折時，不應該急于求成，甚至否認成功。

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作者簡介：

藍云曦，副教授，四川省成都市，西南民大社會學與心理學學院。