高速公路企業在管理中如何提高經濟效益

許云鶴

摘要：在全面深化國企改革的背景下，2019年我國將全面取消高速公路省界收費站的形勢下，如何提高高速公路企業的經濟效益必須要依賴于健全的管理體系。本文結合多年的工作實踐，立足于高速公路企業管理視角，闡述新常態下高速公路經營管理所存在的問題，最后結合存在的問題提出優化管理模式，提高企業經濟效益的具體對策。

Abstract： Under the background of comprehensively deepening the reform of state-owned enterprises and the situation that China will completely abolish the of expressway provincial toll stations in 2019， how to improve the economic benefits of expressway enterprises must rely on a sound management system. Based on the practice of many years of work， this paper expounds the problems of expressway management in the new normal state， and finally puts forward the optimization management mode and the specific countermeasures to improve the economic benefits of the enterprise.

關鍵詞：高速公路;管理;經濟效益;國企改革

Key words： expressway;management;economic benefit;state-owned enterprise reform

中圖分類號：F542? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1006-4311（2019）31-0001-02

0? 引言

高速公路是支撐我國交通網絡體系的重要組成部分，加強高速公路運營管理是提高高速公路經濟效益、社會效益的重要手段。隨著經濟新常態高速公路管理體制改革的不斷推進，尤其是全面取消省界收費站后，如何提高高速公路企業經濟效益，保證高速公路運營正常是高速公路企業管理工作所必須要思考的問題之一。

1? 高速公路企業管理與經濟效益的關聯

基于高速公路管理體制改革的不斷深入，高速公路企業所面臨的形勢更加復雜嚴峻。在高速公路行業改革的新常態下，企業必須要做好“內功”，加強企業管理，通過構建完善的企業管理體系提高企業的經濟效益。通過深入剖析，企業管理與經濟效益之間具有內在的關聯：一是企業管理是提高經濟效益的基礎。企業管理的成效直接影響企業的經濟效益，實踐證明企業通過健全管理模式可以從源頭上提高經濟效益。例如高速公路企業通過建立完善的內部控制制度可以最大程度的規避企業的財務風險，從而降低了企業的費用支出，提高企業的經濟效益;二是企業經濟效益的提升必須要依賴于管理。隨著高速公路行業體制改革的不斷推進，尤其是2019年將全部取消省界收費站的政策對于高速公路企業而言必然會降低其收入，因此在考慮到企業外部收入降低的情況下，高速公路企業提高經濟效益就必須要依賴于完善的管理模式，只有通過管理才能為企業建立規范的運行模式。例如影響企業經濟效益的除了常規的市場因素之外，企業工作人員的態度、組織結構以及資產管理等都是影響企業經濟效益的重要因素，而企業工作人員能力、組織架構、資產等都需要依賴于有效地管理手段，因此高速公路行業新常態環境下，優化企業管理是提高經濟效益的重要手段，所以作為高速公路企業工作人員必須要認真對待如何在管理中提升企業的經濟效益。

2? 高速公路企業管理所存在的問題

企業管理是實現企業經濟效益的重要手段，黨的十八大以來，高速公路管理企業進行了系列改革，優化了企業管理模式，大大提高了企業的運行效益。但是對比現代企業制度，高速公路企業管理工作仍然存在不少問題，制約企業經濟效益提升。

2.1 企業組織架構設置不合理，機構臃腫

現代企業制度明確規范了企業組織架構，強調精細化管理。但是通過實踐調查，高速公路企業在組織架構上仍然存在設置不規范，機構臃腫現象：一是高速公路企業組織架構設置不合理。長期以來高速公路企業習慣于“大鍋飯”的經營模式，因此在機構設置上存在臃腫的現象。例如高速公路企業由于不缺乏市場競爭，雖然在整體上處于虧損狀態，但是對于具體企業而言其經營模式比較粗放，因此企業在內部機構設置上缺乏精細化管理意識;二是高速公路企業內部組織機構重疊、崗位責任不明確。通過調查雖然高速公路企業設置了相對完善的組織架構，但是具體的實踐運行中其存在工作職能重復的現象。例如高速公路政工機構與人事部門之間缺乏具體的工作制度，導致出現諸多重復的工作，最終導致諸多工作落實不到位。

2.2 企業管理模式滯后，管理手段單一

企業管理是高速公路經營的重要內容，在全面深化國企改革的背景下，實現高效的管理是提高經濟效益的重要方式。但是就目前高速企業而言，高速公路企業管理存在模式滯后，手段單一的問題：一是高速公路企業管理模式滯后。高速公路企業在市場環境下實現了自主經營化管理，但是企業管理模式仍然比較滯后，尤其是高速公路企業的經營決策缺乏民主性，導致企業的管理仍然以“一把手”的主觀意識為主。例如高速公路企業在制定戰略決策時缺乏對基層市場的調查，而是依賴于單位一把手的主觀決策實施;二是企業管理手段比較單一。根據調查高速公路企業管理手段主要是以人治管理為主，也就是企業的人事部門通過對員工的績效考核等實現對員工的管理，而對于互聯網等技術的應用比較匱乏。

2.3 企業文化建設有待完善，精細化管理氛圍不足

企業文化是企業管理的具體體現，也是提高企業經濟效益的重要保障。在習近平新時代中國特色社會主義思想下，高速公路企業文化建設存在以下問題：一是高速公路企業文化建設有待完善。良好的企業文化是提升企業經濟效益的重要方式，但是習慣于國企落后思維的影響，高速公路企業文化建設缺乏濃厚的人文氣息，導致企業文化缺少市場競爭色彩。例如在高速公路企業中員工習慣于平均主義，導致企業文化缺乏市場競爭的成分;二是企業精細化管理氛圍不足，尤其是缺乏對資產效益提升的管理氛圍。長期以來高速公路企業固定資產價值比較高，閑置資產比較多，導致企業的剩余價值不大，分析原因主要是由于缺乏精細化管理的意識。

3? 加強高速公路企業管理，提高經濟效益的對策

基于高速公路企業管理所存在的問題，結合企業管理與經濟效益二者之間的關系，高速公路企業必須要加強管理工作，通過完善的管理體系提升企業的經濟效益：

3.1 完善企業組織架構，精簡企業組織機構

隨著國企改革的不斷推進，高速公路企業必須要進一步完善企業組織架構，通過優化組織架構體系達到精簡部門的目的：一是高速公路企業必須要立足于高速行業改革的新要求，進一步完善組織架構。例如針對高速公路取消省界高收費站的政策，高速公路企業必然會取消該收費站崗位，這樣一來高速公路企業必須要從內部入手，根據該問題對組織架構進行優化設置。同時高速公路要重視思想政治教育工作，對此高速公路必須要建立完善的現代企業管理制度，對標新標準條款的要求對企業組織架構進行調整;二是要精簡高速公路企業組織機構。面對新形勢，高速公路企業必須要立足于改革視角對企業內部的機構進行優化設計，通過優化組織機構達到提高員工工作效率的目的。例如針對高速公路改革的新要求，高速公路企業必須要整合政工部門與人事部門的職能，提高政工部門的獨立性，這樣可以提高習近平新時代思想在高速公路企業實踐的效率，提升高速公路企業的政治性。

3.2 創新企業管理模式，豐富管理手段

現代企業制度是高速公路企業適應經濟新常態發展的基礎，面對國企改革的新要求，高速公路企業必須要創新管理模式，構建多元化的管理手段：一是高速公路企業要創新企業管理模式，通過構建與市場化相適應的管理模式。以高速公路物質采購模式為例，公司的物資招采工作一定要在陽光下進行，實行采購供應權、使用管理權、審批與監督權三權分立的采購機制。各項目物資材料的采購供應權歸屬公司，公司負責大中型物資材料的采購供應;物資材料的使用權和管理權歸屬各項目部;集團公司對采購供應工作進行審批和監督，對項目物資使用及管理工作進行監督，財務共享中心負責采購的統一結算和支付;除此以外，對各項目的物資材料理論用量和實際用量要進行動態管理和監控，及時發現問題解決問題，堵塞漏洞。對零星材料的采購和使用、管理由項目部全權負責，要重點關注采購價格的控制，同時對于零星材料領用要規范管理，要求領用人提供需領用材料或配件的殘存物。

3.3 加強企業文化建設，樹立濃厚的精細化管理氛圍

一是打造精細化管理品牌，在路橋區域運營管理上有新效率。打造服務區升級品牌，做到在全國有地位、在江蘇有影響力。打造“交通+”創新品牌，勇于打破傳統觀念的束縛，破除習慣性思維，積極聚焦“交通+”發展方向，開創高速公司工作新局面;二是促進思想融合，持續開展黨員示范崗、工人先鋒號、巾幗示范崗、青年文明號等創建活動，加強基層陣地建設，培育基層黨建工作品牌。促進文化融合，要牢固樹立“進了一家門，就是一家人”的思維意識，堅持以職工群眾為中心，高度關注改革調整過程中的職工思想動態，高度關注繁重工作壓力下的職工身心健康，高度關注快速發展進程中的職工利益訴求等問題。促進隊伍融合，要堅持黨建為引領，按照“有責任、分不開、看得見、受歡迎”的黨建工作思路，圍繞發展抓黨建、圍繞熱點難點問題抓黨建、圍繞職工群眾抓黨建，充分發揮黨員干部的先鋒引領作用，強化干部隊伍精細化管理，建設忠誠、干凈、擔當的高素質干部隊伍。

3.4 完善績效考核，細化評價指標

以高速公路收費崗位人員績效考核為例，一是設計考核周期。收費人員工作程式化程度較高，日常工作內容大多數為事務性質，反饋績效的周期短，因此月度考核比較適合，每周期內考核績效方面管理人員和收費人員間的溝通，及時指導工作，不斷引導員工朝著公司期望的方向前行。二是考核指標設定。以收費員實際工作節奏及內容為基礎，可對其實施三級考評制，包括站點自評-部門審核- 上層抽查，考核指標應考慮進去工作態度、工作規范性、工作效率、工作積極主動性、業務熟練程度、崗位責任感等內容，績效考核又分為三板塊，依次為行為規范、征收業務和綜合評議，行為規范中包括行為扣分和業務扣分兩種;征收業務包含征收額、發卡數、收費車次、售票數、報表差錯等;綜合評議中包含基礎扣分、調班、請假、班長評議和站長評議。三是考核方法。考核方法從時間上可分為月度考核和年度考核兩種，基于三個考核板塊，根據既定考核標準應用100分制考核人員實際業績狀況，并隨著時代發展及工作需要定期不斷完善規范考核制度，重在建立起更公平、更合理、更科學、更透明的考核機制。

總之，高速公路在管理上是一項長期發展的艱巨任務，在管理模式中結合自身實際情況不斷進行創新維護，順應時代發展的潮流，從不同時期的實踐中總結經驗，持續改進現有模式，才能從根本上實現經濟效益和社會效益的有效轉化，從而更加和諧的促進公路企業積極有序發展。

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