“齊抓共管”促黨建，深入開展“五型”黨支部建設工作

李 鐸 劉曉非 高 銀 黃宇翔

中國醫學科學院放射醫學研究所，天津 300192

本論文一方面通過調查問卷，對高校和科研院所基層組織黨建工作進行了專項調研；另一方面通過與放射所各黨支部委員深入談話方式，了解放射所基層黨建工作中存在的問題，特別是黨支部在推進“學習型、服務型、創新型、廉潔型、聚力型”黨支部建設過程中如何發揮戰斗堡壘和先鋒模范作用方面有了一些新的了解和認識[1]，對存在的問題對比數據進行分析概括，現將課題調研情況和分析情況報告如下。

1 問卷調研情況

1.1 調查問卷調研數據情況

本課題共發放調查問卷100 份，調研對象為2所高?；鶎狱h務工作者和普通黨員，黨務工作者共收回問卷21 份，有效問卷19 份；普通黨員共收回問卷79 份，有效問卷75 份，問卷調查結果，見表1 ～ 3。

1.2 調研數據的匯總和分析

圖1 基層黨務工作者和普通黨員對主題教育實踐活動的了解情況

由圖1 可知：對主題教育實踐活動的要求、內容和意義非常了解和了解的調研人員中，基層黨務工作者比例達到了100%，而普通黨員非常了解和了解的人數比例只有50.7%。

表1 對兩學一做常態化制度化主題教育實踐活動的要求、內容和意義了解情況

表2 對十九大會議學習收看情況

表3 對十九大審議通過的《黨章》（修正案）學習情況

圖2 普通黨員對主題教育實踐活動的了解情況

由圖2 可知：調研中的50%普通黨員對“兩學一做”常態化制度化主題教育實踐活動的內涵、意義和開展專題的了解程度在70%以下。

圖3 基層黨務工作者和普通黨員對十九大會議學習收看情況

由圖3 可知：調研中94.7%的基層黨務工作者全程收看了十九大現場視頻，而僅20%的普通黨員全程收看了十九大現場視頻，人數比例差異達到74.7%。

圖4 基層黨務工作者和普通黨員對《黨章》（修正案）學習情況

由圖4 可知：對十九大審議通過的《黨章》（修正案），調研的基層黨務工作者100%已經開始了學習，但是69.3%的普通黨員還未開始學習。

由以上調研數據分析得出以下結論：基層黨務工作者和普通黨員對主題教育實踐活動和上級學習貫徹的內容知悉程度有明顯區別，出現了“上熱下冷”的現象。

2 組織談話調研情況

通過放射所黨委書記與在職黨支部和研究生黨支部委員深入談話了解到，放射所在“五型”黨支部建設推進工作方面具備的優勢和存在的問題，具體如下。

2.1 推進“五型”黨支部建設工作具有的優勢

2.1.1 黨支部黨員結構安排合理，有利于主題活動的開展 放射所在職黨支部4 個，每個在職黨支部皆由管理崗位黨員和科技崗位黨員組成，比例大約為1 ∶1，一方面黨支部活動安排和設計上因為專業管理崗位黨員的加入，組織性、原則性、計劃性更加完善[2]；另一方面使黨建工作更有利于服務科研事業發展，使管理崗位的黨員和科技崗位的黨員能夠通過學習、交流、各種實踐活動，增加了彼此的了解和包容，通過黨建工作促進日常工作的開展。

2.1.2 黨支部工作計劃性強，結合自身特點建立工作目標 2017 年6 月，放射所黨委結合“兩學一做”常態化制度化學習教育實踐活動的要求，組織了“五型”黨支部的評選工作[3]。放射所在職黨支部、研究生黨支部和離退休黨支部根據自身黨員工作特點，結合近1 年的黨支部開展的各類工作申報了“五型”黨支部，明確了任期內黨支部的工作目標，為今后黨支部活動開展找到了奮斗目標[4]。

2.1.3 完善黨支部評優辦法，明確黨支部工作要求 放射所黨委制定了“五型黨支部評分標準”，從18 個評測維度，分基礎工作和特色工作兩類對各黨支部的工作開展考核，并將標準列入了《放射所先進黨支部和最佳當日評選辦法》中，使各黨支部明確了工作努力方向，提升了基層黨組織工作水平[5]。

2.2 推進“五型”黨支部建設工作中發現的問題

2.2.1 黨支部組織生活趨于形式化，學習效果不佳 黨支部委員通過在黨支部主講黨課對學習內容了解較深刻，但普通黨員了解的少，僅局限于黨支部開展集中學習時被動接受的知識，理論聯系實際不夠，甚至有個別黨員對開展學習不理解，有消極應付的情緒。

2.2.2 黨支部活動缺乏創新，讓黨員缺乏歸屬感 目前有部分黨支部活動僅局限于每月規定的學習、研討的形式，在學習內容和時間等要求上完全符合上級要求，但是學習效果欠佳，對教育實踐活動的開展停留在表面，普通黨員對黨支部的歸屬感不強，活動開展存在“上熱、中溫、下冷”的問題[6]。

2.2.3 重業務輕黨建，四個意識不強[7]因黨支部書記為兼任工作，部分黨支部書記角色定位不準，把支部建設同業務工作割裂開來，忽視了支部書記的責任，在開展基層黨組織工作中存在與業務工作脫節的的現象，對業務工作沒有充分發揮黨建工作的引領和指導作用[8]。

3 充分調動“五型”黨支部積極性，探索黨建工作深入開展

3.1 “先進帶后進”，充分發揮“學習型”黨支部作用

政治理論學習要緊密工作實際，理論聯系實際，做到有的放矢，結合業務學習，突出重點、有的放矢、形式多樣、注重實效，在自覺性、經常性和實效性上狠下工夫[9]。放射所有2 個黨支部建設目標為“學習型”黨支部，可通過安排“學習型”黨支部與其他黨支部聯誼，開展形式多樣的黨員活動，如知識競答、辯論賽、讀書沙龍等，充分發揮“學習型”黨支部的優勢，增進黨員間的學習交流，通過學習交流激發黨員參與活動的熱情，解決“上熱、中溫、下冷”的問題[10]。

3.2 完善學習制度，改進學習方式

黨支部的全年工作計劃中需要單獨建立《黨支部培訓計劃》（以下簡稱“計劃”），“計劃”中需明確學習目的、學習要求和學習安排，黨委需要指導各黨支部制定“計劃”，并在各黨支部完成計劃工作中發揮督導作用，以保障“計劃”工作的有效實施[11]。

3.3 進一步健全黨員大會制度和組織生活會制度，健全黨內監督機制

根據《黨支部工作條例》中“三會一課”和組織生活的相關工作要求，作為基層黨組織要嚴格按照要求開展“三會一課”和組織生活會，要充分發揮黨員的先鋒模范帶頭作用。黨組織一方面宣貫中央和上級的工作要求和政治紀律；另一方面要發揮抓手作用，健全黨內監督機制，在開展黨日活動、組織生活會等工作中，主動引導黨員在組織生活會上敞開心肺，開誠布公，表達思想意見，為黨員排憂解難，端正思想，更加積極的開展工作[12]。

3.4 創新黨日活動方式，創建精品支部活動

通過深入談話發現目前黨支部黨日活動載體和形式不豐富，活動形式多為講黨課、參觀教育基地、學習原著和講話精神等，造成活動效果不顯著，黨員群眾參與活動的積極性不高，對黨組織的歸屬感和向心力有待加強。作為基層黨組織應該積極探索黨日活動的有效載體，創新活動形式，增加黨日活動的吸引力和向心力，創新黨日活動方式，創新創建精品黨支部活動，建立可延伸、可借鑒的精品活動[13-14]。

總之，黨建工作的深入開展離不開基層黨支部工作的努力，黨支部必須緊緊圍繞建設“五型”黨支部的重要目標，不斷加強學習，切實落實創新理念，提升全體黨員干部的“四個意識”，全力爭創“學習型、服務型、創新型、廉潔型、聚力型”五型黨支部，為各項工作再上新臺階再上新水平打下堅實的基礎[15]。