加快優勢產業發展 打造長春特色名片

■金光敏（吉林省社會科學院）

一、促進農業優化升級，深化三產融合

應摒棄“唯產量論”等阻礙農業提質增效的固有觀念，促進農業優化升級，實現農作物種植質量有效提升和綠色農產品供給水平；深化三產融合，大力促進農產品精深加工和挖掘新時代農業社會功能，增加農業附加值。農業結構應從單一經營、傳統種植、粗放型農業、分散經營為主的生產階段過渡到多種經營、經濟作物、加工型農業、集團經營、合作經營、規模化種植為主的生產階段。應大力扶持農業生產龍頭企業，并使其結合區域稟賦、挖掘產品特色，注重農產品營銷過程中的特色品牌建設。另外，應重視粗放型農業生產對生態環境的破壞問題。對于化肥農藥濫用威脅水源安全，毀林開荒威脅生態平衡的行為嚴加管制。

二、促進戰略性新興產業和高新技術產業發展，提高核心競爭力

應依托國家級高新技術產業開發區、汽車電子產業基地、國家專利導航產業發展實驗區、文化和科技融合示范基地及中俄、中白等國際合作園區，深化科技體制改革，抓好發展科技事業的頂層設計，立足現實目標和長遠發展，做好政產學研深度融合，在科技計劃管理、成果轉化、評價獎勵等方面大膽改革，清除各種有形無形的柵欄，形成充滿活力的科技管理和運行機制，擴大先進裝備制造、光電信息、新能源等產業集群的集聚效應，不斷提高科技創新對經濟社會發展的貢獻率。另外，應將人才資源開發放在科技創新的優先位置，在積極培植人才成長的同時也應做到更好的留住人才、運用人才，支撐戰略性新興產業和高新技術產業快速發展，從而提高長春市核心競爭力。

三、充分利用歷史文化和冰雪資源優勢促進旅游產業發展

長春市是國家歷史文化名城、中國四大園林城市之一、世界三大粉雪基地之一，具有較高的旅游資源稟賦。應結合區域優勢有重點的開發具有高科技含量的旅游產品，包括歷史文化之旅、園林城市觀光、冰雪文化活動等，讓科技、管理、品牌在旅游投入中起到決定性作用，形成品牌效應。加強配套設施建設，促進餐飲、酒店、信息資訊等服務業發展。建立互聯網旅游服務平臺，對文化、歷史、特色農產品和自然資源予以介紹和動態更新。充分利用歷史文化和冰雪資源優勢促進旅游產業發展，積極打造長春名片。

四、建立發達的交通網絡支撐運輸產業發展

新中國成立70 年來，長春市委、市政府注重交通引領城市經濟發展理念，大力推進高架橋、快速路、地鐵、輕軌、有軌電車、公交等多層次交通體系建設，構建城市交通主骨架；引進共享單車、共享汽車等新興業態解決最后一公里難題；合理規劃路邊停車位、建設立體停車場緩解私家車停車難的問題，有效疏通城市分支流向。但仍有很多細節需要進一步完善，如軌道交通購票尚未實現多渠道支付方式；公交汽車站點設置不明晰；共享單車投入量不足，且沒有獨立的自行車道；私家車難以停入車位，路肩過高，很多地方與地面銜接處沒有緩坡等細節問題亟待調整。

（一）軌道交通

長春市是我國大陸地區第五個開通軌道交通的城市，首條城市軌道交通線路于2002 年10 月30 日開通運營，截至2018 年11 月，長春軌道交通運營線路共有5 條，包括長春軌道交通1 號線、2 號線、3 號線、4 號線、8 號線，共設車站92 座、其中換乘站8 座，運營里程100.17 千米。長春軌道交通在建線路共有3 條，包括長春軌道交通9 號線，以及2 號線西延線、3 號線東延線，在建里程近60 千米。計劃至2023 年，長春市軌道交通線網根據城市結構和形態、社會經濟發展水平、土地利用布局、人口與就業分布等因素規劃10 條線路，總計里程可達460 公里，形成“三主五輔雙模式”的線網布局。2017 年，長春軌道交通日均客運量21.37 萬人次，單日最高客運量達36.95 萬人次，年客運量7800.05 萬人次，是長春市公共交通保障能力的重要體現。

（1）軌道交通購票尚未實現多渠道支付方式。隨著電子支付的發展，“無現金市場”覆蓋范圍越來越廣，支付寶、微信、銀聯錢包等支付方式已迅速改變了廣大人民群眾的消費方式，電子支付更加便利化導致出行時攜帶現金的人越來越少。而長春市軌道交通購票或交通卡充值多數只支持現金支付的傳統方式，少數購票或交通卡充值時可選擇現金或銀聯錢包的支付方式。而根據統計數據可以發現，截至2017 年第一季度，中國第三方移動支付市場交易中，支付寶占比53.7%，微信支付占比39.51%，兩者合計占比超過93%，相比而言，銀聯錢包市場占有率較低。所以，面對很多沒有攜帶現金，并且沒有安裝銀聯錢包的絕大多數消費群體就難以享受公共軌道交通的服務，從而降低軌道交通給人們出行帶來的便利性。因此，軌道交通購票和交通卡充值應增設多渠道支付方式，以增加消費者的可選擇性。

（2）軌道交通運行時間一般為早6 點至晚9 點，運行時間較短不僅會對長春居民夜間出行造成影響，甚至會降低夜生活消費，導致居民消費潛力難以釋放。因此，應適當加長軌道交通運行時間。

（二）公交汽車

長春市公交汽車運營車輛近4000 臺，運營線路將近250 條（含各類支線和區間線），線路長度2539 公里，年客運量4.08 億人次，是長春市主要的公共交通設施，為居民出行提供極大便利。但公交汽車站點設置不明晰，個別線路車輛少、難以守時的現象仍然存在。

（1）公交汽車站點設置不明晰。以公平路站點為例，名為公平路的站點多達9 個，分別是公平路與和順三條交匯路口、與東盛大街交匯路口、與民豐大街交匯路口、與福安街交匯路口、與樂群街交匯路口等，233 路、301 路、80 路、142 路等公交途徑的路線不同，但由于公平路與所有街道交匯的站點都稱為公平路站，容易給乘客造成困擾。因此，公交汽車站點名稱設置應該明確，使乘客明明白白乘車。

（2）個別線路車輛少、難以守時。以80 路為例，80 路是長春市的環城公交線路(環線)，分為內環和外環，由于路線長、車輛少，乘客的等車時間常常在半個小時以上，難以守時。因此應在必要線路增設車輛，保證居民的乘車需求和公交準點運行，提升公交車的運行速度，保證公交服務質量，有效緩解城市擁堵，增強中心城區的輻射作用。

（三）共享單車

共享單車是在共享經濟背景下興起的分時租賃新模式，企業在校園、地鐵站點、公交站點、居民區、商業區、公共服務區等提供單車共享服務，既可以充分利用城市因快速的經濟發展而帶來的自行車出行萎靡狀況，發展新型綠色環保低碳經濟，又可以有效解決最后一公里難題，最大化利用公共道路通過率。

（1）共享單車投入量不足，居民用車沒有保證。共享單車興起之時發展迅猛，多家公司競爭激烈，北京、上海等大城市投入量過多，導致單車亂停亂放、泛濫成災等問題難以解決，盈利少、成本回收難致使多家企業倒閉破產，所以在二三線城市共享單車投放過程中會選擇較少的投放量。但共享單車投放量不足，居民用車難以保證，人們被逼無奈只好選擇其他交通工具以確保上班準時準點，導致共享單車利用率不高，從而形成惡性循環。因此，應進行市場需求調研，確定更加合理的共享單車投放量。

（2）缺少獨立的自行車道。長春市的居民汽車擁有量為143.75 萬輛，為緩解交通擁堵，交通道路多設置為機動車道，缺少共享單車適用的非機動車道。這不僅會使共享單車等低碳環保出行減少，還無法確保共享單車消費主體的人身安全，極易造成交通事故。因此，應在必要路段增設非機動車道，著力構建多元化、立體化的交通運營體系，以滿足市民多樣化出行需求。

（四）私家車

隨著人們生活水平的提高，汽車走進了更多家庭。汽車數量的與日俱增，使停車供需矛盾日益突出，尤其是一些繁華商圈、居民區聚集的地方和醫院、學校附近，停車難已成為百姓關注的“難點”和“痛點”。近年來，長春市合理規劃路邊停車位、建設立體停車場，以緩解私家車停車難的問題，但事實是很多停車位空置，很少有車停放。如設置在道路兩旁或高架橋下的停車位，因路肩過高，并且很多地方與地面銜接處沒有緩坡，導致私家車難以停入車位。以東盛大街為例，東盛大街道路兩側和東部快速路橋下的停車位基本空置。因此，應適度降低路肩高度，增設緩坡，以便車輛順利、快捷停入車位，從而改善城市交通運行狀況，提升市民出行質量。