黨組織領導核心和政治核心作用 轉化為企業領導力的思考與探索

摘 要：黨的十九大報告指出，黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。國有企業黨組織只有積極融入生產經營中心，在黨建工作上創新求進，強化目標管理，豐富活動載體和形式，建立永葆先進性的長效機制，才能充分發揮黨的政治核心作用，為發展壯大國有經濟、實現國有資產保值增值提供堅強的思想政治和組織保障。

關鍵詞：領導核心;政治核心;企業領導力;思考探索

一、國企黨組織領導力作用發揮不充分的主要表現

目前，許多國企的黨建工作都普遍存在的“兩張皮”現象，具體可以分為以下三個情況：

1.國有企業黨建工作重視程度不夠

有些國企黨的觀念淡漠，導致企業領導把自己混同于“老板”，坐商務機比闊氣，其行事風格與共產黨的理想信念宗旨相背離。一些企業政工人員忙于直接參與生產經營活動和行政工作，開展組織工作往往被置于從屬和點綴的位置，逐步淡化黨建工作。

2.國有企業黨組織發揮政治核心作用不到位。有的黨組織從不研究黨建工作，黨務部門變成養老、安置干部的地方;有的把黨管干部原則拋到一邊，研究干部問題召開黨政聯席會，甚至以董事會取代黨委會。企業黨委和行政領導同處于在一個企業、一個級別，而且行政領導人處在中心地位，在企業內部對同級進行監督客觀上有很大的難度。

3.企業黨組織的政治資源利用不充分和經濟資源貧乏。國有企業黨組織作為中國共產黨的基層組織，具有先進的理論指導和價值追求、健全的組織體系和工作機制、嚴明的組織紀律和優良作風、廣泛的群眾基礎和影響力，而一些國企沒有有效地利用這一政治資源。有的黨組織缺乏開展黨建工作所必須的時間、經費、設施等。

二、國企黨組織領導力作用發揮不充分的原因分析

國有企業黨的領導弱化虛化淡化，從根本上講是主體責任缺失，管黨治黨不嚴，黨的路線方針政策未能得到有效貫徹。問題的癥結還是在于企業黨組織自身。

1.思想認識不清

有的國企領導認為，黨建工作是務虛，產生不了太大的經濟效益。如果一個企業脫離了黨組織的存在，維穩、鼓勁、服務、保障、監督等這些工作誰來擔負。企業黨組織地位一旦發生動搖，勢必影響大局穩定。所以，要正確認清黨組織的政治核心作用，把黨建工作有效融入到生產經營的全過程，成為有機的整體。

2.領導體制不順

有的國企黨政一把手不能精誠團結，不能明確分工，各司其職，特別缺乏交流溝通和通力合作，難以形成一盤棋的格局。對重大事項的決策，搞個人說了算，不遵守議事規則。在實施過程中缺乏互相監督，很難達到“和諧共贏”的效果。

3.組織領導力不強

有的黨組織沒有通過開展調研、談心、扶貧、幫困等工作，為行政分人員分憂解難，使行政人員有更多精力組織生產經營活動。有的國企在加強黨小組建設、保障黨務經費投入、加大黨員教育培訓力度等工作方面力度不強，使基層黨組織很難迸發出更大的生機和活力。

4.職能職責不夠明確

比如改革改制，職工顧慮很多，黨組織沒有深入職工群眾中做好釋疑解惑工作，講清講透政策，分析利弊關系;比如安全工作，有的黨組織沒有全面參與開展安全常識普及、安全隱患整改等活動;比如關乎企業長遠發展的重點建設工程，有的黨組織僅僅只是協助行政人員想方法、上措施，沒有充分發動黨員和職工群眾抓落實，保進度，保質量，同時在落實的過程中服務保障工作做的不夠好。

5.活動載體不新

開展載體活動是黨建工作融入生產經營和管理的最佳方式，既要講求方式“新”，也要兼顧效果“實”。但有的國企搞一些“點子工程”、“面子工程”、“政績工程”。黨建載體活動經常是“打打旗幟、喊喊口號、拿拿工具”的表面工作，設計不科學，不能緊跟企業發展形勢，做不到“想一事，干一事，成一事”。黨建載體活動不僅沒有為生產經營的完成創造有利條件，而且也沒有推出一批先進典型來帶動職工群眾同心協力，共闖難關。

無論哪種原因，國有企業片面的進行黨建思想政治工作或者生產經營管理工作都是錯誤的行為。片面的進行黨建思想政治工作，而不將黨建思想理念運用到經營管理中，只會使黨建工作越來越形式化;反之，只注重生產經營管理工作，不重視黨建思想的作用，也會阻礙生產經營的長期發展。因此，國有企業要保證自身全面發展，提高市場競爭力，基層黨組織必須要樹立“一崗雙責”的思想理念，在搞好黨建工作的同時，完成經濟發展目標，克服“兩張皮”問題。

三、培育和提升國有企業黨組織領導力的對策與建議

堅持黨對國有企業的領導不動搖，是我國國有企業的獨特優勢。黨組織在國有企業發揮作用，主要是從國有企業的政治屬性出發，保證監督黨和國家方針、政策在企業的貫徹執行，支持公司治理結構依法行使職權，確保黨對國有企業的領導。

1.提升黨委班子領導力，為國有企業發展提供堅強的政治核心力

一是通過把握好企業發展的正確方向來提升黨委班子領導力。企業加強黨組織建設，要始終圍繞企業中心工作，集中力量發展生產力;堅持不斷調整企業發展戰略，推動企業走在行業前列。

二是要通過貫徹民主集中制來提升黨委班子領導力。黨委要注重發揚民主，通過各種渠道廣泛征求群眾和各方面的意見、建議，避免決策失誤。領導班子成員凡事以企業大局為重，以身作則，體現出高度的事業心和責任感，才能贏得職工的好評。

三是要通過構建“大政工格局”來提升班子領導力。堅持每月召開一次政工聯席會，收集和研究公司管理的難點、職工關注的熱點問題，有針對性地提出解決辦法，由黨委辦公室跟蹤督辦，突出政工工作為公司生產經營中心服務的職能定位，使政工部門對于職能有交叉的工作，做到相互理解、相互支持、相互補臺來提升政工工作的合力。

2.堅持與生產經營發展緊密結合，提升黨組織政治核心的決策力

一是處理好與董事會的關系。發揮企業黨組織在企業重大決策中的“參與者”作用。各企業黨組織在企業經營、投資等重大決策前，通過集體討論，形成黨委會對重大問題決策的意見。決策時，黨員董事與董事會積極溝通、充分醞釀，并在董事會上充分傳遞黨委會的意見。決策后，黨組織積極動員黨員、職工積極貫徹落實決策精神。

二是處理好與經營層的關系。發揮企業黨組織在貫徹執行黨的方針政策和國家法律法規方面的“保證者”作用。黨組織委員會成員通過充分發揮黨組織班子的整體功能和重要作用，圍繞黨和國家的方針政策與法律法規，積極開展工作，做到生產經營活動延伸到哪里，“監督”工作就做到哪里，保證黨的方針政策和國家法律法規在企業中的貫徹執行。

三是處理好企業內部各種利益群體之間的關系，發揮企業黨組織在維護各方權益的“協調者”作用。凡涉及員工切身利益的重要決策，如對職工住房、醫療、保險等福利方面的重大問題，各企業黨組織都在充分調研的基礎上，召開職工代表大會等進行集中討論、研究，協調和維護企業內部各種群體的利益。

3.堅持與人才隊伍建設緊密結合，確保黨組織政治核心的執行力

按照建立現代企業制度的要求，大力實施人才強企戰略，完善企業人才工作機制，實現企業人力資源的最優配置，建立與現代企業制度相適應的選人用人新機制，著力把政治素質高、工作能力強，懂經營、會管理，有開拓精神和創新能力的優秀人才選拔到企業領導班子中來。通過激活現有人才、引進市外人才、選拔使用優秀人才，為企業健康持續發展注入不竭的動力。要通過項目合作、開發、建設加強人才隊伍培訓，不斷提高企業經營管理人才隊伍素質。

4.堅持與職工群眾利益緊密結合，彰顯黨組織政治核心的凝聚力

第一，要開展黨務公開工作，擴大黨內民主。為切實保障黨員行使知情權、參與權、選擇權、監督權，增加黨組織工作的開放度、透明度，在各國有企業中開展了黨務公開工作，進一步規范黨員領導的從業行為，黨組織的凝聚力、創造力和戰斗力不斷增強，黨內基層民主形式不斷擴大。

第二，要加強職工民主管理，喚起職工的主人翁意識。把重大問題決策交給職代會，使職工感到企業就是自己的家，企業的發展與自己息息相關。用企業發展的宏偉目標、改革成果激勵職工，讓職工與企業同呼吸共命運。

第三，要開展文化活動，用文化生活激勵人。為豐富職工文化生活，激勵職工與企業同生存共發展，極大地豐富職工業余文化生活，凝聚職工力量。

第四，建立職工思想工作預警制度，提前化解矛盾。要針對企業生產經營、技術管理、改革發展中可能出現的新問題，以及這些問題對員工可能造成的思想情緒影響，以人為本，立足于“預”，突出“防”和“導”，通過制定相應的工作預案和應急措施，進行超前、預見式的管理，以引導、疏解為主，做精做細職工思想工作，理順情緒，讓矛盾化解在萌芽狀態。

5.完善培訓體系，加強內外交流，全面提升國有企業黨組織負責人的履職能力

第一，要進一步完善關于黨務工作者的培訓制度，強化培訓的系統性和針對性。根據中央關于基層黨組織建設的相關要求和企業黨建任務，構建完備的黨務工作培訓體系。做好基層黨組織負責人的崗前培訓、崗后的更進培訓，有效提高基層黨組織負責人解決實際問題的能力。

第二，要進一步加強基層黨組織內外之間的交流、學習。增加國有企業基層黨組織之間以及與外單位基層黨組織之間的交流、聯建活動，定期召開基層黨組織負責人例會，如“書記沙龍”，實行以會代訓，學習文件、通報情況、交流經驗、探討問題，通過交流切實提升基層黨組織負責人的實干能力。

第三，擴大培訓對象的范圍。培訓對象應擴大到支委和普通黨員，通過培訓提高支委的履職能力，提高黨員理論水平和政治素養。

四、結束語

堅持黨的領導是國有企業的“根”和“魂”，是發展國企事業的獨特優勢和重要保證。我們要緊密團結在以習近平總書記為核心的黨中央周圍，積極開展“兩學一做”學習教育，全面落實十九大精神和全國國企黨建工作會議精神，堅持黨對國有企業的領導不動搖，發揮企業黨組織的領導核心和政治核心作用。通過加強黨組織建設，提升內部能力，提高黨的公信力，保證領導地位，進而促進國家經濟發展，維護社會穩定。以堅忍不拔的毅力、勇于擔當的氣魄、篤行不輟的執著，努力實現國有企業的強國夢。

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作者簡介：

蔣興國（1972--）男，甘肅張掖人，中共張掖市委黨?？蒲胁扛敝魅?、副教授，中共黨史專業研究生，法學碩士，主要從事黨史黨建、當代中國政治的教學與研究。