國土資源管理工作中面臨的主要問題及解決措施

李秀江

【摘 要】隨著經濟水平的提高和科學技術的發展，我國更加注重土地的規劃工作，但是傳統的土地規劃模式已經不再滿足發展的需求。在當前時代背景下，迫切需要轉變傳統土地規劃模式。目前，國土資源已經由傳統林地、耕地轉變為商品開發用地，一方面導致耕地面積大幅度縮減，另一方面直接影響了市場經濟環境。因此，有關人員需要高度重視國土資源管理工作，進一步對于國土資源管理工作進行改良和完善。論文對國土資源改革進行了研究，以供相關專業人士參考和借鑒。

【Abstract】With the improvement of economic level and the development of science and technology， China pays more attention to land planning work， but the traditional land planning mode no longer meets the needs of development. In the current era， it is urgent to change the traditional land planning mode. At present， land and resources have changed from traditional forest land and cultivated land to commercial development land. On the one hand， it leads to a significant reduction of cultivated land area， on the other hand， it directly affects the market economy environment. Therefore， the relevant personnel need to attach great importance to the management work of land and resources， and further improve and perfect the management work of land and resources. This paper studies the reform of land and resources for the reference of related professionals.

【關鍵詞】國土資源;管理工作;主要問題;解決措施

【Keywords】 land and resources; management work; main problems; solutions

【中圖分類號】F124.5? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號】1673-1069（2019）10-0032-02

1 引言

隨著當前社會經濟水平的日益增長，在當前時代背景之下，城市建筑規模和建筑數量與日俱增，與此同時，城市人口大幅度增長，導致當前國土資源已經難以滿足現代人實際的發展需求。另外，商品房的建設和開發工作導致大面積的耕地被占用以及受到破壞，同時，也造成了土地資源嚴重污染等，這都對于當前我國國土資源構成了較大的威脅。為了對國土資源進行科學合理地使用以及開發，這就迫切需要各個地區以及各省市對于國家宏觀調控政策地嚴格執行，與此同時，還需要國土資源部認真做好相關工作，在土地使用交易的過程當中，要始終堅持公平、公正、公開的原則，同時，要嚴格按照規范開展招標工作，力求促使我國的國土資源可以得到科學使用，提高國土資源的利用效率以及效果。

2 國土資源管理中存在的問題

2.1 缺乏完善的國土資源管理制度

在對于國土資源進行管理的過程當中，依然缺乏相對健全和完善的國土資源管理制度，這就會對國土資源管理效果和管理質量造成直接影響。首先，由于缺乏相對完善以及健全的國土資源管理制度，在對國土資源核實審批過程當中缺乏明確的責任劃分，一方面導致了國土資源的嚴重浪費，另一方面想要追究相關人員的責任難度較大，往往會存在人員互相推諉責任的情況。其次，處理和國土資源相關的違法案件的過程當中缺乏嚴謹性，力度不夠大，這樣就造成了一些人員存在僥幸的心理，導致無法杜絕鋌而走險以及違規操作的違法行為。最后，當前使用國土資源的過程當中缺乏科學合理的規劃，這樣就造成了國土資源難以得到合理利用以及開發，對國土資源利用效率的提高造成了負面影響。

2.2 國土資源管理力度不大

目前，針對于國土資源進行管理過程當中，由于政府缺乏較大的管理力度，這樣就造成了大量的國土資源被嚴重浪費，同時，導致很多國土資源違規性使用交易問題的產生。除此之外，就目前政府而言，在針對于國土資源進行管理的過程當中，管理條款缺乏約束性，淪為擺設、浮于表面，仍存在一部分政府官員缺乏對于國土資源重要性的深刻認知，以公謀私以及玩忽職守的情況也時有發生，造成了大量國土資源被嚴重浪費[1]。

2.3 技術體系落后

我國對于國土資源進行管理的過程中，缺乏相對完善以及合理的信息化建設，同時，在對國土資源進行檢測的過程當中，所采用檢測技術還依然比較落后，這樣就導致在測繪管理、地質災害防治、礦產資源管理等過程當中難以得到相對準確科學的數據資料，不利于國土資源管理工作效果的提升，造成礦產資源探測缺乏明確性以及各種地質災害難以及時預測等諸多的問題。除此之外，由于在目前針對國土資源進行管理的過程當中，缺乏相關的高素質的人才，導致當前的國土資源檢測工作難以跟上時代的發展腳步，制約了國土資源管理的工作效率和工作質量的提高[2]。

2.4 城市用地緊張和浪費現象較為普遍

在對城市土地進行利用過程當中，還依然存在著用地緊張和浪費的問題。目前，政府對于土地資源進行過度利用和開發，造成城市土地寸土寸金，資源極其緊張，還勢必會對生態環境系統造成一定的影響和威脅。城市化建設的過程當中，土地使用面積逐漸擴大，導致城市人口稠密，人均土地占有面積小，人地矛盾日益嚴峻，道路、住宅擁擠。城市房價上漲的根本性因素在于土地資源日益稀缺。但是即使在當下土地資源日益緊張的情況下，依然可以看到很多地區利用土地資源時缺乏合理規劃，甚至嚴重浪費土地資源。例如，政府征用了土地之后閑置不用，不得不引起相關人士深刻反思[3]。

3 提升國土資源管理水平的主要措施

3.1 健全國土資源管理制度

針對國土資源開展管理工作的過程當中，為了提升國土資源管理水平和管理質量，需要相關工作人員構建完善和全面的國土資源管理制度。首先，當前政府官員需要進一步強化對國土資源管理工作重要性的認知，在平時工作的過程當中才能夠促使國土資源管理的各項制度規定得到嚴格落實。其次，目前針對國土資源開展管理工作的過程當中，要進一步完善以及健全責任制度，促使各方面工作都能夠找到相應的負責人，這樣就可以有效地避免一旦出現問題互相推諉責任的情況產生。再次，在針對國土資源開展管理工作的過程當中，要防止官員舞弊違紀，以及要加強黨風黨紀管理工作，這樣才能夠有效避免國土資源違法案件發生。最后，審核土地的過程當中，迫切需要相關工作人員從實際出發，應當對土地進行公開公正地審批登記，避免以權謀私問題產生[4]。

3.2 加強耕地保護

耕地不但關系到農業生產工作，而且也直接影響到農民經濟收入。因此，針對國土資源開展管理工作的過程當中，要切實強化耕地保護工作。在對耕地進行保護的過程當中，要求相關工作人員制定相對嚴格完善的規章制度，要極力避免強占耕地或者濫用耕地問題產生。與此同時，還需要加強對農民進行思想教育工作，促使農民能夠提高對于耕地的認知水平。除此之外，對于當前的政府而言，要高度重視農業經濟，大力發展農村經濟，切實保障農民能夠在農耕當中獲得經濟收入，進一步調動農民保護耕地、愛護耕地的積極性[5]。

3.3 節約利用土地資源

針對國土資源進行分析，國土資源本身是一種稀有性資源，由于人口的快速增長造成了國土資源人均占有面積正在逐漸地縮小。在國家建設的過程當中，需要采取新型管理方式和管理辦法，切實轉變經濟增長模式，同時，要促使土地資源利用效率得到提高，進而實現社會經濟健康以及可持續發展。

3.4 明確國土管理部門職責以及強化部門協作

目前，對于國土資源部門來說，需要對國土資源進行合理分配，要求建立完善的規章制度，規范各個部門的行為，同時，對各部門的責任和義務加以明確，要求相關部門實現聯合化管理，要求多崗互助，切實保障每個部門都可以做好自身的工作，進而提高國土資源管理的水平和效率。與此同時，有關部門還可以出臺相關的政策和法律法規，進一步明確各職能部門之間的職責，對于違規部門要加以懲處，從而切實做好國土資源管理工作，提高國土資源管理效果以及水平[6]。

4 結語

綜上所述，當前各個部門需要高度重視國土資源保護工作，提高國土資源利用效率，同時，要加強國土資源監督管理，促使國土資源可以實現可持續開發和利用。對于國土資源相關管理人員而言，要求嚴格落實各方面的工作任務，針對國土資源開展管理工作的過程當中要極力打擊國土資源浪費、污染或者私自占用行為，一旦發現要給予嚴厲懲處，促使國土資源得到有效利用和開發。

【參考文獻】

【1】王瑾.遙感技術在國土資源調查中的應用研究——以第三次全國土地調查為例[J].農業與技術，2019，39（17）：179-180.

【2】林堅，趙冰，劉詩毅.土地管理制度視角下現代中國城鄉土地利用的規劃演進[J].國際城市規劃，2019，34（04）：23-30.

【3】徐啟恒，陳健華，黃瀅冰，等.土地資源管理核心業務“一張圖”數據庫設計——以東莞市為例[J].測繪通報，2019（S1）：250-255+258.

【4】李樂.應對新挑戰認清新任務促進許昌市農業國土資源管理工作持續高效發展[J].河南農業，2019（22）：56-57.

【5】陳磊，姜海.從土地資源優勢區配置到主體功能區管理：一個國土空間治理的邏輯框架[J].中國土地科學，2019，33（06）：10-17.

【6】韋玲.促進鄉村振興戰略實施中國土資源期刊的選題策劃方

向——以《南方國土資源》為例[J].科技傳播，2019，11（09）：4-7.