堅(jiān)持依法推進(jìn)基層建設(shè)

馬 旭

習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，要牢固樹(shù)立強(qiáng)基固本思想，把工作重心放在基層，依法籌劃和指導(dǎo)基層建設(shè)，把依法治軍作為基層建設(shè)的基本方式確立起來(lái)。這既是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)抓建基層責(zé)任的要求，更是對(duì)基層工作運(yùn)行的規(guī)范。各級(jí)必須堅(jiān)定法治信仰、強(qiáng)化法治思維、堅(jiān)持法治方式，自覺(jué)按照法治要求轉(zhuǎn)變指導(dǎo)方式、改進(jìn)工作方法，不斷提高部隊(duì)建設(shè)法治化水平。

強(qiáng)化黨委依法抓建的定力。法之有威，在于法之必行，沒(méi)有執(zhí)行力，依法治軍、從嚴(yán)治軍就是一句空話。這就要求黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢固確立“法治至上”“法治必行”的思想，認(rèn)真按照法規(guī)制度抓建基層。要嚴(yán)格依法籌劃，設(shè)計(jì)工作首先尋“法”論證，作出決策務(wù)求以“法”為據(jù)，部署任務(wù)注重與“法”對(duì)表，評(píng)先定優(yōu)嚴(yán)格按“法”衡量，真正使依法成為抓建基層的第一反應(yīng)。要嚴(yán)格依法行政，大力倡導(dǎo)“言必合法、行必守法”的抓建風(fēng)尚，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要注意謹(jǐn)言慎行，防止隨心所欲、任性妄為，自覺(jué)做到人按職責(zé)干、事按法規(guī)辦，引領(lǐng)帶動(dòng)各級(jí)尊法守法用法。要嚴(yán)格依法監(jiān)管，自覺(jué)運(yùn)用法規(guī)的手段監(jiān)管基層建設(shè)，堅(jiān)決糾正有悖于綱要和條令條例的“土政策”“潛規(guī)則”，切實(shí)把基層建設(shè)嚴(yán)格控制在法治軌道上運(yùn)行。

強(qiáng)化機(jī)關(guān)依法指導(dǎo)的能力。旅團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)作為“一線指揮部”，最大量最經(jīng)常的工作是對(duì)基層實(shí)施指導(dǎo)，其方式方法必須科學(xué)有效，否則會(huì)給基層添亂。要利用理論學(xué)習(xí)、當(dāng)兵蹲連、檢查考核等時(shí)機(jī)，組織機(jī)關(guān)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)基層建設(shè)法規(guī)制度，讓大家熟知基本原則、主要內(nèi)容、目標(biāo)要求和操作程序，理清依法指導(dǎo)和抓好工作的具體思路，明白下基層檢查什么、指導(dǎo)什么、幫帶什么，做到全面統(tǒng)攬不脫離法規(guī)、監(jiān)督指導(dǎo)不偏離法規(guī)、檢查評(píng)比不背離法規(guī)。要采取以老帶新、以會(huì)代訓(xùn)、崗位練兵等方法，教育培養(yǎng)機(jī)關(guān)干部層次領(lǐng)導(dǎo)、能級(jí)管理的意識(shí)，嚴(yán)格按照法定職責(zé)權(quán)限搞好指導(dǎo)幫帶，一級(jí)盡好一級(jí)的責(zé)，一級(jí)干好一級(jí)的事，做到統(tǒng)攬不包攬、幫帶不替代、到位不越位。要充分發(fā)揮抓基層協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，貫徹簡(jiǎn)而約的原則，統(tǒng)住各項(xiàng)檢查評(píng)比和各類(lèi)會(huì)議文電，嚴(yán)格控制下隊(duì)工作組，堅(jiān)決防止政出多門(mén)、爭(zhēng)時(shí)搶位，最大限度地減少對(duì)基層的人為干擾，保證基層把主要精力用在抓好經(jīng)常性工作落實(shí)上。

強(qiáng)化基層依法建隊(duì)的質(zhì)量。三大條令和《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》《軍事訓(xùn)練大綱》是基層建設(shè)最基本、最關(guān)鍵、最重要的法規(guī)，具有不可替代的規(guī)范作用，必須緊緊扭住抓好落實(shí)、抓出成效。要引導(dǎo)基層遵循綱要抓建設(shè)，認(rèn)真研究八項(xiàng)經(jīng)常性工作的特點(diǎn)規(guī)律，充分利用按綱建連形勢(shì)分析會(huì)，把教育管理、執(zhí)勤戰(zhàn)備、軍事訓(xùn)練、后勤保障和黨的建設(shè)等各項(xiàng)工作研究細(xì)分析透，做到超前謀劃、跟蹤指導(dǎo)、檢查問(wèn)效，形成抓落實(shí)的閉合回路，確保各項(xiàng)工作環(huán)環(huán)相扣、事事見(jiàn)底。要引導(dǎo)基層對(duì)照大綱抓練兵，無(wú)論是戰(zhàn)士還是干部，無(wú)論是特戰(zhàn)分隊(duì)還是執(zhí)勤分隊(duì)，無(wú)論是作戰(zhàn)力量還是專(zhuān)業(yè)力量，都要對(duì)表大綱要求，一步一個(gè)腳印地把人員訓(xùn)到、內(nèi)容訓(xùn)全、時(shí)間訓(xùn)足、質(zhì)量訓(xùn)好，建立落實(shí)軍事訓(xùn)練在推薦干部、選送學(xué)兵、雙爭(zhēng)評(píng)比中的“硬指標(biāo)”，著力促進(jìn)提升基層練兵備戰(zhàn)質(zhì)量。要引導(dǎo)基層落實(shí)條令抓管理，從細(xì)小點(diǎn)滴養(yǎng)成抓起，從一日生活制度嚴(yán)起，從黨員干部帶頭做起，嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)定，嚴(yán)整軍容風(fēng)紀(jì)，嚴(yán)格內(nèi)務(wù)秩序，嚴(yán)肅實(shí)施獎(jiǎng)懲，真正做到軍人有軍人的樣子、營(yíng)區(qū)有營(yíng)區(qū)的樣子、部隊(duì)有部隊(duì)的樣子。