論平津戰役的歷史地位

★ 姜鐵軍

1948年11月29日，遵照中央軍委指示，華北、東北人民解放軍發起平津戰役。華北軍區第2、第3 兵團和東北野戰軍先遣兵團，相繼向平綏路平張段及張家口外圍的國民黨守軍發起進攻。12月上旬，人民解放軍殲滅平綏路東段傅作義部5 個師，并將其主力包圍在張家口、新保安地區，切斷了傅作義集團西撤綏遠的通道。在東北野戰軍陸續抵達平津前線后，人民解放軍于21日完成了對（北）平、（天）津、塘（沽）國民黨軍的戰略包圍和戰役分割，截斷敵經塘沽由海上南逃的通道，為爾后逐次殲滅傅作義集團創造了有利條件。參戰部隊按照中央軍委先打兩頭、后取中間的原則，首先攻克西線的新保安、張家口，殲滅傅作義一部分主力。東線由于塘沽地形不利于部隊運動和展開，改為集中兵力首攻天津。經周密準備部署，在天津警備司令陳長捷拒絕投降后，攻城部隊于1949年1月14日對天津發起總攻，15日全殲國民黨守軍13 萬余人，解放華北第二大城市天津。17日，塘沽國民黨軍乘船南逃。自此，孤守北平的傅作義部25 萬人陷入絕境。為保護北平這座文化古城免遭戰爭破壞，中共中央和中央軍委決定力爭以和平方式解放北平。經過人民解放軍和中共北平地下組織的耐心工作以及北平開明人士的敦促，傅作義表示愿意接受人民解放軍提出的和平條件。21日，雙方達成《關于和平解放北平問題的協議》。31日，北平和平解放，平津戰役勝利結束。平津戰役歷時64 天，共殲滅和改編國民黨軍52 萬人，使華北地區除歸綏、太原、新鄉等幾個孤立據點外，全部獲得解放，并使華北、東北兩大解放區完全連成一片。①參見軍事科學院軍事歷史研究部：《中國人民解放軍戰史》第3 卷，北京：軍事科學出版社，1987年，第300 頁。

平津戰役的勝利，標志著世界矚目的戰略決戰以人民解放軍的完勝告終，奠定了人民解放斗爭在全國勝利的鞏固基礎，為新中國的建立和定都北平創造了有利條件。平津戰役中創造的“三種方式”特別是“北平方式”是偉大的中國人民革命運動中最重要的軍事發展和政治發展之一，對加速全國解放戰爭進程具有重大戰略意義。平津戰役中的天津攻堅戰是大城市攻堅戰的典范，在軍事學術史上留下濃墨重彩的一筆。作為戰略決戰的最后一役，這場勝利，預示著帝國主義、封建主義和官僚資本主義在中國的反動統治行將結束，預示著中國新民主主義革命的任務即將完成。

一、平津戰役的勝利奠定了人民解放斗爭在全國勝利的鞏固基礎

平津戰役是戰略決戰的最后一個戰役。戰略決戰是敵我雙方使用主力進行決定戰爭勝負的作戰?！爸挥袥Q戰，才能解決兩軍之間誰勝誰敗的問題?！雹佟睹珴蓶|軍事文集》第1 卷，北京：軍事科學出版社、中央文獻出版社，1993年，第735 頁。因此，戰略決戰的勝負直接關系到整個戰爭的進程和結局，關系到國家民族的前途和命運。對此，戰爭雙方統帥部都有十分清醒的認識。毛澤東指出：在殲滅劉峙和傅作義集團之后，“將使全國革命過程大為縮短”②《毛澤東軍事文集》第5 卷，第356 頁。。蔣介石也訓告其將領：“黨國存亡，在此一舉?！睘榇?，雙方均將所有主力部隊投入到決戰中來。經過戰略決戰，國民黨軍五大戰略集團中兵力最多、力量最強的東北、徐州、華北三個集團已不復存在，蔣介石賴以支撐內戰的全部精銳部隊被殲滅殆盡。

需要指出的是，遼沈、淮海、平津三大戰役，是環環相扣有序進行的，上一個戰役為下一個戰役創造條件，下一個戰役又進一步擴大勝利成果，進一步改變斗爭形勢。遼沈戰役結束后的1948年11月14日，毛澤東在《中國軍事形勢的重大變化》中指出：“從此，人民解放軍不但在質量上早已占有優勢，而是在數量上現在也已經占有優勢。這樣，就使我們原來預計的戰爭過程，大為縮短。只需從現時起，再有一年左右的時間，就可能將國民黨反動政府從根本上打倒了?！被春鹨劢Y束前夕的1949年1月8日，中共中央政治局在分析軍事形勢時指出：“可不可以說國民黨政權已經在基本上被我們打倒了呢？就其軍事主力已經被殲滅這一點來說，是可以這樣說的?！本蛙娛律蟻碚f，“國民黨政權是被我們基本地打倒了”③《毛澤東軍事文集》第5 卷，第471 頁。。

通過三大戰役可知，僅僅軍事上的打倒，還不能算完全意義上的打倒。隨著平津戰役的勝利，國民黨在軍事上、經濟上、政治上陷入全面崩潰。還在戰略決戰之前，國民黨政府為挽救財政經濟，宣布實行“幣制改革”，但由于其在軍事上的慘敗，到1948年底1949年初，“幣制改革”徹底宣告失敗。用以取代法幣而發行的金圓券的幣值一落千丈，跌到與法幣同樣的命運，開始規定1 美元兌換金圓券4 元，但到1949年2月，1 美元可兌換金圓券2660 元，金圓券貶值665 倍。貨幣貶值，惡性通脹引起物價飛漲，以上海物價為例，從1948年8月到1949年3月，物價上漲了8.3 萬余倍。隨著軍事上的失敗和經濟上的崩潰，國民黨統治集團內部的各種矛盾更加尖銳化、公開化，蔣介石處于眾叛親離、四面楚歌的境地。他的部下、學生紛紛在戰場上起義、投誠，即使如傅作義這樣的封疆大吏也接受了人民解放軍的和平改編。至于那些非嫡系的達官要員如李宗仁、白崇禧等，則在美國的支持下，極欲取蔣而代之，演出了一幕幕“逼宮”鬧劇。在一片倒蔣聲中，蔣介石先是于1949年元旦發表“求和”聲明，繼于1949年1月21日被迫宣告“引退”。蔣介石形容自己這個時候的處境是“冬天飲寒水，雪夜渡斷橋”。蔣經國比喻這時的蔣家王朝，“正如黑夜孤舟，在汪洋大海的狂風暴雨和驚濤駭浪中飄搖震蕩”。李宗仁代行總統職務后，“在石頭城上所能看見的東西，就只剩下了‘天低吳楚，眼空無物’”④《毛澤東選集》第4 卷，北京：人民出版社，1991年，第1410 頁。。這時的“國民黨在其統治區域內是處在極大的混亂和崩潰的狀態中”⑤《毛澤東軍事文集》第5 卷，第472 頁。。

平津戰役結束后，整個局勢的發展，正如中共中央在1949年2月2日《賀平津解放電》中所指出的：“華北人民解放戰爭的偉大勝利，連同東北、華東、中原、西北人民解放戰爭的偉大勝利，以及南方人民游擊戰爭的勝利在一起，已經奠定了人民解放斗爭在全國勝利的鞏固基礎。國民黨反動政府無論在軍事上、政治上和經濟上都已經陷入四分五裂動搖崩潰的絕境，除了徹底接受中國共產黨所提出、而為全國人民所擁護的八項和平條件，按照人民的意志和北平的范例實現真正的民主的和平以外，它就將徹底地被殲滅。”⑥《人民日報》1949年2月3日。毛澤東明確指出，我們已經完全有把握在全國范圍內戰勝國民黨，中國人民解放戰爭在全國范圍內的勝利是毫無異義的了。中國各民主黨派領導人和著名民主人士李濟琛、沈鈞儒等55 人發表《對時局的意見》也指出：“毫無疑問，在一九四九年之內，中國是要得到全國解放的。”

二、平津戰役的勝利為新中國的建立和定都北平創造了有利條件

毛澤東早在1948年3月就曾預言：“在本年蔣介石的偽國大開會選舉蔣介石當了總統，他的威信更加破產之后，在我們取得更大勝利，擴大更多地方，并且最好在取得一二個頭等大城市之后，在東北、華北、山東、蘇北、河南、湖北、安徽等區連成一片之后，便有完全的必要成立中央人民政府。其時機大約在一九四九年。”①《毛澤東選集》第4 卷，第1299 頁。這幾項條件在平津戰役結束后均已達成。

第一，在戰略決戰偉大勝利的鼓舞下，“中國階級力量的對比已經起了根本的變化。廣大人民群眾是大群大群地脫離國民黨的影響和控制而站到我們方面來。自由資產階級向我們找出路，跟國民黨走的很少了。各民主黨派和人民團體的代表們已經或正在成批地來到解放區”②《毛澤東軍事文集》第5 卷，第472 頁。。中國共產黨領導的人民民主統一戰線迅速擴大，蔣介石的政治欺騙已經徹底破產。

第二，經過戰略決戰，人民解放軍取得了決定性的勝利，擁有縣以上城市776 座，占全國縣以上城市總數的38%，其中包括濟南、鄭州、開封、錦州、長春、沈陽、徐州、唐山、張家口、北平、天津等具有重要政治、經濟、軍事意義的大城市，特別是沈陽、北平、天津這樣的“頭等大城市”，從而大大增強了人民解放軍的政治影響和經濟實力。

第三，平津戰役后，人民解放軍解放了東北全境、華北絕大部分和長江中下游以北廣大地區。此時，解放區總面積已達261 萬平方公里，占全國總面積的27%；總人口已達兩億，占當時全國總人口的42%；東北、華北、山東、蘇北、河南、鄂北、皖北等地已經連成一片，為人民解放軍爾后渡江南進，解放全中國，建立了鞏固的戰略后方。

正因為如此，毛澤東在1949年3月召開的黨的七屆二中全會上明確指出：“召集政治協商會議和成立民主聯合政府的一切條件，均已成熟?！雹邸睹珴蓶|選集》第4 卷，第1435 頁。會議正式決定，在本年內召開政治協商會議，成立民主聯合政府，并且規定了黨在全國勝利后，在政治、經濟、外交等方面應當采取的基本政策，以及使中國由農業國轉變為工業國、由新民主主義轉變為社會主義社會的總任務和主要途徑。當然，成立民主聯合政府還要有一個恰當的時機。毛澤東在1月8日的政治局會議上指出：三大戰役之后，在南京、武漢、西安等處還有幾個大仗要打，在打了這幾個大仗以后，成立民主聯合政府問題就現實化了。3月5日，毛澤東在七屆二中全會上更加明確地說：“我們希望四月或五月占領南京，然后在北平召集政治協商會議，成立聯合政府，并定都北平。”④《毛澤東選集》第4 卷，第1436 頁。

為什么定都北平？北平是歷史古都，是“頭等大城市”，北平的解放，進一步擴大了中國共產黨和人民解放軍的政治影響。當然還有一個最重要最現實的原因，就是北平是和平解放的，沒有遭到破壞，這就為新中國定都北平創造了極為有利的條件。在平津戰役結束前后，毛澤東等中國共產黨的領袖們開始把極大的注意力用于建立新中國和成立中央人民政府了。1949年1月31日即平津戰役結束當天，斯大林應毛澤東之請派聯共（布）中央政治局委員米高揚抵達西柏坡與中共領導人會談，毛澤東、劉少奇、周恩來、朱德、任弼時與米高揚會談了三次。毛澤東等向米高揚談了要把革命進行到底和將要成立的新政權的性質、政府機構及我黨對外國承認等問題的看法。米高揚向毛澤東等領導人介紹了蘇聯政府機構的情況，并對新中國政府機構及爭取外國承認等問題談了他的看法。3月25日，毛澤東率中共中央機關和人民解放軍總部由西柏坡遷到北平，標志著中國革命以農村包圍城市時期已基本結束，最后奪取城市并由城市領導鄉村的新時期已經開始。

當人民解放軍于4月23日解放南京，5月17日解放武漢三鎮，5月27日解放上海，并繼續向華東、西北、中南和西南進軍的凱歌聲中，中國人民政治協商會議第一屆全體會議于9月21日至30日在北平召開，中華人民共和國于10月1日宣告誕生?？梢赃@樣說，是戰略決戰的輝煌勝利迎來中國革命最后勝利的偉大事變，是平津戰役的隆隆炮聲掀開了新中國誕生和定都北平的歷史華章。

三、平津戰役中創造的“三種方式”對加速全國解放戰爭進程具有重大戰略意義

平津戰役的一個突出特點是“軍事攻勢與政治攻勢同時并舉”，即把政治攻勢上升到與軍事打擊同等重要的戰略高度，這是平津戰役區別于遼沈戰役、淮海戰役的一個鮮明標志。平津戰役中產生的“天津方式”“北平方式”和“綏遠方式”，成為人民解放軍在解放全中國的勝利進軍中，解決國民黨軍殘存部隊的基本方式，大大加速了中國革命戰爭的勝利進程。

與東北“剿總”總司令衛立煌、徐州“剿總”總司令劉峙皆為蔣介石嫡系不同，集華北黨政軍大權于一身的華北“剿總”總司令傅作義，是一個有著特殊歷史經歷且思想極其矛盾復雜的人物。他曾是全國聞名的抗日將領，在抗日戰爭前期與中國共產黨有過較好的合作。但抗戰勝利后，他又堅決執行蔣介石“戡亂”“剿共”政策，率部進攻解放區。當人民解放軍轉入戰略進攻和戰略決戰后，傅作義預感到“中國的情況變了，共產黨變為中國的主力了”。在此情況下，他通過各種渠道試探中共對和平的態度。中共中央、毛澤東認為，傅作義與蔣介石矛盾很深，有爭取的可能。為減少人民生命財產的損失，為使古都北平免遭戰火，中共中央決定，在抑留傅作義集團于華北就地殲滅的總的意圖下，力爭通過談判的方式，和平解決平津問題，并明確提出：“對傅作義代表談判內容以爭取敵人放下武器為基本原則。”①《毛澤東年譜》下卷，北京：中央文獻出版社，2013年，第421 頁。

根據中共中央和華北局的指示，中共北平地下組織，大膽利用各種社會關系，特別是傅作義的親信親屬，直接做傅作義的工作，重點放在爭取傅作義走和平解決北平的道路上。與此同時，北平地下黨還發動各界群眾，廣泛開展和平解放北平運動，使“和平解決北平問題”成為當時北平人民和各界人士的一致呼聲。1948年12月中旬，人民解放軍已將傅作義集團分割包圍于張家口、新保安、北平、天津等地，并占領了南口、宛平、豐臺、通縣等地，直接威脅北平。在人民解放軍強大的軍事壓力和中國共產黨政策的感召下，在中共北平地下組織的有力策動和爭取以及北平各界群眾和進步人士的強烈要求下，傅作義終于邁出了關鍵性的一步，于1948年12月中旬正式派代表出城與解放軍進行和平談判。

鑒于傅作義在談判中有保存實力的想法，中共中央、中央軍委決定采取邊談邊打，以打促談的方針。人民解放軍于12月21日至24日發起新保安之戰和張家口追殲戰，基本上消滅了傅作義嫡系部隊；1949年1月15日，又一舉攻克天津，使北平25 萬守軍完全陷入絕境。用戰斗方式去解決敵人，這就是“天津方式”。在強大的軍事打擊和政治爭取下，傅作義接受了和平改編的條件。1949年1月21日，雙方達成《關于和平解決北平問題的協議》。1月31日，北平宣告和平解放。北平問題的和平解決，是軍事打擊與政治爭取并舉的斗爭典范，被毛澤東稱為“北平方式”。毛澤東指出：“北平的解放是偉大的中國人民革命運動中最重要的軍事發展和政治發展之一?！雹凇睹珴蓶|新聞工作文選》，北京：新華出版社，1983年，第381 頁。

1949年3月5日，毛澤東在中共七屆二中全會上明確提出解決殘余國民黨軍必須采取的方針，指出今后解決國民黨軍隊的方式，“不外天津、北平、綏遠三種。用戰斗去解決敵人，例如解決天津的敵人那樣，仍然是我們首先必須注意和必須準備的”。但同時也要注意學會運用北平方式和綏遠方式去解決敵人，前者就是像對待北平傅作義所部那樣，迫使國民黨軍用和平的方法，迅速地徹底地按照人民解放軍的制度改編為人民解放軍；后者就是像對待綏遠國民黨軍那樣，有意地暫時予以保留，使之在政治上站在我們方面或保持中立，以利于我們集中力量首先解決國民黨軍殘余力量的主要部分，在一個相當長的時間之后，再去按照人民解放軍的制度將這部分軍隊改編為人民解放軍。從1949年4月20日起，人民解放軍開始了規模空前的向全國進軍作戰，靈活運用天津、北平、綏遠“三種方式”，橫掃千軍如卷席，至1950年6月大規模作戰結束，共殲敵310 余萬人，其中爭取起義和接受改編的就高達126 萬人，解放16 個省，爭取4 個省和平解放，1951年又爭取西藏和平解放。歷史證明，平津戰役中形成的“三種方式”，特別是“北平方式”“綏遠方式”，對加速全國解放戰爭進程產生了重大影響。

四、天津攻堅戰是大城市攻堅戰的典范

天津之戰，是全國解放戰爭時期最大的城市攻堅戰之一，也是人民解放軍炮兵、工兵、坦克兵等特種兵參戰最多的一次戰役。從戰役決心部署到戰役準備實施，都取得了新的作戰經驗。

一是戰前圍繞“政治、戰術、器材三個方面”進行充分工作。政治動員主要是說明攻津作戰意義及奪取勝利的各種有利條件，樹立必勝的信心；在戰術方面，反復進行“一點兩面”“四快一慢”、穿插分割、對付反沖鋒和諸兵種協同動作的演練；圍繞克服護城河問題開展“想辦法運動”，在地方政府和人民群眾的協助下，迅速準備了大批渡河器材。

二是制定了正確的作戰方針和部署。針對天津城防和守軍配置特點，采取“東西對進，攔腰斬斷，先南后北，先分割后圍殲，先吃肉后啃骨頭”的作戰方針和有重點的多路突擊部署。戰斗過程中，各突擊部隊實施猛烈穿插分割，先占領守備薄弱地區，后攻擊堅固設防據點。從而在短短29小時內就攻克天津，而且使許多工廠、學校等免遭破壞。

三是諸兵種密切協同和有效戰役佯動。從天津前線指揮所到各級指揮員，對突破前沿和縱深戰斗中步兵、炮兵、工兵、坦克兵的協同作戰，均反復研究，制定周密的協同計劃，并進行實地聯合演習。從而確保了在總攻時，10 個突破口有8 個是一舉成功，這是天津之戰能夠速戰速決的關鍵。同時，組織有效的戰役佯動迷惑敵人，造成陳長捷判斷失誤、部署失當，也是天津之戰快速取勝的重要原因。

中央軍委向全軍通報了天津攻堅戰經驗。這些經驗，對于爾后愈來愈多的大城市攻堅戰具有重要的參考借鑒作用，是人民解放軍戰略戰術的重大發展，在軍事學術史上留下濃墨重彩的一筆。

還有一點也不可忽視。北平、天津的解放，為人民解放軍的正規作戰和正規化建設鋪平了道路。1948年9月8日，毛澤東在中央政治局九月會議的報告中指出：“這兩年我們集中作戰，在這一點上已正規化了，其余各點上還未正規化?，F在還是過渡時期，第三年也還不能完全辦到，如果不把平津打下，也還不能完全辦到。沒有鐵軌、火車頭，沒有汽車，就不能組織近代化的正規戰爭。”①《毛澤東文集》第5 卷，北京：人民出版社，1996年，第133 頁。平津的解放，為支援全國解放戰爭的最后勝利提供了雄厚的經濟條件，平津地區高度發達的鐵路、公路和水路交通及近代運輸工具，為我軍正規作戰和正規化建設奠定了堅實的物質技術基礎，人民解放軍建設開始由初級階段向高級階段邁進。