安全你我的生命 安全企業的生命
——渤海輪渡集團管理體系解碼

■ 楊 雷 王建波 盧 銳

（渤海輪渡集團股份有限公司，山東 煙臺 264000）

船岸聯動，成功處置“渤海瑪珠”輪承運車輛裝載貨物失火事件，525名旅客全部平安上岸；安全至上，連續6 000多天未發生等級安全事故和重大治安事件……成立于1998年的渤海輪渡集團股份有限公司（簡稱渤海輪渡集團）在安全生產管理上進行了積極探索，積累了有益經驗，也為交通運輸行業安全生產樹立了標桿。

“安全你我的生命、安全企業的生命”，這是渤海輪渡集團的企業安全理念。究竟如何做到知行合一？近日，筆者深入渤海輪渡集團，探究其安全業績背后的管理密碼。

船岸聯動，建設高效應急體系

“這是一起有力有序、科學有效、圓滿處置突發事件的成功案例，也是一起避免造成重大惡性后果的成功案例。”渤海輪渡集團總經理于新建說，在“渤海瑪珠”輪船舶承運車輛裝載貨物失火事件的成功處置中，岸基支持得力、船岸聯動高效功不可沒。

5月9日凌晨，渤海輪渡集團指揮調度中心接到“渤海瑪珠”輪上層車輛艙承運車輛裝載貨物失火的報告后，迅速啟動應急預案，第一時間向交通運輸部門報告情況。此時，船舶距離煙臺港約24 n mile，距離大連超過60 n mile。船舶如果繼續開往大連，將面臨距離遠、航行時間長等諸多風險。“渤海瑪珠”輪船長呂軍才果斷決定：返航。

呂軍才的決定得到了集團的認可和支持。集團啟動應急預案后，各應急小組成員半小時內全部到位，海事、交通等部門及港口公安、消防、120救護車等救援單位也陸續到位，6輛大巴被調度在煙臺港待命。與此同時，呼吸器、滅火器、二氧化碳罐車等消防救援器材也準備就緒。當日2時47分許，“渤海瑪珠”輪左舷靠妥煙臺港K16泊位，525名旅客僅用23 min就全部安全撤離。旅客和船員無一傷亡，旅客行李無一丟失，中層艙、底層艙車輛無一受損。

關鍵時刻，“渤海瑪珠”輪經受住了考驗。5月29日，山東省海上搜救中心、山東海事局召開全省電視電話會議，對“渤海瑪珠”輪進行了通報表彰。山東海事局局長、山東省海上搜救中心常務副主任袁宗祥對此次事件處置中的船岸高效聯動給予充分肯定，“渤海瑪珠”輪在處置火災重大險情的過程中，及時反應、準確判斷、果斷決策、科學處置，船岸聯動有效，是險情處置的成功案例。

事實上，船岸高效聯動并非偶然。多年來，除了優化《船舶應變部署表》，渤海輪渡集團多次修訂完善了《岸上應變部署表》。拿起一張《岸上應變部署表》，能清晰地看到：應對突發事件時，集團總經理為總指揮，統籌謀劃應變部署；4位副總經理為副總指揮，分別負責海務、機務和污染、治安、傷病救治工作。

岸上應變部署的37項任務也被分解落實到調度小組、海務小組、機務小組、監督小組、后期保障小組、綜合事務小組的每名成員身上。每個人都有明確的任務：聯系港口公安、消防、海事、醫療、供應商、修理廠……各小組協調聯動，全力提供岸基支持。渤海輪渡集團將岸上應變部署的各種情形都詳細標注在《岸上應變部署表》上，確保所有人員在應對突發事件時做到心中有數，為船舶航行保駕護航。

實戰演習，實打實提升專業素養

杜以平在船上已經工作5 a了，目前是一名客運班長。她的日常工作就是和客艙服務員一起為廣大旅客服務，并按照集團規定組織培訓。

在杜以平看來，《員工培訓登記卡》發揮著重要作用。“這張卡上詳細記錄著培訓內容、培訓結果。這些培訓不僅提升了大家的業務水平、安全意識、應變能力，還增進了同事之間的友誼。”杜以平由衷地說。

《員工培訓登記卡》僅僅是教育培訓的一個縮影。渤海輪渡集團建立了較為完善的員工安全培訓工作體系，每年制定培訓計劃對員工進行勞動技能和安全知識培訓。員工上崗前，將進行公司級、船舶級、班組級“三級安全教育”。

渤海輪渡集團建立了不同層次、多種形式的培訓模式，短周期循環開展短、小、專培訓；將每一級培訓項目寫進不同崗位員工的培訓大綱；改進培訓方式方法，采取情景模擬、案例分析、標準操作演示等靈活多樣的形式，傳授安全知識；定期抽查培訓效果，直接與船舶各部門月度綜合評比掛鉤，強化全員的安全素質。

堅持實戰演習則進一步提升鞏固培訓效果，實現學習與實踐相結合的目標。渤海輪渡集團常務副總經理展力告訴記者，集團制定了《緊急情況的描述、標識和應急反應程序》，對碰撞/觸礁、擱淺、火災/爆炸等14種船舶可能遇到的緊急情況進行標識，明確應變部署和反應程序，構建了多層次、多環節防火系統的最后一道防線的防護網。

針對這14種緊急情況，渤海輪渡集團在每年年初還有針對性地制定了年度演習和訓練計劃，開展多次船岸聯動應急演習，旨在鍛造一支關鍵時刻拉得出、沖得上、打得贏的員工隊伍。

在渤海輪渡集團組織的演習中，船舶是主戰場。“以使用滅火器為例，我們會讓所有船員都在演習中操作一遍，并記錄時間和操作流程。”渤海輪渡集團安全總監鄒峰說，各船舶每月要組織一次綜合應急演習、兩次消防和救生演習，每季度還要組織堵漏、溢油和人員落水等演習。演習已經成了船員日常工作的重要組成部分。

除了完成集團年初下達的演習和訓練計劃外，針對其他船公司的船舶發生的事故，各船舶還會根據實際情況強化應急訓練，吸取別人的教訓，警示全體員工。呂軍才說：“5月25日，福建的‘金海翔’輪發生二氧化碳泄漏事故，為我們敲響了警鐘。我們立即召集所有職務船員，再一次強化二氧化碳滅火系統的培訓和演習，增強職務船員操作二氧化碳滅火系統的能力。”

加大投入，夯實船舶及設備安全基礎

在持續推進軟件建設的基礎上，渤海輪渡集團也把硬件建設擺在了突出位置。加大安全投入，為安全生產提供可靠的硬件保障，成了持續努力的方向。

渤海輪渡集團成立初期，曾有多艘老舊船舶。為提高船舶安全性能，打造渤海灣上的安全生命航線，該集團加速老舊船舶的淘汰速度。2002年至2010年，公司先后淘汰了10艘老舊客滾船，下大力度夯實安全基礎。

“這些老舊船舶運營成本低，船況條件符合國家規定，仍可使用數年，但不適宜在渤海灣航行。”于新建說，集團分析了渤海灣水域發生的各類大小事故案例，總結原因，決心更新船舶，杜絕隱患。

從2005年開始，渤海輪渡集團斥資40多億元建造了11艘安全系數高、裝備先進的新型客滾船，平均船齡由近30 a降為不足9 a，新型客滾船先后四次刷新了亞洲客滾船多項紀錄。

與硬件同步升級的還有設備管理機制。渤海輪渡集團配備了定向責任機務代表、海務監督員，在船舶設備管理上做到責任到人，并由專職機務監督員對機務管理工作進行監督考核。船舶關鍵性設備實行分級管理，指定專人操作、專人檢查、專人維護保養，提高船舶關鍵性設備運行可靠性。

渤海輪渡集團還設立了安全專項資金，用于更新設備、改進管理技術。巡視打卡系統、船舶遠程監控系統、壓力水霧和固定二氧化碳雙滅火系統……渤海輪渡集團通過科技手段為船舶安全航行保駕護航。

更新設備的同時企業運營成本也在增加。據了解，增加一套固定二氧化碳滅火系統需要500多萬元，日常的管理難度和運營成本也在增加。“雙滅火系統的配置，增強了船舶航行的安全性，雖然增加了企業成本，但物有所值。”安全監督部部長邱鴻琛說，“渤海瑪珠”輪船舶承運車輛裝載貨物失火事件的成功處置，雙滅火系統功不可沒。壓力水霧滅火系統有效控制了火情蔓延，固定二氧化碳滅火系統對撲滅火情起到了決定性作用。

先行先試，國際管理標準引入國內航線

人為因素和惡劣海況是導致各類事故發生的重要原因。特別是三面環陸的渤海灣，海況惡劣，冬季北風和西北風頻繁，對過往船舶帶來極大威脅。

主營渤海灣黃金航線的渤海輪渡集團，深知其社會責任重大，在成立之初就著手構建完善的規章制度體系，努力杜絕人為因素產生的隱患，減少不利海況天氣因素對船舶的影響。

在于新建看來，客滾運輸企業雖然不同于一般的工業制造企業，但同樣有產品輸出，這個產品就是人和貨物的安全運輸，其質量如何，受“人、機、管理、環境”4個方面因素的影響。“隊伍和船舶硬件問題的解決，只是解決了‘人、機’的問題，‘管理和環境’的問題同樣需要我們認真對待。”于新建說，為了完善安全管理體系，渤海輪渡集團嘗試引入國際標準。

2001年，渤海輪渡集團在客滾運輸行業率先將《國際船舶安全營運和防止污染管理規則》引入國內客滾船安全管理；2002年，通過了《中華人民共和國船舶安全營運和防止污染管理規則》認證，成為國內第一家建立安全管理體系的客滾船公司；2005年，率先將國際港口保安規則引入客滾船治安管理，建立了客滾船保安體系。渤海輪渡集團形成了安全管理體系、船舶保安體系為主要內容的“大安全”管理長效機制，對提高公司安全管理水平發揮了重要作用。

岸上管理同樣發力。渤海輪渡集團已全面引入ISO 9001質量標準、ISO 14001環境標準、ISO 18001職業健康標準，著力健全安全管理體系、船舶保安體系、質量管理體系、職業健康體系四大體系，全面提升安全管理制度規范化水平。安全標準化建設貫穿渤海輪渡集團管理全過程。

隨著一系列管理制度的日趨完善，渤海輪渡集團的日常管理也更加規范，以安全為核心的企業文化深入人心。走進渤海輪渡集團，“安全、高效、至誠、和諧”的企業核心價值觀在墻壁上、會議室隨處可見。在辦公樓內，每隔幾米就能看到各類安全標語。這些標語時刻警醒著所有人：安全第一！

在引入國際標準的同時，渤海輪渡集團也持續建設自己的標準化管理體系。歷經近20年的制度建設，渤海輪渡集團的安全管理經驗日臻完善，不斷輸出，為行業安全管理作出了自己的貢獻。

厚植安全文化，建設高素質員工隊伍

回望發展歷程，渤海輪渡集團所有員工深刻地意識到：沒有安全就沒有一切，旅客生命大于天。

2005年，剛剛擔任總經理的于新建，作出一個決定：組織管理層全體人員，來到原煙大汽車輪渡公司“11·24”海難事故中“大舜”輪沉沒的海灘上，祭奠死者，告慰亡靈，警示員工。集團上下牢固樹立“安全高于一切，沒有安全就沒有一切”的紅線和底線意識，將安全作為企業最大的政治、最大的發展、最大的民生來對待。

安全管理體系的高效運行必須有高素質的隊伍支撐。渤海輪渡集團推行半軍事化管理，借鑒部隊管理方法和模式，提高企業管理能力。職務船員在休假期間要到部隊進行全封閉訓練1個月，全體船員每年利用航行間隙進行一個月的集中訓練，船舶客運部、甲板部、輪機部定期進行軍事訓練，培養船員令行禁止、雷厲風行的優良作風，提升船員的服從意識、團隊意識。

據了解，渤海輪渡集團船舶政委均是部隊營職以上轉業干部，巡艙員也都是復員軍人。船舶水手、機工、服務員等崗位也優先選用退伍戰士。不止是船員，集團管理人員也要定期參加軍訓。

風險共擔利益共享，三道防火墻排查隱患

6月2日，記者登上了“渤海翠珠”輪。在船員宿舍，洗漱用具、拖鞋擺放有序，被褥十分整齊。在船員餐廳，后面設置的酒精檢測儀格外引人注意。記者對準酒精檢測儀輕輕吹氣，檢測結果1 s后就顯示在了液晶面板上。

“渤海翠珠”輪船長孫懋新介紹，中午20%船員抽檢，晚上所有船員都要檢測，領導干部帶頭檢測，杜絕船員喝酒。酒精檢測儀上方還安裝攝像頭記錄檢測過程，集團定期抽查視頻。原來，早在2002年，渤海輪渡集團就作出規定——所有船員在船上不能喝酒，堅決杜絕飲酒帶來的隱患。

隱患就是事故，是渤海輪渡集團一貫堅持的剛性標準。展力說，渤海輪渡集團堅持把隱患當成事故來認識、來查找，建立了隱患排查治理體系。船舶班組航前、航中、航后實施“一級隱患排查管理”；船長、船舶部門長每月通過定期安全自查實施“二級隱患排查管理”；公司職能部門每月兩次通過對船舶安全檢查實施“三級隱患排查管理”，集中在每月兩期的《企業管理通報》上通報問題和要求，并針對隱患開展考評和獎懲。

為強化安全隱患排查效果，船舶對內部人員實行“一級監控”管理，職能部門對船舶實行“二級監控”管理，監督檢查部代表總經理對各分管領導、職能部門實行“三級監控”管理。由此，就形成了對安全隱患全員參與、全面查找、跟蹤消除的閉環管理機制。

三級監控管理不僅適用于船舶同樣適用于集團部門的管理。“我們嚴格目標責任考核，對職能部門的履職情況進行監督，實行責任追究連帶制、一票否決制，確保集團政令暢通、高效運行。”于新建說。

渤海輪渡集團還總結出了客滾船安全生產的“12個關鍵環節”，即船員素質關、入口關、氣象關、配載關、綁扎關等。以“防碰撞”為核心，突出防碰撞、防泄漏、防火災、防強風、防破壞為船舶安全5防重點，將防爆炸、防投毒、防盜竊、防劫持、防縱火作為船舶治安5個重點，將船舶駕駛臺、機艙、車輛艙、客區、廚房和旅客餐廳作為船舶治安防控6個重點區域，并根據形勢發展適時將船舶保安措施升級。

為激發全員的工作積極性，渤海輪渡集團陸地中層干部以上人員全部競聘上崗，努力做到能者上、平者讓、庸者下。同時，進行股權改革，實行高級管理人員和船舶技術骨干持股，建立“風險共擔、利益共享”機制。

安全工作每天都是新的，安全管理永遠在路上。完備的制度、高素質的人才隊伍，為渤海輪渡集團的發展奠定了堅實基礎。如今，渤海輪渡集團已連續安全生產6 000多天未發生等級責任安全事故和重大治安事件，為維護水上交通運輸環境的安全穩定作出了不懈努力。