盈江縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策

孫體助，何加權(quán)，周文昌

（1.德宏州茶葉技術(shù)推廣站，云南芒市 678400；2.盈江縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，云南盈江 679300）

盈江縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)是立縣之根本。縣委、縣政府歷年來(lái)高度重視“三農(nóng)”工作，始終把“三農(nóng)”工作作為重中之重，千方百計(jì)加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策扶持，不斷創(chuàng)新促農(nóng)富農(nóng)舉措，使全縣農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)村繁榮穩(wěn)定。截至2018 年，全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值44 億元，其中：農(nóng)業(yè)產(chǎn)值30.8 億元、畜牧業(yè)產(chǎn)值7.9 億元、漁業(yè)產(chǎn)值1.4億元、農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值1.05 億元，農(nóng)業(yè)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，農(nóng)民收入大幅提高，農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了較好成績(jī)，但也應(yīng)清醒的認(rèn)識(shí)到盈江農(nóng)業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施、科技水平、產(chǎn)業(yè)品牌、綜合效益、農(nóng)民收入等方面與全省全國(guó)相比還有較大差距，全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展的任務(wù)還十分繁重，農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然存在許多困難和問(wèn)題。

一、農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）冬季農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)成效顯著

2018 年全縣完成冬開(kāi)發(fā)面積2.93 萬(wàn) hm2，比上 年 的2.89 萬(wàn) hm2，增0.04 萬(wàn) hm2，增1.08%，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值86 179 萬(wàn)元，比上年85 167 萬(wàn)元增加1012 萬(wàn)元，增1.19%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)民冬農(nóng)開(kāi)發(fā)人均收入3990 元，同比上年的3726 元增長(zhǎng)264 元，增7.09%，增幅達(dá)到歷史新高，冬季農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)成為經(jīng)濟(jì)增收新亮點(diǎn)。

（二）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中有升

1.糧食產(chǎn)業(yè)。全年完成糧食作物種植面積4.73萬(wàn) hm2，同比上年的4.77 萬(wàn) hm2，減0.04 萬(wàn) hm2，減0.8%；實(shí)現(xiàn)單產(chǎn)335 kg，同比上年328 kg，增加7 kg，增2.1%；實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)23.74 萬(wàn)t，同比上年23.09 萬(wàn)t，增加0.65 萬(wàn)t，增2.8%，實(shí)現(xiàn)糧食面積、產(chǎn)量15 連增。

2.蔗糖產(chǎn)業(yè)。2017-2018 榨季，甘蔗收獲面積1.32 萬(wàn) hm2，甘蔗總產(chǎn)93.4 萬(wàn)t，共入榨甘蔗87.2萬(wàn) t，產(chǎn)糖11.85 萬(wàn) t，實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值10.58 億元（農(nóng)業(yè)產(chǎn)值4.12 億元，工業(yè)產(chǎn)值6.46 億元），蔗農(nóng)人均種植甘蔗收入5127 元。

3.茶葉產(chǎn)業(yè)。全縣茶葉總產(chǎn)量4790 t,總產(chǎn)值共8190 萬(wàn)元，較2017 年總產(chǎn)量增325 t，增幅1.9 %，總產(chǎn)值增加200 萬(wàn)元，增幅2.5% 。

4.畜牧業(yè)。2018 年全縣實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值78 500萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)4.15%；肉蛋奶總產(chǎn)量達(dá)37 030 t，同比增長(zhǎng)2.9%，其中：肉類總產(chǎn)34 680 t，同比增長(zhǎng)2.8%；禽蛋產(chǎn)量2000 t，同比增長(zhǎng)10.7%；奶產(chǎn)量350 t，同比下降22%；全縣生豬存欄21.5 萬(wàn)頭、牛存欄7.35 萬(wàn)頭、羊存欄3.6 萬(wàn)只、禽存欄90 萬(wàn)羽，同比分別增長(zhǎng)2.1%、6.5%、3.4%、-0.26%；全縣生豬出欄28.8 萬(wàn)頭、牛出欄3.95 萬(wàn)頭、羊出欄2.45 萬(wàn)只、禽出欄140 萬(wàn)羽，同比分別增長(zhǎng)2.6%、9.4%、11.3%、 -0.49%。

（三）特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好

1.咖啡產(chǎn)業(yè)穩(wěn)固發(fā)展。全縣共有咖啡種植面積0.84 萬(wàn) hm2，其中投產(chǎn)面積2901.13 萬(wàn) hm2，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量2.39 萬(wàn)t，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6572.5 萬(wàn)元，咖啡產(chǎn)業(yè)得到穩(wěn)固發(fā)展。

2.煙草產(chǎn)業(yè)持續(xù)增收。2018 年全縣種植煙葉面積0.17 萬(wàn) hm2，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)量73 219 擔(dān)，實(shí)現(xiàn)稅收1901.47 萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值8643.03 萬(wàn)元，同比上年7835.81 萬(wàn)元增加807.22 萬(wàn)元，增10.3%。畝產(chǎn)量達(dá)146.44 kg，畝產(chǎn)值達(dá)3457.21 元，戶均收入13 496.30元，煙葉產(chǎn)業(yè)成為了群眾增收的主渠道。

3.漁業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。2018 年全縣水產(chǎn)品總產(chǎn)量完成10 309 t（魚(yú)類10 218 t，蝦類13 t，蛙類2 t，貝類76 t），按分類價(jià)格計(jì)算，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)漁業(yè)總產(chǎn)值13 950 萬(wàn)元，比2017 年的總產(chǎn)值13 682 萬(wàn)元增268 萬(wàn)元，增幅1.96%。水產(chǎn)品人均占有量32.46 kg，比2017 年的32.11 kg 增0.35 kg。

4.蔬菜產(chǎn)業(yè)取得新進(jìn)展。全年完成蔬菜種植面積0.64 萬(wàn) hm2，同比上年0.61 萬(wàn) hm2，增0.03 萬(wàn) hm2，增長(zhǎng)5.1%；實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)量7.55 萬(wàn)t，同比上年6.3 萬(wàn)t，增1.25 萬(wàn)t，增長(zhǎng)19.8%；實(shí)現(xiàn)單產(chǎn)791 kg，同比上年694 kg，增97 kg，增長(zhǎng)13.9%。

5.馬鈴薯成為農(nóng)戶增收新抓手。2018 年完成冬馬鈴薯種植10 471 hm2，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)量57 571 t（折糧），同比上年增11 707 t，增長(zhǎng)25.5%，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值49 100 萬(wàn)元，同比上年46 077 萬(wàn)元增3023 萬(wàn)元，增長(zhǎng)6.5%，畝產(chǎn)值達(dá)3125 元。

（四）新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁

1.姬松茸和蠶桑產(chǎn)業(yè)。全縣桑園面積達(dá)到309 hm2，養(yǎng)蠶面積有179.6 hm2，全年蠶桑農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到300 萬(wàn)元；姬松茸種植1367 棚，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值2655.48 萬(wàn)元。

2.中草藥產(chǎn)業(yè)。2018 年全縣共發(fā)展中草藥——白芨、重樓、黃精、三七、龍膽草、石斛、天麻、草果、胡椒等0.96 萬(wàn) hm2，“云藥之鄉(xiāng)”中草藥產(chǎn)業(yè)得到有效落實(shí)。

二、存在的困難和問(wèn)題

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃區(qū)域發(fā)展不平衡

通過(guò)多年扶持和建設(shè)，全縣山區(qū)發(fā)展綜合實(shí)力、自我發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，山區(qū)面貌發(fā)生了可喜變化，但總體來(lái)看，山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展落后狀況尚未根本改變，山區(qū)與壩區(qū)發(fā)展不平衡的矛盾仍然比較突出。

（二）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)薄弱

近年來(lái)，全縣雖大力開(kāi)展水利、田間道路等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但覆蓋率仍然不高，大多數(shù)農(nóng)田還未達(dá)到旱能灌、澇能排，抗自然災(zāi)害能力低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障性差，尤其是山區(qū)更為明顯，靠天生產(chǎn)的狀況還未得到根本好轉(zhuǎn)，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)

全縣優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶還沒(méi)真正形成，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化尚處在初級(jí)階段。一是現(xiàn)階段農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的程度低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)面窄，科技含量低；二是精深加工企業(yè)少，多數(shù)加工企業(yè)都以加工生產(chǎn)一般的資源性產(chǎn)品為主，加工層次低，深加工轉(zhuǎn)化率差；三是附加值不高，產(chǎn)業(yè)鏈短，品牌效益和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，效益產(chǎn)出不高等問(wèn)題仍然突出，還沒(méi)有形成真正的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（四）農(nóng)業(yè)科技含量不高

一是農(nóng)民整體文化素質(zhì)不高，科技推廣效果不明顯；二是農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度還不夠高，勞動(dòng)力投入多，造成生產(chǎn)成本高。

（五）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策不夠完善，投入不足

一是農(nóng)民生產(chǎn)信貸政策、農(nóng)民合作社建立與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相關(guān)的法律法規(guī)和政策尚未完善；二是盈江縣農(nóng)業(yè)的投入重點(diǎn)靠上級(jí)部門和項(xiàng)目支撐，其它資金投入較少，各級(jí)財(cái)政投入農(nóng)業(yè)經(jīng)費(fèi)與實(shí)際需求之間差距過(guò)大。

三、面臨的形勢(shì)和機(jī)遇

當(dāng)前中央、省、州黨委、州政府對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重視力度前所未有，可以說(shuō)在新形勢(shì)下，農(nóng)業(yè)發(fā)展將迎來(lái)更多的機(jī)遇和有利條件：黨的十八以來(lái)，黨中央就深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革作出了總體部署，掀起了新一輪改革農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)制度、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的新熱潮，必將釋放出更大的改革紅利；2018 年中央農(nóng)村工作會(huì)議上總書(shū)記習(xí)近平在會(huì)上發(fā)表重要講話，深刻闡述實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大問(wèn)題，對(duì)貫徹落實(shí)提出明確要求，中央一號(hào)文件集中出臺(tái)了一系列改革發(fā)展的新舉措；省、州黨委、州政府始終將“三農(nóng)”工作作為全部工作的重中之重，并制定出臺(tái)了多項(xiàng)舉措，這些都為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作提供了更大更多的政策紅利；在全國(guó)多地區(qū)環(huán)境污染事件頻發(fā)的情況下，盈江可以依托良好的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，緊緊抓住國(guó)內(nèi)外健康消費(fèi)需求顯著增長(zhǎng)的趨向，積極拓展高原特色優(yōu)質(zhì)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)空間，加速釋放高原特色農(nóng)業(yè)的健康紅利。

四、發(fā)展措施與對(duì)策

推動(dòng)盈江農(nóng)業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在改革、根本是發(fā)展，必須堅(jiān)持樹(shù)立好“穩(wěn)定糧蔗、提升茶畜、加快煙葉、壯大漁蔬、突破果藥、糧經(jīng)并舉、山壩統(tǒng)籌”的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路。通過(guò)規(guī)?；?、組織化、市場(chǎng)化的努力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾增收致富，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。全力打響“豐富多樣、生態(tài)環(huán)保、安全優(yōu)質(zhì)、四季飄香”四張名片，重點(diǎn)建設(shè)“邊關(guān)糧倉(cāng)、特色經(jīng)作、生態(tài)牧業(yè)、淡水漁業(yè)、開(kāi)放農(nóng)業(yè)”五大內(nèi)容。

（一）多措并舉加強(qiáng)山區(qū)工作，著力實(shí)現(xiàn)山壩協(xié)調(diào)發(fā)展

要實(shí)現(xiàn)山區(qū)、壩區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)工作整體性突破，必須建立更加行之有效的保障機(jī)制，在人才上山、資金上山、科技上山等方面取得突破。

1.建立山區(qū)發(fā)展的投入機(jī)制。加大對(duì)山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)財(cái)政投入力度。建立資源利用補(bǔ)償機(jī)制，逐步提高公益林和水源林管護(hù)費(fèi)用和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。加大金融服務(wù)山區(qū)的力度，增加對(duì)山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)信貸投放，增加山區(qū)貸款農(nóng)戶的授信額度、適當(dāng)延長(zhǎng)貸款期限；加大林權(quán)抵押等貸款支持力度，破解山區(qū)發(fā)展融資難的瓶頸。

2.建立山區(qū)發(fā)展項(xiàng)目推動(dòng)機(jī)制。建立山區(qū)發(fā)展項(xiàng)目庫(kù)，各種項(xiàng)目、政策、資金、人才、技術(shù)要更多地向山區(qū)傾斜。加大山區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)，扶持產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展；加大山區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品加工項(xiàng)目申報(bào)，促進(jìn)和扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)落戶山區(qū)，帶動(dòng)發(fā)展。

3.完善建立山區(qū)發(fā)展科技支撐機(jī)制。建立完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)指導(dǎo)。重視優(yōu)良品種選育，加快山區(qū)科技成果推廣轉(zhuǎn)化，建立山區(qū)科技示范園。鼓勵(lì)農(nóng)科人員帶資金、帶項(xiàng)目、帶人員到山區(qū)創(chuàng)業(yè)，引領(lǐng)和帶動(dòng)周邊群眾脫貧致富。

（二）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

在水利建設(shè)上，要繼續(xù)推進(jìn)“興水強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，著力抓好民生水利工作，全力推進(jìn)水源工程、江河治理、大型灌區(qū)、山區(qū)“五小”水利、水保工程等重點(diǎn)水利工程建設(shè)；深入推進(jìn)盈江縣中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目，抓好大型灌區(qū)續(xù)建與節(jié)水改造工程項(xiàng)目、那邦界河治理工程、檳榔江盞西段防洪治理工程等重點(diǎn)項(xiàng)目，不斷提升水利防洪減災(zāi)、水環(huán)境保護(hù)和水資源保障能力，為全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航；大力興修田間水利，持續(xù)推進(jìn)溝渠配套工程，實(shí)施好高效節(jié)水灌溉工程，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。在道路交通上，按照農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，大力實(shí)施田間機(jī)耕道路建設(shè)，持續(xù)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，為實(shí)現(xiàn)機(jī)械化和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。在基本農(nóng)田建設(shè)上，圍繞中低產(chǎn)田改造，加大山區(qū)農(nóng)田分類整治力度，對(duì)山區(qū)水田大力實(shí)施“小改大”“洼改平”“水改旱”工程，對(duì)山區(qū)旱地大力實(shí)施“坡改梯”工程，不斷改善農(nóng)業(yè)發(fā)展條件，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展。

（三）快推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)建設(shè)，大力提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平

高原優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)是盈江縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的潛力所在，同時(shí)也是盈江縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。要圍繞高原特色農(nóng)業(yè)建設(shè)任務(wù)，立足縣情實(shí)際，重點(diǎn)抓好幾個(gè)方面的工作。

1.突出抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。要繼續(xù)主抓糧食、甘蔗等生產(chǎn)不放松，堅(jiān)決做到穩(wěn)面積、提單產(chǎn)、增總產(chǎn)、保質(zhì)量、創(chuàng)效益，著力推進(jìn)邊關(guān)糧倉(cāng)建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化糧食種植結(jié)構(gòu)，加快水稻優(yōu)質(zhì)化發(fā)展步伐，加大飼料糧、蔬菜糧發(fā)展力度，提升糧食效益。依靠提高農(nóng)業(yè)科技含量，推廣節(jié)糧減損技術(shù)、機(jī)械化作業(yè)和良種良法，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等措施，不斷提高農(nóng)業(yè)效益，使糧農(nóng)、蔗農(nóng)獲得更多收益。

2.重點(diǎn)抓好特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展。盈江縣作為全省第一批高原特色農(nóng)業(yè)示范縣，要繼續(xù)鞏固這一優(yōu)勢(shì)地位不動(dòng)搖，打好高原牌、走好特色路，實(shí)施好優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)計(jì)劃，大力發(fā)展咖啡、堅(jiān)果、核桃、油茶等作物特色產(chǎn)業(yè)，抓緊規(guī)劃建設(shè)一批規(guī)?；?、特色化和產(chǎn)業(yè)化的示范基地，不斷做大做強(qiáng)做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)。

3.認(rèn)真做好冬農(nóng)開(kāi)發(fā)這篇文章。結(jié)合市場(chǎng)變化，認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)全縣冬季農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)好農(nóng)民群眾調(diào)整冬季農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展曬黃煙、馬鈴薯、冬早蔬菜等效益好、農(nóng)民收益高的冬季農(nóng)業(yè)，使農(nóng)民群眾通過(guò)冬季農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)獲得更多的收益。

4.要積極發(fā)展生態(tài)牧業(yè)。從壯大規(guī)模化養(yǎng)殖和發(fā)展畜牧產(chǎn)品加工方面入手，推進(jìn)生豬、肉牛、肉羊、奶牛、肉雞、蛋雞小區(qū)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

5.努力做優(yōu)淡水漁業(yè)。盈江淡水漁業(yè)的優(yōu)勢(shì)在于豐富的水資源和立體氣候條件，要以“人無(wú)我有”的土著魚(yú)和“人有我優(yōu)”的羅非魚(yú)為重點(diǎn)，加快漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，打造養(yǎng)殖、加工、市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高漁業(yè)養(yǎng)殖效益。要科學(xué)編制漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力推進(jìn)水產(chǎn)苗種基地建設(shè)、大宗水產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖，使?jié)O業(yè)成為一項(xiàng)富民產(chǎn)業(yè)。切實(shí)落實(shí)好生態(tài)補(bǔ)償政策，科學(xué)實(shí)施增殖放流，加強(qiáng)水生生物資源養(yǎng)護(hù)，加強(qiáng)漁政執(zhí)法，開(kāi)展好江河禁漁專項(xiàng)行動(dòng)。

6.加快發(fā)展開(kāi)放農(nóng)業(yè)。按照橋頭堡黃金口岸和瑞麗國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)方案的總體要求，以國(guó)家推進(jìn)孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)為契機(jī)，切實(shí)強(qiáng)化與緬甸的農(nóng)業(yè)合作；加大“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”力度，建立特色農(nóng)業(yè)招商引資項(xiàng)目庫(kù)，吸引國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)進(jìn)入盈江縣開(kāi)發(fā)特色農(nóng)業(yè)。

7.強(qiáng)化新型經(jīng)營(yíng)主體培育。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體事關(guān)未來(lái)“誰(shuí)來(lái)種地”和國(guó)家糧食安全的問(wèn)題，是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的核心。要從三個(gè)方面強(qiáng)化新型經(jīng)營(yíng)主體培育：重點(diǎn)打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)，加大培訓(xùn)力度，培育新型職業(yè)農(nóng)民；加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化程度，爭(zhēng)取2 ～3 年內(nèi)實(shí)現(xiàn)村村有農(nóng)民專業(yè)合作社的目標(biāo)；加快培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，支持龍頭企業(yè)打造核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。引導(dǎo)發(fā)展“龍頭企業(yè)+合作社+基地”組織經(jīng)營(yíng)方式，增強(qiáng)帶動(dòng)能力。

8.積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展。順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢(shì)，積極探索農(nóng)村電子商務(wù)“最后一公里”的解決辦法，促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、加工流通企業(yè)與電商企業(yè)全面對(duì)接融合，做到“線上線下”互動(dòng)、“場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)外”共推，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體轉(zhuǎn)型成為擁有互聯(lián)網(wǎng)思維、掌握信息化技術(shù)的市場(chǎng)主體。

9.確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，始終堅(jiān)持把優(yōu)質(zhì)、安全、綠色標(biāo)準(zhǔn)挺在前面，建立從“種子”到“盤子”的全程監(jiān)管體系，堅(jiān)持更高的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

（四）強(qiáng)化科技支撐，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力

切實(shí)加大農(nóng)村適用技術(shù)的示范推廣力度，一是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)工作農(nóng)作物新品種、新技術(shù)示范展示，讓農(nóng)民掌握看得見(jiàn)、摸得著、學(xué)得會(huì)的技術(shù)，不斷提高科技成果轉(zhuǎn)化率；要加大技術(shù)培訓(xùn)力度，建立田間課堂、農(nóng)業(yè)技校，大力開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等工作，不斷提高農(nóng)民科技生產(chǎn)水平；要加大宣傳報(bào)道力度，充分利用現(xiàn)代信息手段，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)科技工作的覆蓋面和影響力。二是強(qiáng)化科技創(chuàng)新。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，綠色發(fā)展、節(jié)本增效、質(zhì)量安全等需求，加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果推廣力度，開(kāi)展新品種、新技術(shù)引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和科技推廣工作，加大良種良法推廣應(yīng)用力度。三是強(qiáng)化機(jī)械化生產(chǎn)。加強(qiáng)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的宣傳，切實(shí)將購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作落到實(shí)處，積極引進(jìn)新機(jī)具，舉辦農(nóng)機(jī)生產(chǎn)示范現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，實(shí)施小型機(jī)械上山、大型機(jī)械下田工程，不斷提高全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化應(yīng)用水平。

（五）整合部門資源，多渠道多方式增加農(nóng)業(yè)投入

一是要認(rèn)真落實(shí)《農(nóng)業(yè)法》相關(guān)規(guī)定，依法加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，使公共財(cái)政用于農(nóng)業(yè)、惠及農(nóng)民，鼓勵(lì)民間資本、社會(huì)資金進(jìn)入農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，形成多元化農(nóng)業(yè)投入新格局，不斷完善農(nóng)業(yè)投入保障的長(zhǎng)效機(jī)制；二是要強(qiáng)力推進(jìn)涉農(nóng)資金整合，把農(nóng)業(yè)發(fā)展同林業(yè)、水利、交通、脫貧攻堅(jiān)等工作有機(jī)融合起來(lái)，充分發(fā)揮各部門、各渠道、各項(xiàng)目涉農(nóng)資金整合的疊加效應(yīng)；三是要積極推進(jìn)“三農(nóng)”金融改革工作，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)探索擴(kuò)大抵押范圍，豐富擔(dān)保模式，擴(kuò)大涉農(nóng)擔(dān)保貸款規(guī)模，大力培育農(nóng)村金融市場(chǎng)，為農(nóng)民提供更便捷的融資服務(wù)，為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供更多資金支持；四是要健全農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)制。近年來(lái)，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，農(nóng)民工、大學(xué)生、退役軍人、農(nóng)業(yè)科技人員等群體返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新不斷增多，不斷完善扶持政策和激勵(lì)機(jī)制，使農(nóng)村真正成為投資創(chuàng)業(yè)的熱土。