論高校作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制的核心要素和實(shí)現(xiàn)路徑

馬其南

[摘 ? ? ? ? ? 要] ?從高等院校的角度來看，一方面要重視人才的培養(yǎng)，另一方面也要將先進(jìn)文化進(jìn)行更好的傳承，因此，在高等院校中建立作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制是非常必要的。首先對高等院校作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制的概念進(jìn)行闡述，同時(shí)從對象要素、制度要素、環(huán)境要素三個(gè)方面對高等院校作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制的核心要素進(jìn)行分析。最后從教育機(jī)制、聯(lián)系機(jī)制、考評(píng)機(jī)制三個(gè)方面對高等院校作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制的實(shí)現(xiàn)路徑進(jìn)行研究。希望能夠?yàn)楦叩仍盒Ｗ黠L(fēng)建設(shè)長效機(jī)制的建立提供一些參考和幫助。

[關(guān) ? ?鍵 ? 詞] ?高等院校;作風(fēng)建設(shè);長效機(jī)制

[中圖分類號(hào)] ?G647 ? ? ? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] ?A ? ? ? ? ? ?[文章編號(hào)] ?2096-0603（2019）27-0228-02

一、高校作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制的概念闡述

只有具備優(yōu)秀的管理團(tuán)隊(duì)，高等院校才能夠得以順利發(fā)展和改革，在這個(gè)過程中必須加強(qiáng)管理團(tuán)隊(duì)的作風(fēng)建設(shè)，使高等院校的管理團(tuán)隊(duì)能夠具備更強(qiáng)的業(yè)務(wù)本領(lǐng)和扎實(shí)的基本功，從而為高等院校的發(fā)展帶來更好的推動(dòng)作用。因此，對高等院校作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制的建立進(jìn)行研究是非常有意義的。在進(jìn)行作風(fēng)建設(shè)的過程中，應(yīng)將實(shí)踐過程作為重要的切入點(diǎn)，而高等院校的作風(fēng)就是管理團(tuán)隊(duì)在對學(xué)生進(jìn)行的組織、思想、生活等多方面的管理過程中所展現(xiàn)出的態(tài)度，這在一定程度上能夠體現(xiàn)高等院校管理團(tuán)隊(duì)的精神面貌和工作能力。對于高等院校進(jìn)行作風(fēng)建設(shè)就是指管理團(tuán)隊(duì)通過塑造、引導(dǎo)、規(guī)范以及建立良好氛圍等方式來約束自身的行為。而高等院校作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制則是指高等院校中的管理團(tuán)隊(duì)需要按照相關(guān)的制度法規(guī)來完成各類事物，并與制度監(jiān)督、體系以及保障等方面進(jìn)行結(jié)合，從而在這個(gè)過程中呈現(xiàn)出具有持續(xù)性的制度體系。我國的高等院校所采用的是校長負(fù)責(zé)制度，管理架構(gòu)主要由各個(gè)級(jí)別的黨政組織來完成，而在高等院校的管理團(tuán)隊(duì)當(dāng)中，黨員干部是其中的主要成員，是進(jìn)行作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制的目標(biāo)。所謂長效機(jī)制，是對黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的一種繼承，同時(shí)也是對黨的優(yōu)良作風(fēng)進(jìn)行弘揚(yáng)的一種機(jī)制，具有一定的長期性和制度性。

二、核心要素分析

高等院校中的作風(fēng)建設(shè)是管理團(tuán)隊(duì)當(dāng)中的一種相對復(fù)雜的社會(huì)活動(dòng)種類，需要高等院校的所有組織和群體共同參與，讓高等院校和社會(huì)中的主體能夠形成互動(dòng)，從而使作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制建立能夠真正發(fā)揮出重要的作用。其核心要素主要包括以下幾個(gè)方面。

（一）對象要素

作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制的建立，應(yīng)以好的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)來實(shí)現(xiàn)各類事物的規(guī)范，通過相關(guān)的保障手段來使得高等院校管理團(tuán)隊(duì)的行為能夠時(shí)刻處于規(guī)范框架當(dāng)中，從而對他們的作風(fēng)情況進(jìn)行逐步校正。在這個(gè)過程中，高等院校的管理者、教師以及各個(gè)級(jí)別的管理團(tuán)隊(duì)形成作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制當(dāng)中的對象要素。對象要素不但要包括黨員和黨組織，同時(shí)也要包括高等院校中的普通工作人員以及專家學(xué)者等能夠與黨員發(fā)生聯(lián)系的成員。對象要素通過履行職責(zé)和行使權(quán)利來達(dá)到組織保障的目的，并通過承擔(dān)責(zé)任和履行義務(wù)的方式來達(dá)到引領(lǐng)的目的。黨組織根據(jù)相關(guān)的職責(zé)對組織內(nèi)部的行為進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。對象要素中的核心是黨員群體中的干部，而作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制則需要黨員干部來具體實(shí)施。也就是說，黨員干部的品行、素養(yǎng)以及意愿決定了作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制能夠生效。如果黨員干部在長效機(jī)制運(yùn)行的過程中出現(xiàn)脫節(jié)的情況，那么作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制的體系就難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。因此說對象要素的行為和意識(shí)是決定作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制的重要因素。所以，高等院校中的各個(gè)級(jí)別負(fù)責(zé)人應(yīng)承擔(dān)作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制的責(zé)任。

（二）制度要素

高等院校中所制定的制度是對所有管理者及教職人員進(jìn)行規(guī)范的重要準(zhǔn)則，而長效機(jī)制的功能則是保證該準(zhǔn)則能夠持續(xù)性地發(fā)揮作用，從而對制度形成重要的補(bǔ)充作用。在進(jìn)行作風(fēng)建設(shè)前進(jìn)行制度的完善是非常必要的，一方面要對制度體系形成規(guī)范，另一方面要對制度進(jìn)行適當(dāng)?shù)膭?chuàng)新。從高等院校的角度來看，要針對各類制度實(shí)施改、立過程，對于與長效機(jī)制建立目標(biāo)相符合管理行為應(yīng)將其定義為正式的制度，從而形成有效的制度體系。在制度要素當(dāng)中，特別是對于黨風(fēng)廉政相關(guān)的規(guī)定內(nèi)容，一方面要重視信息的公開，建立相應(yīng)的反饋和征求意見機(jī)制，另一方面也要重視風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的建立，避免出現(xiàn)行為問題。要對制度的嚴(yán)肅、權(quán)威進(jìn)行堅(jiān)定的維護(hù)。對于高等院校管理團(tuán)隊(duì)的紀(jì)律、法制以及規(guī)矩意識(shí)進(jìn)行引導(dǎo)和教育，將法制思維作為基礎(chǔ)來實(shí)現(xiàn)制度的創(chuàng)新。

（三）環(huán)境要素

在高等院校的管理團(tuán)隊(duì)當(dāng)中，作風(fēng)建設(shè)的內(nèi)在因素包括管理團(tuán)隊(duì)成員的態(tài)度、動(dòng)機(jī)、思想以及認(rèn)識(shí)。這些因素不可避免地會(huì)受到外部環(huán)境的影響，所謂外部環(huán)境包括家庭、社會(huì)、工作環(huán)境等。所以說，環(huán)境要素必然會(huì)對高等院校作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制的建立形成一定的影響。如高等院校上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的作風(fēng)行為必然會(huì)對高等院校各個(gè)學(xué)院和科室產(chǎn)生重要影響。社會(huì)環(huán)境的變化會(huì)同時(shí)受到經(jīng)濟(jì)、文化以及政治等因素的影響，而高等院校則需要在社會(huì)這個(gè)環(huán)境中運(yùn)行，所以一定會(huì)受到社會(huì)環(huán)境的影響，因此說社會(huì)環(huán)境變化與高等院校作風(fēng)的變化之間有著密切的關(guān)系。家庭關(guān)系需要依靠血緣或者婚姻來組成，而家庭成員的行為也會(huì)為高等院校作風(fēng)帶來一定的變化。因此，高等院校管理團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)該重視各個(gè)成員家風(fēng)的建設(shè)，通過家庭和睦為社會(huì)和諧發(fā)展帶來促進(jìn)作用，將家風(fēng)建設(shè)融入作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制當(dāng)中。

三、實(shí)現(xiàn)路徑研究

習(xí)近平總書記曾經(jīng)提到，要以鍥而不舍和馳而不息的毅力來不斷地引深作風(fēng)建設(shè)，保持作風(fēng)轉(zhuǎn)變的良好勢頭，將作風(fēng)建設(shè)中的具體要求真正做到落地生根。因此，需要高等院校去建立作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制，并對高等院校中的群眾路線教育實(shí)踐過程進(jìn)行鞏固和發(fā)展，從而將高等院校中的作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)發(fā)展到更高的高度。

（一）設(shè)立相關(guān)教育機(jī)制

高等院校在進(jìn)行作風(fēng)建設(shè)的過程中，最為主要的任務(wù)在于思想教育，并充分發(fā)揮高等院校管理團(tuán)隊(duì)的引導(dǎo)作用。這同時(shí)也是高等院校管理團(tuán)隊(duì)提升自身理論基礎(chǔ)和黨性修養(yǎng)的過程。之所以要建立高等院校作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，就是要提升高等院校內(nèi)部黨員的政治素養(yǎng)和精神境界，充分發(fā)揮黨組織的教育引導(dǎo)作用。首先，要重視管理團(tuán)隊(duì)的常規(guī)教育，建立教育檔案，增強(qiáng)交流調(diào)研，隨時(shí)掌握管理人員的動(dòng)態(tài)，將作風(fēng)教育作為日常培訓(xùn)的重要組成部分，通過開展思想道德教育來倡導(dǎo)敬業(yè)、踏實(shí)和風(fēng)險(xiǎn)的道德品質(zhì)，更好地為學(xué)生服務(wù)。其次，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織的建設(shè)工作，將作風(fēng)建設(shè)落實(shí)到實(shí)際當(dāng)中，組織黨課學(xué)習(xí)，深入了解黨內(nèi)的各項(xiàng)規(guī)定，讓高等院校中的黨員干部能夠更加堅(jiān)定自身的共產(chǎn)主義追求，自始至終都能夠?qū)⒏叩仍盒Ｋ泄ぷ魅藛T的利益放在首要位置。另外，也要加強(qiáng)學(xué)習(xí)高等院校管理、法律以及科技等領(lǐng)域的知識(shí)，深入地學(xué)習(xí)高等院校辦學(xué)規(guī)律，建立更加優(yōu)秀的高校文化。最后，要求校黨委積極學(xué)習(xí)黨員基本理論，增強(qiáng)自覺性，將勤勉務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)保持下去，將以人為本的管理原則落實(shí)下去，使之成為推動(dòng)高等院校發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>

（二）設(shè)立聯(lián)系機(jī)制

高等院校進(jìn)行作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)在于擁有良好的聯(lián)系通道，使教師和學(xué)生之間能夠更好地完成溝通和交流過程。聯(lián)系機(jī)制的建立，作用就在于信息的傳達(dá)，一方面加強(qiáng)了基層調(diào)研的有效性，另一方面也為高等院校的治學(xué)管理提供輔助，為教師和學(xué)生的內(nèi)心訴求提供表達(dá)的渠道，同時(shí)也為高等院校黨員干部的學(xué)習(xí)提供重要引導(dǎo)。具體來看，首先，要對高等院校中的教師和學(xué)生建立長期的聯(lián)系，管理團(tuán)隊(duì)要深入到群眾當(dāng)中，了解群眾的所思所想，從而促進(jìn)教學(xué)中心任務(wù)得以更好地落實(shí)，進(jìn)而對教學(xué)管理方式進(jìn)行有效的改進(jìn)。另外，要建立黨員干部聯(lián)系機(jī)制，以點(diǎn)帶面地完成工作指導(dǎo)過程，并對信訪和接待訪談等工作的制度進(jìn)行完善，合理協(xié)調(diào)教師和學(xué)生的利益。對于涉及面較廣的問題，要及時(shí)進(jìn)行處理。其次，要進(jìn)行高等院校校務(wù)的公開，知情權(quán)和表達(dá)權(quán)是否能夠得到保證，是作風(fēng)建設(shè)是否良好的重要表現(xiàn)。一方面要堅(jiān)持黨務(wù)和校務(wù)的公開，另一方面也要堅(jiān)持教、職、工代會(huì)保持正常的換屆選舉，實(shí)施民主管理。通過多種渠道來收集教師和學(xué)生的意見，如微信、微博、信箱等，加強(qiáng)高等院校管理團(tuán)隊(duì)與師生之間的相互理解和相互信任。

（三）設(shè)立考評(píng)機(jī)制

高等院校的作風(fēng)建設(shè)要以合理的考評(píng)機(jī)制為基礎(chǔ)，通過對考評(píng)體系的逐步完善，來增強(qiáng)考評(píng)的公信力，從而加強(qiáng)高等院校管理團(tuán)隊(duì)的能力。首先，要對考評(píng)體系進(jìn)行改進(jìn)，將生活、工作、思想等作風(fēng)都融入其中，利用記錄、檢查等方式來掌握黨員干部的學(xué)習(xí)效果。通過制定合理的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，將思想、學(xué)習(xí)、道德等內(nèi)容作為綜合素養(yǎng)考評(píng)的重要內(nèi)容。同時(shí)，也要建立作風(fēng)建設(shè)的示范機(jī)制，讓高等院校的黨員干部成為全校的標(biāo)桿，將作風(fēng)建設(shè)作為年度、績效考核中的重要內(nèi)容，使之成為正確的導(dǎo)向，提升高等院校的管理質(zhì)量。其次，要凸顯責(zé)任考評(píng)的重要性，將學(xué)生和教師的滿意程度作為考評(píng)中的重點(diǎn)內(nèi)容。一方面要增強(qiáng)責(zé)任考評(píng)和追究力度，讓黨員干部能夠敢于承擔(dān)作風(fēng)責(zé)任，另一方面要求黨員干部認(rèn)真落實(shí)一崗雙責(zé)制度，既要負(fù)起責(zé)任，又要做好榜樣，避免出現(xiàn)形式主義工程。

習(xí)近平總書記曾經(jīng)多次強(qiáng)調(diào)了建立作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制的重要性，在高等院校中建立作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，本質(zhì)上是為了解決高等院校中的矛盾和問題。因此，高等院校方面應(yīng)根據(jù)作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制的核心要素和實(shí)現(xiàn)路徑，建立一整套立足實(shí)際且科學(xué)完備的高等院校作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，為高等院校的作風(fēng)持續(xù)良好提供重要保障。

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編輯 尹 軍