?？谑邪l展外企人力資源服務業政策建議

■ 李堅 蔣志芬（海口經濟學院）

外企人力資源服務業以外資企業人力資源為中心，為外企提供人力資源的配置、管理和開發等服務，是一種新興的具有活力的現代服務行業，它的發展水平直接能夠直觀反映其所在國家或地區對于外企人力資源的開發和利用程度[1]。本文結合海南省以及?？谑械耐馄笕肆Y源服務業發展情況，借鑒不同地區失敗的教訓和成功的經驗，提出海口市外企人力資源服務業發展建議。

一、提高外企人力資源服務業專業化水平

（一）創新服務產品

技術創新和知識更新是一個行業發展的關鍵動力，鼓勵新興技術在外企人力資源服務業中的應用，促進相關人員學習新知識，更新知識儲備，促進外企人力資源服務業融合其他行業，吸引創業風投機構及信用擔保組織的支持，不斷擴寬服務范圍。在現有發展基礎上，加強對于人力資源政策的宣傳力度和咨詢服務，創新就業創業服務產品，在就業介紹、指導、培訓和援助方式上尋求創新，促進高校畢業生就業創業，建立人才需求信息網絡平臺，建立網絡招聘系統，做好人才的招聘及選取工作，為外企提供優質的人力資源服務。另外，人力資源還存在服務外包和派遣現象，也應加強對這些新興事物產品的重視，取得一定的創新成果。

（二）提高服務能力

首先要明確服務對象，才能針對性提高服務水平。對于不同的服務組織，要結合對應的社會需求，創新外企人力資源服務管理。為提供人力資源服務的相關企業進行指導，幫助其建立現代企業制度，有利于企業管理水平提升進步。其次，要對領導層和管理層進行培訓，強化其對管理知識的吸收和理解，將理論知識運用到實踐中，切實提高管理水平，同時需要建立健全工作人員職業資格體系制度，加強培訓員工的職業技能，提高員工綜合素質。最后，從教育入手，培養外企人力資源服務業專業的高校畢業生，為行業發展儲備人才。

（三）構建地方標準

結合外企人力資源服務業的發展現狀和需求，建立符合國家標準、行業標準和國際標準的地方標準，給予人力資源服務業標準化重點項目以政策支持，也可以給予資金補助。?？谑锌梢越I機構或成立相關部門，負責標準制定及修訂，支持和推進標準的實施。加快構建公共服務機構，合理配置設備設施、人員和資金等，規范服務標準。加速制定和推行外企人力資源服務產品、行為和程序等標準，不符合標準化的產品需要執行服務承諾等制度。

二、深化人力資源服務業網絡數據化建設

（一）促進人力資源數據管理的信息化發展

在信息社會潮流和數據網絡化發展背景下，促進信息化服務建設也是大勢所趨，根據服務管理自動化和電子化發展需求，可以合理規劃信息化服務的不同發展階段方案，加快建設外企人力資源信息網絡平臺。尋求政府及其相關部門的幫助，推進人力資源網站服務的互聯互通，在?？谑腥肆Y源網的帶頭發展和引領下，加快建設縣級和鄉級的人力資源網絡系統，構建全面覆蓋的服務網絡，促進?？谑型馄笕肆Y源服務的信息化和網絡化發展。在建設的信息化平臺上，及時發布人才需求信息，編制不同專業人才的供求表，不斷更新人才供求信息的發布和管理制度。與此同時，監督管理制度也應隨之加強，建立健全配套的監控系統，記錄外企人力資源的來源及去向。

（二）加強信息化商務服務建設

構建信息化外企人力資源的服務載體，建立信息化業務辦理流程，實現自動化辦公，提高服務質量。將云計算和外企人力資源服務相結合，利用SAAS服務，科學創立和認定信息化服務軟件。在建設的外企人力資源信息化平臺上，開發全方面查詢功能，將其分類細化，方便使用者查詢信息。加快形成外企人才評價體系，建設人才就業指導服務系統，根據外企需求提供遠程面試服務，進一步提高社會化人力資源服務水平。鼓勵經營性質的外企建設人力資源信息網，建設外企人力資源網絡市場，提高外企人力資源的網絡配置。

三、加快外企人力資源服務業的產業化進程

（一）打造產業品牌

鼓勵外企人力資源服務企業建設自有品牌，鼓勵其注冊商標并使用，推動其自身品牌化發展，打造品牌效應。首先，宣傳推廣新建的品牌，可以參加或直接舉辦交流會和推介會等，參與博覽會活動，全力推廣自有品牌，在推動品牌區域化建設進程上，進一步打造全國化和國際化的專業服務品牌。科學獎勵有關企業的自有品牌建立工作，對于成功打造品牌的企業給予資金獎勵和支持，引導更多的企業獲得馳名商標。

（二）推進產業的規?；l展

為外企提供人力資源服務的企業可以通過收購兼并、聯盟重組等不同方式建設資金雄厚且更具核心競爭力的企業集團，同時支持民間資本參與外企人力資源服務業建設，通過獨資、合資進入產業經營，或是通過參股、聯營等方式參與產業建設，擴大外企人力資源服務業發展規模。對于人力資源服務企業自身要求發展壯大的，應給予支持和鼓勵，幫助其跨省經營，甚至跨國發展，合理進行規模化發展。如果人力資源服務企業上市進行融資，可以考慮給予一定的資金補貼。積極吸引發展規模較大的人力資源服務企業進入海口市發展，鼓勵500強企業總部入駐?？谑校瑢Υ艘部梢蕴峁┫鄳馁Y金獎勵或政策支持。

（三）加快產業的集約化發展

人社部相關文件作出了指示，指導海南建設人力資源市場，重點建設三亞和海口的人力資源服務產業園，允許設立外商獨資的人力資源企業總部或分公司，積極解決海南人才引進產生的社會保障問題。在國家政策加持下，人力資源產業園發展迅速，也對建設更加具有發展優勢的產業園提出要求，建設特色化和數據產業園也符合發展需要。建設人力資源服務產業園，引入外企人力資源服務企業入駐，培育或孵化新興企業，不斷探索園區建設方案，摸索更加有效的園區運行機制，構建產業發展新模式，利用中國獨有的特色人力資源服務配置，有效推進人力資源服務產業的集約化發展。

在海口市設立省、市人力資源服務產業園，利用減免租金和貸款貼息等方式，加上政府優惠政策支持，吸引省內外企業入駐發展，建設省、市現代服務企業聚集區，構建專業人才培訓中心，加快產業的集約化發展。有經濟條件的其他區域，如經濟開發區和高新區，也可以多方面發展，建立人力資源服務中心，推動本地外企人力資源建設。支持建設人力資源服務基地，加強更小區域的人力資源服務。

（四）扶持本地企業發展

根據本地外企人力資源市場，用發展的眼光和前瞻性的思維觀察未來趨勢，從細微之處著手，將國際化標準和制度本土化，扶持當地企業發展，提高本土企業的核心競爭力。首先，利用本地企業服務優勢，提供基礎服務。因為對于基礎性服務的需求在人力資源總需求中占有很大比例，是本地外企人力資源服務企業發展不容忽視的服務項目。只有做好了基礎服務，才能具備提高的可能性。其次，做好基礎性服務后，可以發展增值服務項目。根據不同客戶提出的細節要求，細化服務類別，完善服務系統，滿足客戶的多方面需求。

四、推進人力資源服務業國際化建設

（一）加快行業對外開放步伐

針對歐洲、美國等發達國家人力資源服務企業，將更加先進的項目引進來，適當放寬外國資本控股的比例，鼓勵國際先進的人力資源服務企業與當地企業進行合資和合作，視情況可以適當允許本地合資企業獨資運營。

構建本地人力資源服務企業對外發展的平臺，支持具有核心競爭力的企業與國際接軌，承包人力資源國際外包業務[2]。促進本地人力資源服務企業和國際同行業競爭者形成聯盟，加強與其他國家從事人力資源服務企業的合作交流。有經濟實力的企業也可以進行海外投資和經營，積累國際化經營經驗，擴大經營網絡和空間，加強國際合作，實現互利共贏。

（二）引進國際人才

建立健全國際人才引進機制，積極發展國外人才市場，定期組織國際人才的交流活動，與海外高素質人才信息網絡進行對接，及時引進專業化國際緊缺型人才。對于進入?？谑泄ぷ鞯膰鈱I人才，制定相關待遇制度，使其安居樂業。同時，在建設的信息化平臺上，及時發布人才需求信息，編制不同專業人才的供求表，不斷對人才供求信息進行發布和管理，以此吸引相關國際人才。此外，做好國外人才的統籌工作，從市到區再到鎮，由上而下建立高效方便的國際人才服務機構，多部門協同合作做好社會保障工作，構建國際人才綜合服務平臺，提高服務質量。

（三）培養國際人才隊伍

制定人才引進和培育制度，確保制度的執行和實施，引進熟悉國際慣例的專業人員，吸引國際化背景和視野的專業人才隊伍，選擇合適的人才進行更深層次的培養，為其量身打造專業課程進行培訓，建設高素質國際化外企人力資源服務隊伍。確保每年都有一定數量的人力資源服務人員被選派到北京大學、清華大學等國內知名學府進行培訓，同時選派一定數量的專業人才到國外高校進行深造，同時依據校企合作，對我國相關專業企業建立溝通，從而在國內建立教育基地和實踐基地，規范人才培養流程，提高培訓質量。

五、制定并實施外企人力資源服務業“四大工程”

第一，加大人才引進和后期培養力度，培養具有高素質水平和專業化的高端人才。第二，吸引資本投入，研發新技術，聚集專業人才，建設具有品牌產品、核心產品、高技術產品的骨干企業[3]。第三，以產業的集約化為發展中心，將發展重心放在構建具有國際競爭力和影響力的產業集群上。第四，制定行業標準，推進標準的執行和實施，建設省級外企人力資源服務行業的標準化示范中心。

六、結語

希望?？谑型馄笕肆Y源服務業能夠不斷提高服務水平，加快信息化和產業化建設步伐，建設完善數字化信息服務平臺，打造具有品牌效應的產品，加強同行業之間的學習和合作，不斷推進產業規?；图s化進程，引進高素質國內外專業人才，與國際企業和網絡平臺接軌，提升核心競爭力，把外企人力資源服務業做大做強。