淺談“同儕督導”的實踐與思考

李雪梅

同儕是指和自己地位相當的群體成員，“同儕督導”是指學校自身內部一種同級別行政的管理行為。“同儕督導”，俗稱同級督導，是指依靠學校督導室對其行政、教育教學、后勤工作實施導向性的指導、監督與評價。其目的是通過督導，促進學校、全體教師全面貫徹國家關于教育的法律法規以及教育方針、政策，最終目的是擴大教育效益和教育質量的提高。經過多年的實踐與探索，“同儕督導”已然成為學校管理中最根本、最直接，最有生命力，推動學校發展的一項新制度。

一、“同儕督導”的理論基礎及組織架構

1.理論基礎

“同儕督導”實際上就是一種績效管理，而績效管理最簡單的表現方式就是目標+溝通，通過策略的制定把學校的要求、希望改進和提升的方面清晰地傳遞給教師，并通過溝通達成雙向承諾，通過校長、主任、督導員的有效溝通，引導和指導教師，解決問題，客觀評價，達成共贏。學校自2006年就建立了督導室，我認為它是教育發展與進步的必然產物，也是排解學校多年管理困撓的一種新舉措。如今渝中教育已經形成了一個強烈的趨勢：萬流歸宗，質量制勝。在全國推行教育的新管理、新理念、新課程的進程中，渝中教育要發展成為全國一流基礎教育強區，學校各部門和教職工都需要對教育做出真實的行動，從諸方面進行一系列的規范與改革，保證學校教育教學向優質教育發展，向高標準教育發展，向現代化教育發展。“同儕督導”改變了過去行政主觀管理程序，而是轉變為專家組或專業團隊對教師工作全過程的一個監控與指導，既對教師本學科進行指導，又對該教師的成長足跡進行跟蹤，重在發展性評價，真正使評價更加專業化，學術化和系統化。

2.組織架構

學校校長擔任督導室主任，副主任由教學經驗豐富、教學功底好、正直、講原則、有威信的教師擔任。督導室每年根據學校發展情況聘請督導員，督導員由在編在職的優秀教師和退休的老教師組成。

二、學校督導室的地位和權限

學校督導室是學校專門的監督機構，督導室副主任屬學校中層干部。學校督導室直屬校長管理，其督導行為直接為校長負責。同時它又對校長、主任、教師實施的教育行為給予監督、督查和矯正。學校督導室每月一次工作匯報及研究會，主要由督導室向學校行政通報督導情況，并提出改進措施及其建議。凡是專項督導，其結果都必須在全校進行公布，并提出獎勵建議名單或整改意見。

三、學校督導室的功能與職責

“同儕督導”依照法律法規和區督導室的要求，以學年初學校制定的工作實施計劃為基礎，全面地進行督導，發揮其監督、指導、矯正及評價功能，并履行其職責。

1.對學校的重大決策進行監督，是否符合黨和國家的法律法規和主管門的要求。

2.對學校校長在思考和實施的行政管理行為，是否符合教育發展要求和學校發展愿景進行督導。

3.對學校德育工作的外顯內塑的教育形式、方法與效果，學生行為習慣的養成與校風、學風的形成，活動的創新等進行督導。

4.教學是學校的中心工作，督導要對學校的教學工作進行教育思想、教育理念、教學形式、教學的全過程實行監控和督查。尤其督查教導主任在導教、導學上所做的工作是否按學校要求在貫徹落實;教師在落實學校計劃、落實學校對教學的要求、落實教材，課堂教學是否有亮點，學生是否有興奮點以及學校教學質量的過程管理與測查，為校長提供管理決擇依據。

5.對學校后勤工作進行督查。后勤工作是否確定了“三服務”的理念：為教育教學服務，為師生服務，為學校未來發展服務。樹立了“三個意識”，即服務保障意識;衛生安全意識;勤儉節約意識等。

6.對學校整體的發展與學校形象進行水平與特色的評估，為打造學校未來樣式提供可行性依據。

7.學校督導為區督導提供真實、準確的學校工作過程資料和數據，使區教育督導室對學校辦學水平評估或專項督導評價做到科學、準確和公正。

四、督導評估內容

1.行政工作督導：

（1）行政工作的關注點，重點、中心工作有無缺漏和盲點，教師們的普遍性意見，用描述性的語言，綜合群眾的意見，為學校工作提出幾點參考意見。大家普遍關注的問題，對此要督辦。為校長改進工作提供智力與決策援助。

（2）學校的管理有無疏忽和缺漏，提出建議性意見。

（3）對學校“名教師培養行動計劃”的實施情況進行評估。對培養對象的成長情況給予發展性的評價。

（4）對全校教職工的師德進行督查與評估。

2.德育工作督導：

（1）德育處在平常的工作中是否按照學校年初的工作意見貫徹實施。

（2）根據學校反映出來的情況，對德育的工作重點、活動進行客觀的評價與建議。對德育主任進行工作評價。

（3）對少先隊工作進行督導與客觀公正的評估。對少先隊總輔導進行評價。

（4）對學校安全工作進行督導。

（5）對學校衛生工作進行專項督導。

3.教學工作督導：

（1）對教導主任進行教學工作的指導、教研進行專項督導，每學期督導2次，中期初步評估，期末綜合評價，為校長考核主任提供依據。

（2）對每個教師的教學能力進行課堂教學水平評估，為評職評先、晉級，學年度考核提供核心內容。

（3）對教師布置的作業量、批改作業的情況進行專項督導評估，每學期1次。

（4）每期對部分年級語數學科進行抽測，對存在的問題進行剖析。

（5）對科任教師的教學質量進行抽測。

（6）對教師的備課情況進行質量評估，納入教師綜合考核之內。

4.后勤工作督導：

（1）對總務主任的工作進行督導。

（2）對總務工作進行全面督導。重點督導服務態度，為教育教學解決實際問題、群眾的滿意度等進行客觀公正評價。

（3）對伙食團工作進行專項督導。

五、督導方式：

1.發展性督導評價。

2.終結性督導評估。

六、構筑校級督導“三度”，推行學校管理新制度。

學校建立督導機構后，更關鍵的是緊緊把握“三度”，這是施行學校“同儕督導”，推行學校管理新制度的著力點。

1.“同儕督導”的“信度”。

督導信度是指主任、教師對督導工作的可信程度。信度越高表明部門、教師的認同程度越高，信度越低部門和教師的認同程度就越低。信度的高低取決于四個相關因素：“科學性”、“規范性”、“真實性”、“公正性”。例如本學期督導室共對教師批改作業情況進行三次督導，第一次督導后，覺得各個教師對作業批改的要求不同，包括教師如何批改學生訂正后的作業等等，并給學校提出擬定規范作業批改的要求，于是教導處專門擬定了“作業批改的具體要求”。第二次、第三次按照“要求”進行督導，并對每個教師都給予評價，其效果很好，老師都說：這樣的評價它能使我們知道什么才是規范，對今后的工作有促進作用。

2.“同儕督導”的“深度”。

督導深度是指反映督導人員對教育所富有的“內行功力”的評價深刻程度。督導評估應具有本質性、獨到性、權威性。要能夠抓住問題的本質，進行深刻的分析，對其教育教學行為及結果的描述能夠對校長及教師予以指導和啟迪，能夠對學校的發展施加深刻的影響。去年學校督導室向學校遞交了一份報告，報告中特別反饋到以下問題：學校這幾年總的發展是快速的，但有一些老師對學校管理提出了意見，他們認為校長注重宏觀管理，忽視了微觀管理，比如說有些教師乘沒有課就往校外跑，不知干什么？個別教師上班時間在辦公室上網看股票，科任教師上課有不按時到堂的情況等等。根據這些問題，學校召開行政會一起討論，大家一致認為，過去學校也多次強調過以上問題，但這些現象還是時有發生，在老師的心里已經造成了不良影響，如何來根治呢？學校決定擬定“細節管理”制度，從嚴規范工作中的一些細節。“細節管理”實施一年來，真正收到了很好的效果，校長室曾對學生做了兩次調查，學生反映很好，尤其是對科任教師的印象有了較大的轉變，兩次的調查問卷中，學生對科任教師沒有提出任何問題，很多學生在調查表中還說到：現在我們很喜歡上科任課了，因為老師們都很棒！在期末的座談會中。老教師們也評價到：學校的“細節管理”很好，大坪小學又上了一個臺階！又比如在今年的教學督導中，教導處提出抓教學質量，一定要特別關注差生，于是督導室今年特別對各班成績后10名的學生進行跟蹤，通過階段性測查，發現學生存在的問題，督導室對問題進行了梳理，并同教導處一起針對問題進行了不同年段輔差方法的提煉和總結，要求教師在一定時間內完成督導制定的階段性目標，督導室負責對各班進行跟進督查。這就是“同儕督導”在教學管理中的一個創新點，通過這樣的同級督導，學校不但真正關注到了每一個學生，而且喚醒了督導室和老師們的“同理心”，讓老師們由于共同的目標和理想聚焦在一起，找問題，想辦法，其樂融融，極大程度地提高學校的教育教學質量。

3.“同儕督導”的“力度”。

督導力度是指通過督導活動對學校各方面工作的促進程度。教育發展的過程是不斷解決問題的過程。督導過程就是發現教育問題，更離不開解決問題。加強督導力度，就是要強化“掛鉤”：與個人年度考核掛鉤、與教職工評優評先掛鉤、與教師晉職晉級掛鉤、與教師績效工資掛鉤。加強同級督導的力度，有利于建立教職工的激勵機制;有利于貫徹和落實教育法律法規;有利于規范校長的辦學行為和教師的從教行為;有利于學校的可持續發展和長效進步。如過去每期期末，語數教師常占用科任課，雖然學校也一直三令五申，但仍未杜絕。根據這一現象，學校在“細節管理”中，作了明確規定，強調“掛鉤”，加大了懲戒力度，現在這種現象蕩然無存了。既保證了學生的全面發展，同時也規范了課堂教學秩序。

總之，“同儕督導”，關系合一，便于監督，相互提醒，砥礪前行，“同儕督導”是學校發展優質教育的需求，也是排解學校多年來管理困擾的有效策略，更是管理者們共同探索的一種全新的學校管理制度。

（作者單位：重慶市渝中區大坪小學校）