淺探登封市文化設施體系營造

朱曉燦

摘要：本文以登封市為例，對城市公共文化和特色文化進行解析，通過現狀與標準差距的尋找，文化特色的追溯，明晰文化設施實施路徑，以發展群眾普及型文化設施為基礎，以發展特色文化實施為突破口，深入挖掘具有登封地方魅力的特色文化，傳承并彰顯登封文化特色內涵;結合生活圈理論和基礎文化配建標準及特色文化容量等分析，合理確定登封市的文化設施發展策略和空間布局特征，并對文化設施建設提出設計引導。

Abstract： This paper takes Dengfeng City as an example to analyze urban public culture and characteristic culture. Through the search for the gap between the status quo and standards and the trace of cultural characteristics， this paper clears the path of cultural facilities implementation， based on the development of popular cultural facilities， takes development characteristic culture as a breakthrough， deepens the characteristic culture with the charm of Dengfeng， inherits and highlights the connotation of Dengfeng culture; combines the analysis of the theory of living circle and the standard of basic cultural construction and the capacity of the characteristic culture， this paper reasonably determines the cultural facilities development strategy and spatial layout characteristics of of Dengfeng， and proposes the design guidance for cultural facilities construction.

關鍵詞：登封市;公共文化設施;城市特色

Key words： Dengfeng City;public cultural facilities;urban characteristics

中圖分類號：G127? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1006-4311（2019）31-0091-03

1? 發展背景

1.1 加快推進文化服務體系創建的政策導向

從2006年開始至今，國家已發布15項重要文化產業和設施的相關政策文件，對公共文化體系建設的內容逐漸明晰，更加注重基本公共服務制度框架的建立和設施的提供，更加注重傳統文化遺產的保護、繼承和弘揚。文化強國戰略的實施，一方面以人民群眾基本文化需求為導向，建立基本公共文化服務標準體系。另一方面強調文化軟實力的彰顯，公共文化產品的多樣化。培育和促進文化消費，豐富優秀公共文化產品供給，提升公共文化服務效能[1]。2014年河南省政府、鄭州市政府相繼下發《支持登封市建設華夏歷史文明傳承創新示范工程的指導意見》，提出登封要先行先試，構建國際文化名城、世界著名旅游目的地和中華民族重要的精神家園，隨著登封市歷史文化旅游城市的建設，城市文化亟需彰顯，同時也是登封市提升城市文化軟實力和國際競爭力的需要。

1.2 人民日益增長的文化需求，休閑社會的到來

一方面，社會主要矛盾發生轉變。經過改革開放30多年的發展，我國綜合國力和人民群眾的生活水平有了顯著提高，2016年人均GDP50000元（登封市75000元）8000美元超過5000美元的標準，公共假期已有115天，達到了中等發達國家水平。我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡、不充分的發展之間的矛盾，人民美好生活需要日益廣泛。另一方面，文化休閑時代已經到來。隨著人民生活水平的提升，文化休閑娛樂需求增加，不同人群、不同階層和不同年齡需求個性化、多樣化。為順應大眾旅游休閑時代的到來，國務院出臺《國民旅游休閑綱要》，穩步推進公共博物館、紀念館等文化設施，增加文化休閑設施。近年來，在登封市構建大旅游產業體系的背景下，未來登封應結合文化特色的傳承和國際旅游目的地的打造，構建完善的公共服務體系，成為滿足人民日益增長的文化需求和促進文化興盛的有效途徑。

2? 登封市文化設施現狀

登封作為省級歷史文化旅游名城，在經濟快速增長的同時，公益性文化事業的發展比較緩慢，與城市居民日益增長的娛樂教育文化服務需求失調，公共文化服務體系尚未形成，問題如下：

2.1 設施規模偏小，缺乏文化地標建筑

各類文化設施建筑面積偏小，標準偏低，多依附于周邊建筑進行合設。文化設施風貌一般，除少量設施因功能特殊，風貌較為良好，大部分文化設施缺乏登封市特色風貌。公共文化設施布局分散，難以形成形象區域。

2.2 基層文化設施欠缺，公共文化服務體系尚未形成

與居民日常生活最貼近的區級及街道級文化設施普遍不足，分布不均衡，公共文化服務體系尚未形成，難以滿足群眾的需求。

2.3 文化遺存挖掘不夠，專業性設施欠缺，特色文化不成體系

現有文化設施以基礎的博物館、圖書館為主，缺乏專類博物館、文化展示館、劇院等有針對性的特色文化設施，嚴重影響城市文化特色的形成。

2.4 公共文化設施用地和管理發展滯后

文化設施一般依附于其他用地建設，用地難以保證。街道文化設施對外開放受限。社區配套文化設施從規劃到交付使用的過程出現脫節，建設者、使用管理者的責權不明晰。

3? 登封市文化特色

中心城區景城共生的格局，應深入研究和整理本土文化資源，合理開發利用各重點文物和非物質文化遺產資源，打造華夏文化的尋根之地，建成國家級華夏和中原文化開發示范區。

3.1 歷史文化遺產源遠流長

登封以豐富的文化遺產資源作為“華夏歷史文明重要傳承創新區”先行先試區。以中岳嵩山和“天地之中”世界文化遺產為依托，以封禪文化、儒釋道三教文化、功夫文化等為內涵，具有地域傳統風貌特色的中原古城。禪宗祖庭少林寺，道教圣地中岳廟，宋代四大書院之一的嵩陽書院鼎足而立，中岳嵩山“薈五岳之精萃，納三山之靈氣”，七十二峰，峻拔秀逸;少林武術奧妙神秘;歷史建筑風格獨特，更具魅力。世界文化遺產“天地之中”歷史建筑群，包括少林寺建筑群（常住院、初祖庵、塔林）、東漢三闕（太室闕、少室闕、啟母闕）和中岳廟、嵩岳寺塔、會善寺、嵩陽書院、觀星臺，8處11項歷史建筑。其中，中心城區涉及到2處國家級文物保護單位：大周封祀壇遺址、城隍廟;5處鄭州市級文保單位;7處登封市級文保單位。

3.2 非物質文化遺產豐富多樣

登封有國家級非物質文化遺產2項，有少林功夫、登封窯陶瓷燒制技藝;省級非物質文化遺產15項，涵蓋了傳統體育、競技、民俗、民間文學、民間舞蹈、曲藝、傳統手工藝等幾大類，有中岳廟會、摸摸會，許由傳說、獨腳舞、登封鬧歌、大禹神話傳說、少林功夫等。鄭州市級非物質文化遺產33項，登封市級非物質文化遺產127項。其中中心城區非物質文化遺產有少林功夫、中岳廟會、嵩山內養功法、農歷二十四節氣、嵩山婚俗、嵩陽寶劍鍛造技藝、嵩山木版年畫、嵩山木雕、嵩山根雕、登封大禹的傳說、登封凌霄種植技藝、登封焦蓋燒餅制作技藝、嵩山禪武醫傳統功法、少林正骨等。

4? 發展路徑

規劃立足嵩山深厚的自然風光和歷史資源，全面挖掘文化內涵，把登封市建設成為獨具魅力的文化強市，全面提升公民文化素養，全面提升城市文化軟實力，最終將登封打造成為“華夏文化傳承示范基地，公共文化服務普惠之城”。近期到2020年，建立起與經濟水平、人口狀況和服務要求相適應，結構合理、發展平衡、網絡健全、運行有效、惠及全民的公共文化服務體系，主城區建成“十五分鐘文化圈”，鎮村建成“十里文化圈”，全市城鄉群眾人人享有公共文化服務，文化生活質量明顯提高，成為河南省公共文化建設示范區。遠期至2030年，達到與創建“國際歷史文化旅游名城”戰略要求相適應的文化發展水平，將登封建設成為國家公共文化建設示范區和華夏文化開發示范區。

5? 發展策略

5.1 分類設置城市文化設施，保障基礎文化普惠體系

滿足人民群眾基本文化需求、保障文化民生、方便參與文化活動、深受人民群眾歡迎作為出發點和落腳點[2] [3]。科學合理確定城市公共文化設施的規劃選址和建設內容、規模以及標準等，控制公益性設施，引導準公益性設施，實現寬嚴有度的規劃控制。本次規劃在中心城區范圍內分級分類布置公共文化設施，形成“兩大類六小類”的規劃體系。“兩類”分為基礎文化類和特色文化類，其中基礎文化類包括圖書展覽類、文化活動類、文化媒體類，特色文化類包括文化交流類、文化展示類、非遺傳承類，共六小類。（表1）

5.2 基于生活圈理論的定級定量，實現均衡共享

建立以服務人口為依據、布局合理、資源共享、聯合服務的公共文化服務網絡[4][5]。按照登封市的居住開發強度和人口分布，按照合理的服務半徑形成城市級、居住區（街道）級、居住小區（社區）級等三級生活圈，其中在社區層面著力打造“15分鐘生活圈”，配置文化活動、圖書閱覽、舞蹈棋牌、老年活動、青少年活動等基礎服務。基于步行可達的多層級生活圈，構建多層次的社區服務體系。設施應滿足居民對于家與設施之間的步行需求，在15分鐘步行可達范圍內，配備生活所需的基本服務功能與公共活動空間，形成安全、友好、舒適的社會基本生活平臺。重點關注老人、兒童等弱勢群體的近距離步行要求，盡量布局幼兒園、公園養老設施以及菜場等老人兒童使用度較高的設施。（圖1）

5.3 活化特色文化元素，提升城市特色空間

以華夏歷史文明傳承創新示范工程為統攬，以嵩山為代表的地域特色類文化內容作為展示重點，深入挖掘少林文化、遺產文化、儒學文化、道學文化、革命傳統文化，加強對歷史文化遺產和非物質文化遺產的保護開發利用，積極引入歷史文化類內容，如專題博物館、文化交流和體驗中心、展示中心等，打造一批建設具有登封特色的文化建筑和文化標識，傳承城市文脈，彰顯文化特色，提升城市級文化設施品質。強化城市地域和傳統風貌，打造城市文化地標。為塑造傳統地域文化城市的形象風貌，強化地域文化特色，中心城區形成釋、儒、道三個文化特征，結合城市各組團城市發展軸線和文化設施建設，打造城市文化地標，強化城市地域與傳統風貌。

5.4 復合設置文化設施，激發城市空間共享

引入“文化+”概念復合發展。鼓勵文化設施空間的多元融合，文化設施與商業、休閑、辦公等多功能設施的復合，有利于提高文化設施的利用效率，促成文化活動的多樣化，融合地區發展;鼓勵社區級文化設施與“城市書房、文化驛站”等相關文化設施結合設置。基于居民日常活動特征，鄰近布局高關聯度的設施，構建一個步行可達、活力便捷的設施圈，倡導居住區和居住小區建設“社區綜合體”，使“文化、體育、養老、醫療、商業”等公共設施結合，互相補益，成為住區的活力中心，滿足居民各種類文化需求。（圖3）

5.5 傳承城市文明發展，提升城市文化管理能力和文化軟實力

提升公共文化服務效能，切實保障人民群眾基本文化權益，加大公共文化設施的開放力度，倡導圖書館、文化館的總分館制，實現政府主導，統籌規劃，多級投入，集中管理，資源共享，服務創新的管理模式。結合登封市歷史文化和非物質文化遺產優勢，推進城市主題文化、品牌活動的開展;加快建設華夏文明與世界文明交流展示基地，持續辦好鄭州國際少林節、嵩山論壇等重大活動，著力打造具有廣泛國際影響力的世界文明對話交流平臺，推進登封文化向國際邁進。提升市民文明素質和城市文明程度。積極培育和踐行社會主體核心價值觀，深化群眾精神文明創建活動，開設“嵩山大講堂”，加強“書香登封”建設，以文化人，以德潤城，爭創全國文明城市;辦好“出彩登封”系列文藝活動、群眾文化藝術節等群眾文化活動。

參考文獻：

[1]王鶴云.我國公共文化服務政策研究[D].中國藝術研究院，2014，06.

[2]黃媛.基于可持續理念的城市公共文化設施規劃策略研究[D].湖南大學，2013，05.

[3]孫藝.我國城市公共文化設施配置研究[D].哈爾濱工業大學，2012，12.

[4]張景秋.北京市文化設施空間分布與文化功能研究[J].北京社會科學，2004，02.

[5]田冬迪，芮建勛，陳能.上海市公共文化設施數量特征與空間格局研究[J].規劃師，2011，07.