晉寧區農業面源污染綜合治理與環境保護

陳彥剛

（晉寧區農業技術推廣中心，云南晉寧 650600）

近年來，隨著社會的發展，農業發展取得了卓越成效，生產方式呈現多樣性，但由于發展的需要，農業生產投入了過多附加品，各個生產環節產出了各種各樣農業面源污染物，對環境（土壤、水源、大氣等）產生了很大的影響。本文就農業面源污染對環境的影響原因進行分析、危害進行論述、并提出了相應的防治措施。

晉寧區位于滇池南岸，是滇文化發祥地。近年來，晉寧加大產業結構調整的力度，以得天獨厚的區位、資源優勢，大力發展蔬菜、花卉、奶牛產業，打造高原“花都、菜谷、奶鄉”，全區高原特色現代農業發展取得了顯著成效。目前，已被認定為云南省主要的無公害蔬菜生產基地縣和蔬菜生產重點縣之一；花卉已成為全省鮮切花生產大縣，鮮切花產量和玫瑰種植面積均居全省第一。人們的生產、生活都與環境息息相關，作為傳統產業的農業，既不能忽視它對社會的貢獻度又不能忽視它對環境造成的污染，近年來，為認真貫徹落實“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，結合滇池治理，“七改三清”等工作，晉寧區各級領導高度重視產業發展與環境保護的關系，因此本文從產業發展、主要做法、產生的原因和防治措施幾個方面進行論述。

一、發展現狀

（一）晉寧區2018 年蔬菜、花卉產業發展欣欣向榮

蔬菜播種面積完成1.46 萬hm2，總產量47.2萬t，實現產值14.35 億元，外銷蔬菜達43.42 萬t，占生產總量的92%。全區已認定無公害蔬菜基地面積5360 hm2,晉寧區已成為云南省主要的無公害蔬菜生產基地縣之一。花卉種植面積3333.33 hm2，產切花35.2 億枝，總產值15.86 億元。晉寧區鮮切花和單一品種玫瑰種植面積均居全省第一。

（二）畜禽養殖

截至2018 年三季度末，全區完成生豬出欄171 782 頭，肉牛出欄4170 頭，肉羊出欄13 173只，肉禽出欄2 783 056 羽，豬肉產量16 342.9 t，牛肉產量765.9 t，羊肉產量385 t，禽肉產量5690.1 t，肉類總產23 183.9 t，禽蛋產量13 279.8 t，牛奶產量23 754.9 t，奶牛存欄10 709 頭。

二、工作措施

晉寧區在農業生產方面，深入貫徹“高產、優質、高效、生態、安全”的指導思想及“低耗、無污染”的原則，從農業生產的源頭上減少農業生產活動對環境的影響。

（一）推廣測土配方施肥

采取土壤取樣的方式（特別是在滇池流域和水源保護區），掌握各區域土壤中各元素含量，制定了科學的施肥建議卡，有針對性地施用肥料。2018年完成滇池流域測土配方施肥面積4000 hm2，完成測土配方施肥核心示范樣板66.67 hm2，完成技術培訓30 期，培訓3450 人次，并推廣使用有機肥、農家肥，通過測土配方施肥能有效減少土壤板結、酸化等情況，減少化肥隨雨水流入河流，有效保護滇池河道。

（二）開展綠色防控工作

2018 年實施3 個有害生物綜合治理（IPM）綠色防控示范村，示范面積266.67 hm2，輻射面積1666.67 hm2；開辦降低農藥使用風險（PRR）農民田間學校3 所，培訓24 期，培訓學員720 人次，培訓效果顯著，省、市專家給予有效防控農業面源污染工作很高的評價。農戶自發使用粘蟲紙56 100張，示范面積374 hm2，安裝殺蟲燈36 盞,示范面積133.33 hm2。嚴格開展農業執法檢查，嚴厲打擊出售高殘留、高劇毒和假冒偽劣農資等非法行為，并加速生物農藥、高效低毒低殘留農藥的推廣應用。

（三）畜禽糞便綜合利用和禁養

有條件的規模養殖場取得了環境部門環評報告，實施清污分流。干糞在場（小區）內堆糞池統一堆放發酵后用于還田，污水、便尿進入沼氣池或經三級沉淀池處理后用于澆灌農作物，有效解決和降低了畜禽規模養殖場（小區）的污染，實現減量排放，形成資源循環利用。畜禽糞便資源化處理的方式為堆集發酵、沼氣開發，資源化利用率達98%。農村散養畜禽糞污清理方式為墊草墊料，堆集發酵后直接農業利用，是優質有機肥，可還田肥地，糞便、污水利用率達90%以上。隨著滇池流域水環境治理力度的加大，晉寧區為了拓展畜禽禁養的深度和廣度，進一步強化禁養工作，在滇池流域禁止畜禽養殖。

（四）秸稈綜合利用

深入開展秸稈還田及秸稈資源化利用，大力推廣機割碎稈還田和秸稈肥料化利用。2018 年秸稈還田6666.67 hm2，農作物秸稈綜合利用率達85%以上，秸稈飼料化利用2.5 萬 t。

（五）實施田間清潔行動

實施田間清潔行動和回收處置農業廢棄物。一是引進企業處理冷庫產物廢菜葉；二是實行堆漚堆肥還田；三是對廢舊膜回收或以舊膜兌換新膜的方式以達到對農膜回收的目的。

（六）雙室堆漚池建設

為更好地把廢棄物直接利用還田，晉寧區直接建立了堆漚池和農藥袋（瓶）收集池，而堆漚池可以把收集的蔬菜葉、花卉廢棄秸稈等進行發酵直接還田，能有效促進清潔農業生產，推進農業面源治理工作。

三、產生原因

（一）農藥化肥的施用

晉寧區以蔬菜、花卉種植產業為主，2018 年蔬菜播種面積完成1.46 萬hm2，花卉種植面積3333.33 hm2，晉寧區已成為云南省主要的無公害蔬菜生產基地縣之一，鮮切花和單一品種玫瑰種植面積均居全省第一。因蔬菜和花卉成為主導產業，在現有的生產條件下，通過噴灑農藥可以防治作物病蟲害，通過施用化肥，可以提高作物的生長速度和產量，大量的化肥、農藥施用，會導致土壤的酸化、板結、pH 值失衡、滲透等問題，甚至導致土壤和水源的污染。

（二）農膜使用

農膜的使用具有提升地溫、防蟲、防草、加快作物生長等作用，但農膜是由難降解的化工物質制成，如果不加以回收處理，隨意丟棄田間，很可能造成空氣、水源的污染，破壞土壤環境，也會間接影響到農作物產量。

（三）廢菜葉、秸稈污染源

目前，晉寧區已成為云南省主要的無公害蔬菜生產基地縣之一，鮮切花和單一品種玫瑰種植面積均居全省第一。蔬菜、花卉作為晉寧區農業主導產業，有著不可替代性，但種植蔬菜、花卉的副產物較多，因處理成本較大，也沒有專業的處理企業，導致爛菜葉隨意傾倒或把秸稈當成廢棄物燒毀的情況時有發生，這樣不僅污染土壤、大氣、水源，也把我們的生存環境破壞了。

（四）畜禽糞便污染物

近些年，規模化養殖不斷擴大，各地養殖產業不斷興起，出現了養管分離，管理不善、缺乏處理畜禽糞尿設備等問題，導致畜禽糞尿隨意排放現象，若糞尿排放不加以控制和處理，會流入江河湖泊或滲入地下水，從而污染土地、水源、大氣等與我們息息相關的生存環境。

（五）農戶生產的隨意性

傳統農業生產的思想就是多施肥、多用藥，就能產出高效益，但實際效果卻相反，隨著化肥、農藥的大量使用，各種問題也暴露了出來，不僅不能提升效果，反而降低產出。這種情況在農戶中普遍存在，這跟他們的生產隨意性有關，他們還沒有意識到生產與環境的關系，觀念和思想有待進一步提升，生產方式還有待于改進。

四、治理建議

隨著滇池保護的深入，農業生產方式的改變，農戶思想和觀念的變化，農業面源污染源不斷提上了日程，而且效果也日趨明顯，農戶的積極性正在提高，現就一些控制農業面源污染治理工作提出以下建議：

（一）加強培訓宣傳，改變農戶的思想觀念

各級政府部門應加強宣傳，做好培訓工作，力爭從思想和觀念上改變農戶的生產方式，講解科學種田、施肥、用藥的益處，要用最小的環境代價獲得最大的收益，這就需要我們各級部門做好宣傳培訓，加大督查巡查力度。

（二）繼續加大測土配方施肥項目推廣

加大土壤取樣的范圍，以掌握各板塊土壤營養元素含量，科學合理的施肥。同時做好減肥技術措施：一是推廣使用有機肥（替代部分化學肥料）；二是使用生物菌肥，改善土壤中有益菌種種群，分解土壤中養分；三是利用農業設施加強水溶肥料使用，提高肥料利用率；四是精準施肥、分類指導；五是加大水肥一體化試點推進工作，加大肥料的循環利用，減少污染的排放和滲透。

（三）繼續開展減藥技術推廣，加強農戶安全用藥培訓工作

一是開辦PRR 農民田間學校及全區減藥技術培訓，提高農戶的種植水平；二是推廣殺蟲燈、粘蟲紙、性誘劑等物理生物防蟲技術，有效降低蟲源基數；三是推廣生物農藥，逐步減少或替代化學農藥；四是設置病蟲和農藥使用監測點，及時監控蟲情并精準指導農民科學防治；五是釋放天敵，控制示范區內的蟲源基數；六是修建農藥袋（瓶）回收池，避免對水源和農田的二次污染。

（四）開展畜禽糞污綜合利用

1.畜禽規模養殖場糞污綜合利用。結合“七改三清”糞污綜合利用和改圈工作，規模化畜禽養殖場選址要合理，遠離村莊、集鎮。周邊有種植用地，需取得環評報告，且由環保部門批準方能建設。建議完善已有沼氣池、沉淀池、發酵池、排污管網、固體糞便密封堆放池等糞污處理設施，實施清污分流。養殖場干糞在場（小區）內堆糞池統一堆放發酵后用于還田，污水、便尿進入沼氣池或經三級沉淀池處理后用于澆灌農作物，有效解決和降低畜禽規模養殖場（小區）的污染，實現減量排放，形成資源循環利用。

2.農村散養畜禽糞污綜合利用。畜禽養殖是一項家庭副業，農戶在從事養殖的同時還進行農業生產，畜禽糞污的清理方式為墊草墊料，堆集發酵后直接農業利用，是優質的有機肥，可還田肥地，糞便、污水利用率達90%以上，不會對環境造成污染。

（五）加大巡查、督促工作

隨著滇池治理的深入推進，各級部門要合理規劃，統籌安排，實現部門聯動，加大環境、審批、土地、農業、工商等部門的聯審工作，加強巡查、督促工作，同時公布舉報電話，把污染源消滅在萌芽狀態。

（六）大力推廣秸稈、爛菜葉的綜合利用

秸稈、爛菜葉等作為面源污染源之一，特別是晉寧花卉已成為全省鮮切花生產大縣，花卉、蔬菜保有量仍是大頭，因此擺在面前的就是如何處理好秸稈、爛菜葉等廢棄物。通過幾年的實踐，結合農機補貼項目，大力推廣秸稈農機粉碎還田或做成青貯飼料喂養牲畜；處理爛菜葉還可以通過引入企業加以綜合利用，用爛菜葉堆漚成肥還田或制作生物肥、也可生產沼氣、沼液施用還田。

（七）加大農膜的綜合回收利用

農膜不但可以提升地溫，促進植物的生長，而且可以減少雜草的叢生，但農膜利用不好會成為田園的白色污染，從而污染土地、水源等。政府部門可以出臺相關政策加強農戶回收的積極性，可以以舊換新或變賣的形式達到回收的目的，減少田間白色污染的隨意丟棄，同時加強宣傳，增強農戶的保護環境意識。

（八）出臺相應補助政策，發揮政府職能

農業面源污染綜合治理需要多方聯動，也是一個長期工作，在當前經濟運行環境下，我們既要發展經濟建設，也要保護環境，因此各級各部門要加強新技術的推廣應用，同時要出臺相應補助政策，讓企業、農戶既發展農業生產又注重保護環境。這也需要政府各職能部門發揮功能，做好新技術、新方法、新品種的推廣，同時也要做好培訓，做好宣傳引導，村委會一級要做到宣傳監督，不斷提升農戶科學種植、科學管理、保護環境的意識，愛護我們生活的環境，保護我們賴以生存的綠水青山。