實施制造業(yè)強市戰(zhàn)略是煙臺的必然選擇

肖梅

摘要：煙臺是工業(yè)大市、民族工業(yè)的發(fā)祥地之一。改革開放以來，工業(yè)門類逐漸健全、規(guī)模逐步擴大，初步形成了門類齊全、優(yōu)勢突出的工業(yè)體系。全面實施制造業(yè)強市戰(zhàn)略是煙臺的必然選擇，這是由煙臺制造業(yè)的特點、優(yōu)勢、地位和作用所決定的，從煙臺制造業(yè)的現(xiàn)實發(fā)展情況出發(fā)更能論證實施制造業(yè)強市戰(zhàn)略是煙臺的必然選擇。

關(guān)鍵詞：工業(yè) 實力 地位 骨干

中圖分類號：F427 ?文獻標(biāo)識碼：A ?文章編號：1009—5349（2019）20—0081—02

在煙臺市經(jīng)濟發(fā)展中，工業(yè)主營收入列“1.2.3”名片之首。（“1”指工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入位列全省第一，“2”指GDP位列全省第二，“3”指財政收入位列全省第三。）在“2018智能制造生態(tài)建設(shè)論壇”上發(fā)布的中國先進制造業(yè)城市發(fā)展指數(shù)50強榜單，山東5個城市上榜，煙臺排名第19。在同期發(fā)布的中國先進制造業(yè)十大代表性集群榜單中，山東半島城市群入選中國先進制造業(yè)十大代表性集群。

近幾年來，煙臺制造業(yè)的競爭力在提升，工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、利潤保持全省領(lǐng)先。雖然規(guī)模取得很大進步，但挑戰(zhàn)依然存在。要清醒地認(rèn)識到煙臺市制造業(yè)大而不強，創(chuàng)新能力依然薄弱，技術(shù)對外依存度高，發(fā)展方式粗放，結(jié)果調(diào)整滯后，整體上仍然處于全球產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的中低端，發(fā)展不平衡、不充分的問題突出。鑒于煙臺市制造業(yè)創(chuàng)新能力還不強，關(guān)鍵基礎(chǔ)材料，核心基礎(chǔ)零部件、元器件、先進基礎(chǔ)工藝等工業(yè)基礎(chǔ)能力依然薄弱，關(guān)鍵核心技術(shù)短缺局面尚未根本改變。2017年6月23日，煙臺市委十三屆二次會議召開，決定全面實施制造業(yè)強市戰(zhàn)略。2017年6月25日，正式成立煙臺市先進制造業(yè)名城建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對標(biāo)省內(nèi)其他16市、沿海開放城市、全國先進城市，先后赴淄博、重慶、杭州、上海、寧波、深圳等11個城市開展調(diào)研，學(xué)習(xí)借鑒經(jīng)驗做法，分層面召開座談會，分別征求了上級部門、市人大、政協(xié)、市直有關(guān)部門和部分重點企業(yè)的意見，經(jīng)煙臺市委組織部、煙臺市發(fā)改、科技、財政、國土、商務(wù)等23個部門和單位會簽同意，反復(fù)修改形成《關(guān)于實施制造業(yè)強市戰(zhàn)略的意見》。2017年9月25日，煙臺市委、市政府組織召開“建設(shè)制造業(yè)強市工作會議，9月30日出臺了《關(guān)于實施制造業(yè)強市戰(zhàn)略的意見》。

全面實施制造業(yè)強市戰(zhàn)略是煙臺的必然選擇，這是由煙臺制造業(yè)的特點、優(yōu)勢、地位和作用所決定的。

一、煙臺工業(yè)歷史悠久、工業(yè)門類齊全

煙臺是一座因工而興的城市，是中國近代民族工業(yè)的發(fā)祥地之一。1861年煙臺開埠，是全省最早的開埠城市，比青島早30年。

1872年，德國商人率先創(chuàng)辦了煙臺第一個外資工業(yè)企業(yè)（蛋粉廠）;1880年，李鴻章創(chuàng)辦了煙臺首家國人開辦的工廠（華豐繅絲廠）;1892年，張弼士在煙臺創(chuàng)建了煙臺張裕葡萄釀酒公司;1915年，煙臺北極星鐘表廠的前身煙臺寶時造鐘工廠成立;1912年，全國第2家國人開辦的啤酒廠，煙臺啤酒廠的前身煙臺醴泉啤酒廠在煙臺成立。

煙臺是因開放而活的城市。自古就是中國北方沿海重要通商口岸，1984年成為全國首批沿海開放城市，累計引進世界500強企業(yè)103家，其中制造業(yè)企業(yè)82家;2017年，煙臺實際使用外資144.9億元，其中制造業(yè)占70%以上;擁有省級以上經(jīng)濟園區(qū)15家，其中煙臺開發(fā)區(qū)綜合實力穩(wěn)居國家級開發(fā)區(qū)前6位。對外開放不僅帶來資金、人才、技術(shù)，更帶來了先進的理念和成熟的經(jīng)驗。改革不斷煥發(fā)了煙臺工業(yè)新的生命力。上世紀(jì)80年代，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，曾占據(jù)煙臺工業(yè)的“半壁江山”，創(chuàng)造了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的“膠東模式”。90年代中期開始，以公司制和建立現(xiàn)代企業(yè)制度為主要內(nèi)容的企業(yè)改革全面推進，萬華集團、大宇發(fā)動機公司（煙臺通用東岳公司的前身）均在這一時期完成改制和重組。“十五”“十一五”期間，煙臺工業(yè)快速發(fā)展，規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入在年均增幅分別達到32.8%和23.5%，2010年在全省率先突破萬億元大關(guān)。

在國民經(jīng)濟行業(yè)分類涉及制造業(yè)領(lǐng)域的31個大類中，煙臺市擁有30個;175個種類中，煙臺市擁有133個。不但門類多，而且相當(dāng)一部分市場占有率比較高，有57種產(chǎn)品的技術(shù)水平和市場占有率國內(nèi)行業(yè)排名第一。

二、煙臺制造業(yè)骨干企業(yè)實力雄厚

煙臺有千億級產(chǎn)業(yè)5個，主要是計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、汽車制造業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)。

千億企業(yè)1家，富士康（煙臺）科技工業(yè)園。百億級產(chǎn)業(yè)15個，主要是化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、金屬制品業(yè)、電氣機械和器材制造業(yè)、電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、橡膠和塑料制品業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、酒、飲料和精制茶制造業(yè)、食品制造業(yè)、紡織服裝服飾業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、造紙和紙制品業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、儀器儀表制造業(yè)。

百億企業(yè)15家，南山集團有限公司、上汽通用東岳基地、山東招金集團有限公司、山東黃金礦業(yè)股份有限公司、煙臺萬華實業(yè)集團有限公司、樂金顯示（煙臺）有限公司、山東魯花集團有限公司、浪潮樂金數(shù)字移動通信有限公司、煙臺恒邦集團有限公司、山東中礦集團有限公司、斗山工程機械（中國）有限公司、龍大食品集團有限公司、煙臺張裕集團有限公司、玲瓏集團有限公司、隆基集團有限公司。

三、煙臺制造業(yè)地位突出

在全國，煙臺市以地級市第一名的成績被國務(wù)院授予“全國工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和穩(wěn)增長成效明顯市”。

在全省，煙臺市成為唯一全國消費品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略示范試點、唯一技改投入連續(xù)7年過千億的市、唯一連續(xù)12年完成節(jié)能任務(wù)的市。

2017年，全市規(guī)模以上工業(yè)主營收入1.4萬億元，占全省的9.8%，居全國大中城市前10位，實現(xiàn)利潤1043.6億元，占全省的13.5%，居全省第1位。近5成生產(chǎn)總值和稅收收入、6成以上實際利用外資7成以上勞動就業(yè)、9成以上進出口來自規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。

四、煙臺制造業(yè)氛圍濃厚

煙臺市委、市政府歷來重視工業(yè)發(fā)展，從“十五”以來就先后實施“2358工程”“3·50工程”“8515工程”“雙百千工程”等一系列“培強做大”工程，再到如今的制造業(yè)強市戰(zhàn)略。各級政府對工業(yè)的大力支持和科學(xué)決策，工業(yè)戰(zhàn)線幾代人干事創(chuàng)業(yè)的精神和堅持不懈的拼搏，一批又一批擁有卓越膽識、非凡氣魄、超強勇氣和百折不撓毅力的優(yōu)秀企業(yè)家，以及全市各級各部門上下聯(lián)動、齊抓共管、合力推進，在全市營造出了奮力開創(chuàng)制造業(yè)強市建設(shè)新局面的濃厚氛圍。

五、煙臺制造業(yè)在三大產(chǎn)業(yè)中地位突出

第一產(chǎn)業(yè)是指農(nóng)、林、牧、漁業(yè);第二產(chǎn)業(yè)是指采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè);第三產(chǎn)業(yè)即服務(wù)業(yè)，是指除了第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)以外的其他行業(yè)，范圍比較廣泛，主要包括交通運輸業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、通訊產(chǎn)業(yè)、商業(yè)、餐飲業(yè)、金融業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等非物質(zhì)生產(chǎn)部門。2017年，煙臺市三大產(chǎn)業(yè)比例為6.5：50.1：43.4，其中，制造業(yè)屬于第二產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)中除了建筑業(yè)、采礦業(yè)、電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)及供應(yīng)業(yè)以外，其余全部為制造業(yè)，約占第二產(chǎn)業(yè)的90%。

根據(jù)煙臺市的實際情況及城市定位，第一產(chǎn)業(yè)占比較少，發(fā)展空間極其有限，第三產(chǎn)業(yè)中排名前四位的行業(yè)分別是批發(fā)和零售業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、公共管理社會保障和社會組織、金融業(yè)，分別占三產(chǎn)比重為28.9%、12.0%、9.7%、9.1%，而依靠金融、房地產(chǎn)等行業(yè)增加第三產(chǎn)業(yè)比重已經(jīng)非常困難。這樣一來只有依靠第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展拉動煙臺市經(jīng)濟提升，制造業(yè)是二產(chǎn)的主力，發(fā)展制造業(yè)成了煙臺市的必然選擇。

六、結(jié)語

煙臺工業(yè)歷史發(fā)展悠久，門類眾多，促進了煙臺經(jīng)濟的發(fā)展。經(jīng)過多年發(fā)展，煙臺制造業(yè)骨干企業(yè)眾多，地位突出，在三大產(chǎn)業(yè)中占據(jù)著重要地位，對煙臺未來經(jīng)濟發(fā)展有著不可替代的作用，也因此，全面實施制造業(yè)強市戰(zhàn)略是煙臺市發(fā)展的必然選擇。

參考文獻：

[1]加快推動煙臺向制造業(yè)強市邁進[N].煙臺日報，2017-09-26.

[2]李波.媒眼看煙臺 聚焦制造業(yè)強市建設(shè)[J].走向世界，2017（52）.

責(zé)任編輯：孫瑤