事業(yè)單位貫徹實施新政府會計準則的思考

范莉

[摘要]2018年以來，各級事業(yè)單位都在為開始遵從新《政府會計準則》開展相應(yīng)的事業(yè)單位財務(wù)清查工作。然而在事業(yè)單位財務(wù)工作開展的工程中，仍然存在著許多的問題，需要加以積極改善和解決。文章從會計從業(yè)人員素質(zhì)不足導致新會計準則無法有效實施、領(lǐng)導重視程度不足、會計工作服務(wù)對象獲得感不夠三個方面進行了闡述，并提出相應(yīng)的解決措施。

[關(guān)鍵詞]事業(yè)單位;新會計準則;財務(wù)

[DOI]1013939/jcnkizgsc201928153

1新會計政策發(fā)布以來事業(yè)單位在貫徹實施過程中的問題思考

11會計從業(yè)人員素質(zhì)不足，導致新會計準則無法有效實施

會計從業(yè)人員是新會計準則的實際執(zhí)行者和操作者，其從業(yè)素質(zhì)決定了事業(yè)單位能否真正貫徹實施新政府會計準則。由于事業(yè)單位的體制原因，事業(yè)單位中的會計從業(yè)人員大多都具有較長的工作年限，對于舊的會計準則的理解已經(jīng)根深蒂固，在工作中對于新政府會計準則的理解程度會不夠，對于新會計準則的執(zhí)行力度也不夠強。另外，事業(yè)單位的會計更偏向于財務(wù)會計，其編制報表、填寫憑證的能力很強，但是在新會計準則的要求下，會計更偏向于往管理會計的方法發(fā)展。當前社會計算機信息技術(shù)發(fā)展迅速，財務(wù)會計的大部分工作都可以由計算機來完成，且計算機與人工相比，準確率更高，速度更快，在一定程度上甚至可以代替甚至超越會計信息錄入者的存在。因此，新會計準則下，對于事業(yè)單位會計工作人員的工作要求更高，會計工作人員不僅要能夠充分理解報表，更要能根據(jù)報表所提供的信息參與到單位管理過程中，幫領(lǐng)導做出正確的決策。

12領(lǐng)導重視程度不足

新會計準則的實施雖然由上級部門三令五申予以貫徹落實，但是由于收效慢、成本大等原因，并未受到會計上級領(lǐng)導的充分重視。新會計準則的發(fā)表推行，實際上是一種會計改革活動，既然是改革，則必然要投入大量的資金和資源來對會計信息系統(tǒng)做出一個統(tǒng)一的升級和改造。然而會計信息系統(tǒng)改造后所造成的收益并不是很顯著，要及時準確地得到想要的會計信息仍然需要眾多會計人員夜以繼日地投入和付出，仍然耗費了大量的人力資源成本。有些事業(yè)單位的資金本來就很緊張，會計信息系統(tǒng)的投入又似乎并不是那么急迫，領(lǐng)導難免會想要放棄對于新會計準則的貫徹實施工作，先把資金投入到一些比較緊急的事情中去，這就造成了新會計準則貫徹實施的困難。

13會計工作服務(wù)對象獲得感不夠

新會計準則對于成本和績效、收入和費用等問題進行了明確的劃分，明確了合并的內(nèi)容，在某種程度上方便了會計工作的開展，然而其帶來的方便在短期來看是甚微的。另外，雖然會計工作過程有所改變，但是結(jié)果是統(tǒng)一的，這就更使得新會計收入準則的實施和會計信息系統(tǒng)的升級像是在做“無用功”，會引起事業(yè)單位其他部門工作人員的不理解。在事業(yè)單位資源有限的情況下，對于一個看似無用的東西加大投入勢必會縮減其他部門有關(guān)工作的投入，從而會引起其他部門工作人員的不滿。對于事業(yè)單位來說，財務(wù)部門的分析報告對于其他部門工作的開展起到了一個從旁輔助的作用，雖然不直接創(chuàng)造收入，但是有力地保障了其他部門單位的工作效率。會計服務(wù)對象獲得感不夠，會直接激化事業(yè)單位內(nèi)部矛盾，不利于總體工作的開展以及單位內(nèi)部的和諧。

2對于新會計準則實施中存在問題的相關(guān)措施

21提高會計工作效率，加強會計數(shù)據(jù)有效性

新會計準則的推出實際上在某種程度上方便了會計工作的開展，只有真正認識到了新會計準則的變化帶來的便利，提高會計工作效率，加強會計數(shù)據(jù)的有效性，才能從根本上消除對于會計信息系統(tǒng)改革投入和產(chǎn)出之間的矛盾。要使得會計工作效率得以提升，一方面要對員工進行兩個方面上的培訓：一是培訓其對于新政府會計準則的認識，使之在工作中能夠運用新政府會計準則辦事，而不是一直遵從舊的會計準則;二是要在職業(yè)技能上對其進行培訓，要培養(yǎng)其在管理會計上的能力，使之能夠依據(jù)會計信息參與到對于事業(yè)單位各項工作上的管理和決策上來。另一方面，要對會計信息系統(tǒng)進行優(yōu)化和升級，使會計數(shù)據(jù)得出更快、準確率更高，提高財會部門乃至整個事業(yè)單位的工作效率。

22對單位領(lǐng)導進行廣泛的思想動員，使之樹立對于新會計收入準則的正確認識

對于事業(yè)單位來說，科學、全面、準確地反映政府資產(chǎn)負債和成本費用，加快建立現(xiàn)代財政制度，能更好地發(fā)揮財政在國家治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用。然而，對于非會計專業(yè)的領(lǐng)導來說，這樣的說法難免太過于空泛和籠統(tǒng)，不具有強有力的說服力。要使得領(lǐng)導能夠正確地認識新政府會計準則，只有拿看得見的數(shù)據(jù)說話才能夠做到。因此，進行廣泛的思想動員的第一步就在于讓領(lǐng)導看見新政府會計準則下財會部門的工作效率，并向其展示出財會信息對于整個事業(yè)單位決策的作用。其次，要增強會計信息的可視化。會計語言對于非會計人員來說晦澀難懂，因此要讓其變得可視化才能增加領(lǐng)導對于新政府會計準則實施的認同感。

23借政府會計改革的契機，加強單位財會部門服務(wù)工作，增強業(yè)務(wù)部門的認同感

為了增強事業(yè)單位內(nèi)部的凝聚力，財會部門要借政府會計改革的契機，對于財會工作的資產(chǎn)清查、內(nèi)部控制、績效管理等工作固定下來，加強財會部門的服務(wù)工作，減少財務(wù)事項辦理步驟，讓“最多跑一次”的辦事作風也在財會工作中得以體現(xiàn)，增強業(yè)務(wù)部門的認同感。具體的做法是：一是提升財務(wù)信息的利用效率，使之促進各其他單位部門的工作;二是提升財務(wù)報銷效率，使報銷流程更加人性化，報銷審核更加嚴格;三是提升財務(wù)綜合業(yè)務(wù)能力，支持領(lǐng)導決策。

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[作者簡介]范莉（1971—），女，高級經(jīng)濟師，研究方向：財務(wù)管理。