協同創新驅動經濟高質量發展的機理研究

曹文超

摘要：經濟發展質量是一個綜合性概念，創新作為促進經濟發展的重要驅動力量，單一形式的創新或多個創新形式的獨立發揮作用難以滲透到經濟發展的各個領域，需要技術創新、制度創新、產業創新、管理創新的協同作用，即以技術創新為基礎，以制度創新為條件，以產業創新為途徑，以管理創新為保障，共同促進經濟高質量發展。

關鍵詞：經濟高質量發展 創新 協同作用

中圖分類號：F124 ?文獻標識碼：A ?文章編號：1009—5349（2019）20—0254—02

中國經濟發展進入新常態之后，實現經濟從數量增長轉向質量發展成為當前經濟發展的重要任務。創新作為經濟發展的重要驅動力量，是轉變經濟發展方式的有效載體，能夠將以擴大生產規模為主的外延式擴大再生產，轉變為以提高生產資料效率為主的內涵式擴大再生產，從而提高經濟發展質量。

一、經濟發展質量的屬性

1.有效性

經濟發展的有效性體現的是經濟增長的效率。實現經濟發展從粗放式轉變為集約式是經濟從低層次向高層次發展階段跨越的重要條件。在這一過程中，要素生產率的提高對經濟增長的貢獻率逐步加大，經濟發展的有效性更加突出。[1]有效性是經濟發展質量的基礎性表現，是經濟高質量發展所追求的首要目標。

2.穩定性

經濟發展的穩定性可以用來衡量經濟發展的波動程度。經濟波動極易造成資源配置的變形，導致經濟周期的出現。而在現實中，經濟的實際增長率很難保持一個固定數值，經濟波動不可避免，這就要求一定時期內經濟增長率具有相對穩定性。

3.協調性

協調性即經濟結構的合理性。經濟結構是由多系統構成的多層次、多維度的復合概念，從不同的角度考察會出現不同的分類，每一類經濟結構內部都存在著一定的數量對比關系，這一比例隨著時代背景和社會經濟條件的變化而處于動態調整之中，只有符合經濟運行規律的結構構成才能充分發揮經濟優勢，促進經濟發展。

4.持續性

持續性即經濟長期持續健康發展的能力。經濟發展是多要素、多系統綜合作用的結果，以外延擴大再生產為主的粗放型經濟增長方式導致自然資源的過度開發利用，造成資源的浪費、枯竭和生態破壞。自然環境遭到破壞引起的“反作用力”嚴重制約了經濟社會的發展和人類的進步，經濟高質量發展是一個長期、持續的過程，必然要求提高生態環境的持續發展能力。

5.分享性

分享性即經濟發展成果用之于民的程度和結果。經濟發展的最終目標是人的發展和社會的進步。人的發展體現在多個層面，而生活質量的不斷提高是最突出的表現，限制經濟成果分享的經濟發展是毫無意義和不可持續的，分享性是經濟高質量發展的重要表現之一。

二、創新的主要形式

1.技術創新

對于技術創新的規范性描述至今尚未達成統一定論，但在基本方面已達成共識：一是技術創新不是孤立的，而是存在于經濟行為的多個環節中。二是技術創新的關鍵點不僅僅是技術環節本身的創新，同樣重要的還有將所創新的技術引入具體的生產過程。三是技術創新作為一種經濟行為，其目的在于提高生產可能性邊界。技術創新能夠節約生產成本，提高勞動生產率，促進整個部門的利益增長，帶動國民經濟的發展。[2]

2.制度創新

新制度經濟學不僅將制度創新作為影響經濟增長的主要因素，還將制度創新看作技術創新的決定性力量。經濟制度創新通常有兩種方式可以實現：一是對現有經濟制度進行改進，二是創造或引入一種全新的經濟制度。制度創新雖然無法像技術創新一樣直接創造生產利潤，但它通過調整制度安排創造更加有利的經濟環境，使技術創新更易轉變為現實生產力，是一個國家或地區經濟發展有力保障。

3.產業創新

產業創新綜合了技術創新、制度創新、組織創新等一系列創新活動，充分調動社會資源，對舊產業進行創造性破壞，或培育新興產業，體現了一個國家產業結構轉換的能力。產業創新使產業從勞動密集型轉換為資本密集型，繼而向技術密集型轉型升級。[3]

4.管理創新

本文所討論的管理創新是指政府管理創新。政府管理創新是一個系統化概念，涵蓋管理理念創新、管理制度創新、管理方式創新等一系列變化和革新。而政府績效管理創新是政府管理創新的集中反映，它是一個動態變化的過程，對經濟社會的改革與發展起到一定的引領作用。

三、協同創新驅動經濟高質量發展的機理研究

1.以技術創新為基礎促進經濟高質量發展

技術創新是以技術為起點，以經濟為終點，將新技術轉化為現實生產力并獲取經濟利益、推動經濟發展的過程。作為創新主體的企業以主動追求超額利潤或被動滿足市場需求為內外部動力，通過節約要素和優化要素組合使生產要素之間產生替代和重組效應，在要素投入不變的情況下增加產品產出，提高勞動、資本等生產要素的使用效率，從而提高經濟發展的有效性。在資源短缺、生態破壞問題突出的環境下，新能源、新材料的探索和應用對解決可持續發展問題具有重要意義。[4]此外，新技術在地區間的擴散有利于實現經濟的協調發展。

2.以制度創新為條件促進經濟高質量發展

制度創新對經濟發展的作用主要在于激勵和保障，通常以制定支持政策并以合理的制度安排加以實現。制度安排作用于生產要素的流向、生產方式的改進，最終提高生產效率，促進經濟發展。此外，從制度層面對創新體系進行完善也是制度創新的重要內容，從宏觀上對創新主體、創新環境、創新資源等要素進行整體規劃，以調整結構、轉換機制為重點，引導創新活動的健康、快速發展，為經濟高質量發展提供源源不斷的動力支持。

3.以產業創新為途徑促進經濟高質量發展

產業創新主要通過兩種途徑促進經濟的高質量發展：一是產業結構優化升級，二是新興產業的產生和發展。產業結構優化升級的總趨勢是低附加值產業比例下降，高附加值產業比例上升，能夠提高資源利用效率，從而提高經濟發展質量。而新興產業能夠提高資源配置效率和要素生產率，推動經濟增長。[5]此外，新興產業對新材料、新能源的應用提高了資源利用效率，節約并保護了資源，有利于推動經濟的可持續發展。從供給角度看，產業多樣化意味著產品、服務的多樣化，能夠適應人們日益增長的多樣化需求，從一定意義上提高了經濟的分享性。

4.以管理創新為保障促進經濟高質量發展

政府的管理創新以創新思想理念或創新技術方法為手段提高組織的管理效能，使政府管理更具科學性和合理性，推動經濟社會的健康發展。政府作為非競爭性組織機構，通過自身變革進行創新發展的內在驅動力較為有限，需要建立一套科學的政府績效評估體系來約束和推動政府管理行為。[6]政府績效管理創新往往以解決經濟社會發展中的現實問題為導向，通過目標激勵改變和優化政府行為，從而對經濟社會的發展產生調節作用。政府管理創新將影響經濟社會發展的多個層面，是經濟高質量發展重要保障。

參考文獻：

[1]馬曉晴. 中國經濟增長質量的區域差異研究[D].西北大學，2008.

[2]李玉虹，馬勇. 技術創新與制度創新互動關系的理論探源——馬克思主義經濟學與新制度經濟學的比較[J].經濟科學，2001（1）：87-93.

[3]羅積爭，吳解生. 產業創新：從企業創新到國家創新之間的橋梁[J].經濟問題探索，2005（4）：111-114.

[4]赫洋. 技術創新對區域經濟增長的影響 ——基于北京市數據的實證研究[D].吉林大學，2017.

[5]趙玨. 自主創新、新興產業與新經濟增長點[J].科學管理研究，2015（4）：54-57.

[6]張廷君.我國地方政府管理創新的路徑模式及抉擇規律分析[J].經濟學家，2011（9）：62-69.

責任編輯：于蕾