中國高鐵“走出去”的困境與對策

陳霞

摘要：近年來，中國高鐵快速發展，取得了舉世矚目的成就，并在滿足國內市場需求的同時迅速走向國際市場。然而，由于各種因素的影響，中國高鐵“走出去”的進程并非一帆風順，開拓國際市場的道路也充滿了坎坷。通過介紹中國高鐵“走出去”的背景，分析了中國高鐵“走出去”面臨的主要困境，最后在此基礎上提出了中國高鐵“走出去”健康發展的對策建議。

關鍵詞：中國高鐵 走出去 困境 對策

中圖分類號：F532 ?文獻標識碼：A ?文章編號：1009—5349（2019）20—0068—02

半個世紀以來，高鐵技術在發展中不斷走向成熟，也受了越來越多國家的青睞。近年來，中國高鐵的成功崛起給世界高鐵的發展注入了新的活力，又一次掀起了高鐵修建的國際熱潮。在中國高鐵“走出去”的進程中，要冷靜面對困境，找出對策，讓中國高鐵走向世界。

一、中國高鐵“走出去”的背景

（一）中國國情的需要

當前，我國正處于深化改革的關鍵性時期，在各種矛盾突出、資源約束的情況下，要想在復雜的國際經濟形勢中完成全面建成小康社會的歷史重任，必須讓有著鮮明中國特色的中國高鐵“走出去”，以此來提升我國高鐵的國際市場競爭力。中國高鐵是我國先進生產力的代表性產業之一，涉及眾多關聯產業，其“走出去”不僅能推動我國的經濟發展及技術升級，還能進一步提升我國的國際形象，對中國的長遠發展有著重要意義。而這一壯舉的實現也是中國高鐵在技術層面從跟隨到引領、從引進到輸出的巨大跨越。

（二）世界形勢的需要

中國高鐵的快速崛起與迅猛發展取得了一系列舉世矚目的成就，其品牌影響力不斷擴大，并進一步獲得了世界各國的高度關注。目前，我國已擁有世界上系統技術最為全面的高速鐵路系統，不僅能滿足各式各樣的出口需求，還能為不同國家的具體情況提供多樣化選擇。中國高鐵“走出去”，已不僅僅是自身發展的需要，它是為世界鐵路發展注入新的“血液”和活力，推進世界鐵路發展與進步、讓更多國家和地區特別是發展中國家和地區在更短時間內享受到高速鐵路優質服務的客觀要求。[1]包括高鐵在內的服務產品出口已經上升到國家戰略的層面，擁有強有力的國家支持以及國際市場需求的刺激，加上企業自身發展的迫切需要，中國高鐵“走出去”已經是大勢所趨，是歷史的必然選擇。

二、中國高鐵“走出去”的主要困境

（一）自身因素

1.品牌影響力有限

一些著名的世界機車巨頭企業都是經過幾十年的積累與發展才有了如今的非凡成就，在國際上極具競爭力，在世界范圍內影響深遠。相比之下，中國高鐵發展起步與國際化戰略部署都較晚，因此，在國際市場上的影響力是有限的。長期以來，中國一直被稱為“世界工廠”，在國際分工中主要承擔“勞動力”的角色，這使得外國人很難把自主創新與中國聯系起來。中國高鐵“走出去”實際上是一個由“中國制造”到“中國智造”的中國形象的長期重塑過程，必須做好戰略部署，層層遞進，步步提升。

2.國際化經營經驗不足

首先，中國高鐵出口主要以設備出口為主，在海外極少數國家建立了高鐵維修服務中心，還沒有真正實現本土化經營。而諸如加拿大龐巴迪、法國阿爾斯通和德國西門子等國際機車巨頭在中國實行本土化經營策略，讓他們在中國高鐵發展初期贏得了先機。

其次，中國在高鐵基礎建設、成本控制方面尚欠缺經驗，這從承接一些海外建設項目諸如沙特麥加輕軌鐵路、安伊高鐵二期等最后都遭受巨額虧損上可見一斑。中國高鐵發展時間較短，因此在管理運營模式上尚不成熟，缺乏經驗，這成了中國高鐵“走出去”的一大短板。相比之下，高鐵發展較早的發達國家日、法、德等國，則在長期的實踐中不斷摸索改進，形成了較為完善的管理運營體系，也積累了充足的管理運營經驗。法國高速火車從技術研發到投入使用，用了將近三十年的時間，其制定的嚴格標準也成了歐盟各國的通用技術標準。而中國高鐵雖有先進的技術、良好的硬件設備和大規模的高鐵網絡，但在管理經驗和軟件系統方面卻還存在許多不足。因此，提升中國高鐵的管理運營水平是亟待解決的關鍵性問題。

3.人才缺乏，創新能力有待提高

國際化人才的缺乏使得我國高鐵企業在海外經營時不得不高薪聘用外籍人才，這大大增加了企業的經營成本，也加大了國際化經營風險。此外，中國的高鐵技術更多地是通過集成創新、消化吸收再創新而開發出來的。在借鑒國外先進技術經驗的基礎上通過購買專利、聯合設計生產出一系列動車組的中國高鐵，實際上并沒有擁有完全自主的知識產權，由此也可以看出我國高鐵企業在自主創新能力方面與國際機車巨頭還有較大的差距。雖然中國高鐵已經取得了一些舉世矚目的成就，但與此同時也應該清醒地認識到自身的不足。要想在國際經濟中占有一席之地，僅靠目前制造技術上的豐碩成果是遠遠不夠的，必須加大創新力度，加快創新步伐，在國際競爭中創造優勢。

（二）國際因素

1.國內外技術標準差異

從上世紀50年代起，經過60多年的研究與發展，中國高鐵在借鑒他國先進經驗的基礎上已初步建立起了自身的鐵道技術標準體系，但這與國外實行多年的標準體系有很大的差別。歐洲國家高鐵發展時間早，擁有豐富的經驗與完善的技術，其標準體系在國際市場上受到了廣泛認可。歐洲標準與中國標準不同，這成為中國高鐵走出去的一大瓶頸。[2]一方面，一些國家通過設置技術標準壁壘來維護本國高鐵企業在市場中的主導性地位，使中國高鐵企業難以打入其國內市場。另一方面，技術標準不同無疑加大了中國在相關國家設計與建設高鐵上的難度。采用不同于自身的標準體系，可能意味著要投入更多的人力、物力與財力。目前在國際市場上還沒有一條完全按照中國標準建設的高鐵，而如何讓國際社會接受中國的新標準體系是中國高鐵“走出去”必須攻克的一道難題。

2.國際高鐵市場競爭激烈

在歐洲市場，加拿大的龐巴迪、法國的阿爾斯通、德國的西門子等在產品和技術上都實現了雙重壟斷，老牌機車巨頭不會輕易允許新生力量來分一杯羹，因此中國高鐵在打入歐洲市場時勢必會遇到巨大阻礙。與此同時，國際機車巨頭加大宣傳力度來提高自身產品的國際認可度，用創新環保、安全舒適等優勢來積極推銷本企業高鐵技術，以求獲得更大的海外市場，達到強力阻擊中國高鐵的目的。

在世界其他地區，中國高鐵承受更多的是來自于日本的競爭壓力。日本作為世界上最早發展高鐵的國家，無疑具有極大的競爭優勢。除此之外，日本首相安倍游走于各國的積極推銷、日本在出口對象國專門設立鐵路咨詢公司等一系列措施都對中國高鐵“走出去”造成了極大的威脅。

盡管國際高鐵市場競爭格外激烈，中國高鐵“走出去”面臨著來自國際機車巨頭的諸多威脅，我們依舊要積極學習他國先進的成功經驗，為己所用，為中國高鐵“走出去”保駕護航。

3.東道國國內政治環境、社會風俗、勞動力素質等的挑戰

東道國的國內政治環境直接決定了高鐵項目能否順利進行。選擇東道國時，首先應全面分析其國內政治環境、建設可行性及發展持續性與穩定性的預測等。我國曾因東道國政局不穩定未能成功輸出高鐵的例子比比皆是。如2014年11月，由于墨西哥國內的各方壓力，該國政府單方面取消了我國鐵建牽頭的中標項目等。由此可見，東道國的政治風險是中國高鐵“走出去”的一大阻礙。因此，在項目規劃前，必須對東道國的地緣政治形勢進行理性分析、正確預判，為中國高鐵成功“走出去”提供必要的先決條件。

此外，修建高鐵還面臨著當地社會文化、風俗習慣和勞動力素質等方面的挑戰。宗教信仰方面，一些國家發生的教派之爭會對中國高鐵的進駐產生極為不利的影響。風俗習慣及勞動力素質方面，語言障礙和思維方式上的差異是首先要突破的難題。其次是生產效率的問題，各國不同的勞動效率會在無形中增加額外的成本。再次，東道國一些不同的工作習慣也會影響到整體進程，增加管理難度。以上幾方面都會對中國高鐵開拓國際市場產生不利的影響。

三、中國高鐵“走出去”健康發展的對策

（一）加大人才培養力度，提升高鐵企業綜合實力

中國高鐵的國際化發展趨勢需要更多高水平的國際化技術和理論人才，而這恰恰是我國當下稀缺的。因此，中國必須加大國際化人才培養力度，培養精通技術、具備管理技巧、能與海外企業和政府有效溝通和談判的復合型人才。[3]除此之外，企業要提高自主創新能力，加強積累管理運營經驗，繼續完善、細化自身的技術標準規范，致力于提高高鐵品牌效應，實施本土化經營戰略，優化服務，進而更好地推動中國高鐵“走出去”。

（二）實施“高鐵外交”戰略，加強國際合作

中國高鐵“走出去”除了能促進經濟發展，還具有十分重要的戰略意義。實施“高鐵外交”戰略，加強國際高鐵合作，有利于助推東道國經濟社會的進步，實現互利共贏，進而促進世界和平發展。從中國西部延伸的高速鐵路網絡系統能夠加強中國同歐亞各國間的聯系，有利于提升中國高鐵的國際形象并減少開拓國際市場的阻力。因此，應該以戰略的眼光來看待高鐵的出口，設計操作性、可行性強的總體戰略規劃來指導中國高鐵外交的順利開展，積極推進同有關國家簽訂雙邊投資保護協定，實現合作共贏，推動中國高鐵“走出去”的可持續發展進程。

（三）建立并完善地緣政治風險應對機制

一方面，要深入研究東道國國內政治環境，把握其實時走向。中東歐是中國高鐵“走出去”的重點地區，其中許多國家的政治形勢十分復雜，政黨更迭頻繁，具有一定的政治風險。另一方面，要重視當地媒體、利益集團等民間力量的聲音，讓其為中國高鐵“走出去”健康發展起到積極助推的作用。

（四）加大媒體宣傳力度，為中國高鐵“走出去”造勢

中國主流媒體應該增強我國高鐵立體宣傳，讓世界各國都能對中國高鐵有即時的正確的認識，朝著人人知曉的最大化程度靠近，以此來加大中國高鐵在世界各國政府與人民心目中的影響力，為中國高鐵“走出去”健康發展推波助瀾。

四、結語

在看到中國高鐵取得一系列成就的同時，也應該正視自身存在的不足之處，并積極應對開拓國際市場過程中面臨的諸多挑戰。只有揚長避短，充分發揮自身優勢，充分利用外部機會，最大限度地彌補自身不足，合理規避外部風險，才能順利實現中國高鐵的國際化戰略。[4]因此，必須做到由中央高層政府牽頭，積極協調各方，在堅持以企業為主體的前提下成立專門的部門小組，同時依靠媒體力量為中國高鐵“走出去”造勢，真正實現中國高鐵可持續發展的戰略目標。

參考文獻：

[1]樊一江.高鐵“走出去”：世界的召喚與中國的期待[J].世界知識，2010（23）.

[2]張曉通，陳佳怡.中國高鐵“走出去”：成績、問題與對策[J].國際經濟合作，2014（11）.

[3]趙一憶.中國高鐵輸出面臨的主要風險與對策研究[J].商情，2015（47）.

[4]劉戰鵬.中國高鐵開拓國際市場的戰略研究[J].黑龍江大學，2015.

責任編輯：孫瑤