基于ANP的軍隊院校財務(wù)績效評價指標體系研究

張磊 王智利 馬全躍

摘要：本文綜合分析軍隊院校財務(wù)績效評價需要關(guān)注的經(jīng)費來源、經(jīng)費配置、經(jīng)費產(chǎn)出、經(jīng)費監(jiān)管四個方面，建立了軍隊院校財務(wù)績效評價指標體系;運用網(wǎng)絡(luò)分析法，分析了績效評價指標的權(quán)重，為進行軍隊院校財務(wù)績效評價提供了參考。

Abstract： This paper comprehensively analyzes the financial sources， fund allocation， funding output and fund supervision of military colleges and universities， and establishes the financial performance evaluation index system of military academies. It also analyzes the weight of performance evaluation indicators by using network analysis method， and provides a reference for the evaluation of financial performance of military academies.

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)分析法;軍隊院校;財務(wù)績效;評價

Key words： network analysis method;military academies;financial performance;evaluation

中圖分類號：E13? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1006-4311（2019）31-0272-03

0? 引言

軍隊院校財務(wù)績效是指軍隊院校為了實現(xiàn)軍事人才的培訓(xùn)目標，完成教學(xué)訓(xùn)練、科學(xué)研究等各項事業(yè)任務(wù)，而投入一定的資金所產(chǎn)生的符合院校自身建設(shè)發(fā)展需要的效果、效率和效益。軍隊院校財務(wù)部門負責(zé)保障軍隊院校建設(shè)各項工作的實施，其管理水平及工作業(yè)績直接影響到軍隊人才培養(yǎng)能力的建設(shè)發(fā)展，軍隊院校財務(wù)績效應(yīng)從經(jīng)費的籌措、配置、使用和監(jiān)管等方面來反映院校辦學(xué)的綜合實力。

軍隊院校財務(wù)績效評價的主要目的，是對院校財力資源的投入與產(chǎn)出效益進行分析和比較、研究和論證，認識和揭示院校財力資源的配置和使用狀況，找出影響財務(wù)保障力的諸因素，選擇最佳方案和途徑，謀求以最少的財力支出取得最大成果。構(gòu)建軍隊院校財務(wù)績效評價指標體系是進行績效評價的關(guān)鍵問題，評價指標的選擇應(yīng)當依據(jù)評價對象特點按照系統(tǒng)設(shè)計的原則進行，軍隊院校財務(wù)績效評價指標的選取既要著眼一般大學(xué)的基本職能，又要兼顧軍隊院校的特殊職能，既要考慮單一指標的合理性、完整性，又要考慮指標要素之間相互影響的系統(tǒng)性，從而才能得出客觀指標權(quán)重。

傳統(tǒng)的軍隊財務(wù)績效評價指標權(quán)重通常采用專家打分法、經(jīng)驗判斷法、問卷調(diào)查法等方法進行設(shè)置，這類方法簡單易行、可操作性強，但是對專家或組織者能力水平依賴嚴重，客觀性較差。軍隊院校財務(wù)系統(tǒng)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，各指標間存在相互影響、相互依賴的關(guān)系，其指標體系本質(zhì)上一個網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，因此本文采用網(wǎng)絡(luò)分析法對財務(wù)績效評價指標的權(quán)重進行求解。

1? ANP的基本原理

ANP方法是由美國運籌學(xué)家賽迪教授與1996年在溫哥華舉行的AHP國際研討會上提出的，是層次分析法的優(yōu)化和拓展，解決了層次分析法只能適用遞階層次結(jié)構(gòu)系統(tǒng)、不能處理內(nèi)部要素相互作用系統(tǒng)的問題。ANP的基本結(jié)構(gòu)形式是由目標層、控制層、網(wǎng)絡(luò)層構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)循環(huán)支配結(jié)構(gòu)，核心思想是以網(wǎng)絡(luò)循環(huán)支配結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，通過在不同準則下的要素對另外兩個有關(guān)聯(lián)關(guān)系的要素重要度進行兩兩比較構(gòu)建超矩陣的形式進行網(wǎng)絡(luò)層要素權(quán)重的求解，從而解決內(nèi)部要素相互作用系統(tǒng)的權(quán)重求值問題。其基本計算過程如下：

1.1 構(gòu)建未加權(quán)超矩陣

設(shè)控制層中有元素控制層下有網(wǎng)絡(luò)層有元素組其中Ci中有元素ei1，ei2，…，ein，i=1，2，…，n。以控制層元素為準則，以Ci中的元素為次準則，按Ci對ejl的影響力大小構(gòu)造判斷矩陣Ps。有特征根法的排序向量。記Wij為：

其中列向量就是Ci中元素對Cj中元素的影響程度排序向量，若Ci中元素對Cj中元素?zé)o影響，則Wij=0。最終可獲得Ps下未加權(quán)超矩陣W，則

1.2 構(gòu)建加權(quán)超矩陣

在Ps準則下，對各組元素準則的重要性進行比較，得到一個歸一化的排序列向量，從而得到加權(quán)矩陣，其中如果兩者之間無影響則aij=0，構(gòu)造加權(quán)矩陣1.3 計算極限超矩陣

當存在時，W即為極限超矩陣，W的第j列就是Ps下網(wǎng)絡(luò)層中各元素對于元素j的極限相對排序向量，即為網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中的權(quán)重。

2? 軍隊院校財務(wù)績效評價指標體系設(shè)計

構(gòu)建軍隊院校財務(wù)績效評價指標體系，應(yīng)當區(qū)分平時、演習(xí)演訓(xùn)、非戰(zhàn)爭軍事行動等不同狀態(tài)下教學(xué)訓(xùn)練、科研學(xué)術(shù)、服務(wù)部隊職能，將一個完整、連續(xù)的軍隊院校財務(wù)運行過程，劃分為資金籌集、經(jīng)費配置、使用產(chǎn)出和監(jiān)督管理等幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，影響關(guān)鍵環(huán)節(jié)的要素可以劃分為各個指標，對這些指標的重要度進行比較，可以比較客觀的得出指標權(quán)重，從而建立完整的評價指標體系。將軍隊院校財務(wù)績效評價指標分為經(jīng)費來源、經(jīng)費配置、經(jīng)費產(chǎn)出、經(jīng)費監(jiān)管四個方面，這四個方面細分出相互影響、相互關(guān)聯(lián)的各個指標，具體為：

經(jīng)費來源反映院校對軍隊正常供應(yīng)經(jīng)費的依賴程度，考查院校自我籌措資金的能力以及努力程度，引導(dǎo)院校積極籌措使用自有資金用于院校建設(shè)發(fā)展，包括經(jīng)費自籌率和自籌經(jīng)費增長率，其中經(jīng)費自籌率分為教學(xué)訓(xùn)練經(jīng)費自籌能力、科研經(jīng)費自籌能力、基本建設(shè)經(jīng)費自籌能力。

經(jīng)費配置從院校經(jīng)費配置的規(guī)模和結(jié)構(gòu)兩個角度出發(fā)，衡量院校財力資源的優(yōu)化配置程度，是院校財務(wù)績效評價的重要指標。該指標反映院校財力規(guī)模與自身建設(shè)發(fā)展是否相適應(yīng)、配置結(jié)構(gòu)是否合理。包括學(xué)員人均教學(xué)訓(xùn)練經(jīng)費、教員人均科學(xué)研究經(jīng)費、院校家底經(jīng)費累積率、固定資產(chǎn)平均增長率、教學(xué)訓(xùn)練經(jīng)費占維持性經(jīng)費比重、科學(xué)研究經(jīng)費占維持性經(jīng)費比重、建設(shè)性經(jīng)費占維持性經(jīng)費比重、維持性經(jīng)費與院校總經(jīng)費比例、圖書購置經(jīng)費占教研經(jīng)費比重、業(yè)務(wù)性經(jīng)費占教研總經(jīng)費比重、院校家底經(jīng)費動用率。

經(jīng)費產(chǎn)出主要從院校產(chǎn)出成果角度反映院校財務(wù)的績效狀況，在財務(wù)績效評價中起著至關(guān)重要的作用，產(chǎn)出能力的高低直接影響著軍隊院校財務(wù)績效的高低，通常包括教學(xué)訓(xùn)練產(chǎn)出和科學(xué)研究產(chǎn)出兩方面的內(nèi)容，主要指標包括教學(xué)訓(xùn)練完成任務(wù)費用率、教學(xué)訓(xùn)練培養(yǎng)學(xué)員費用率、師生比、科研成果費用率、科研有效資金率、科研成果轉(zhuǎn)化率、科研成果收益率。

經(jīng)費監(jiān)管是維護財經(jīng)紀律，規(guī)范財務(wù)工作秩序的重要手段，院校財務(wù)績效的評價必須關(guān)注其運行狀況，對財務(wù)運行過程的合規(guī)性、有效性進行評價。主要內(nèi)容包括預(yù)算執(zhí)行情況、預(yù)算調(diào)整情況、預(yù)算外經(jīng)費納入預(yù)算情況、集中支付情況、資金占用情況、經(jīng)費挪用情況、固定資產(chǎn)利用情況。

評價指標體系的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)如圖1所示。

3? 軍隊院校財務(wù)績效評價指標重要度計算

為了比較準確地對軍隊院校財務(wù)績效評價指標各要素重要度進行評估，我們采用德爾菲法邀請財務(wù)管理專家對各指標影響關(guān)系進行分析，得出了各能力之間相互影響關(guān)系，構(gòu)建了影響關(guān)系鄰接矩陣R，rij=1表示第i個元素對第j個元素有影響，按照構(gòu)建的鄰接矩陣，在SD軟件中創(chuàng)建能力要素關(guān)聯(lián)關(guān)系;并對預(yù)先設(shè)計能力要素評價矩陣進行“打分”。（表1）

通過SD軟件運算，求解各要素的重要度。采用1-9標度法判斷兩指標之間的關(guān)系，從1-9表示某指標在有關(guān)聯(lián)關(guān)系的指標影響下對另一指標的影響度逐漸加大，采用SD軟件的問卷式方法輸入以上專家的打分值，并進行一致性檢驗，SD軟件的比較頁面如圖2和圖3所示。

構(gòu)建各維度要素的關(guān)聯(lián)矩陣，可以得到ANP模型中其他各個因素之間的配對比較值和相應(yīng)的重要度。當各矩陣通過一致性檢驗后，極限矩陣中各極限收斂且唯一，所以得到的列向量即為個指標的權(quán)重。最終得出指標權(quán)重如表2所示。

4? 結(jié)束語

由計算結(jié)果可以看出，各指標要素中并未出現(xiàn)權(quán)重極低的值或極高的值，說明各績效評價指標不存在冗余項，軍隊院校財務(wù)績效評價指標體系構(gòu)建比較合理，符合實際需要，能夠為后續(xù)開展績效評價提供參考。

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