互構視野下的0-3 歲育兒支持社會體系構建發展

■黃娟（長沙理工大學馬克思主義學院）

人口轉型期我國的生育政策雖進行了重大調整，但2018 我國出生人口比上年減少200 萬，人口自然增長率3.81‰，比上年下降1.51 個千分點，其中養育成本過高、社會支持不足是重要原因。構建0-3 歲育兒社會支持體系，對避免人口坍塌、提升育兒效能意義重大，不僅關系到我國經濟社會可持續發展，更關乎中華民族繁衍。學界前輩從社會需求視角考察了社會支持的福利功能和資源調劑功能，又通過社會資本、社會網絡、社會交換等視角解釋了社會支持體系的運行機制。那么，如何看待社會支持主體與客體之間的互動？如何將社會客體的需求轉化為社會主體的支持？如何通過社會主體的引領對社會客體進行塑性與重構？社會支持主體與客體之間的互動如何促進社會支持體系完善，形成持久的動力機制？以往的探究大多從單向的視角出發，探討社會支持體系運行自上而下的邏輯。本文嘗試從社會支持主體和客體之間的關系考察二者的互動，考察社會支持中個人與社會之間的互構過程，進而優化0-3 歲育兒社會支持體系，為破解當前人口困境提供新思路。

一、社會支持的互構理論

（一）國家與社會利益的趨同為社會互構提供了前提基礎

國家與社會在根本利益和目標上是趨同的，這也為二者之間實現型構提供了前提。一方面，現代法治社會是國家以法律的名義，向社會公共權利作出保證，政治權力的運用是為了實現所有社會成員的共同利益，是為了維護社會成員的公共權益，是為了幫助社會成員獲得全面發展；另一方面，公共權利是對社會最普遍成員的普遍利益的認同，是個人意志轉化為集體意志的表現，從而將公共權利合理地賦予國家行政權力的運作，為之提供合法的實踐基礎。

我國人口轉型期，社會經濟持續發展面臨重大挑戰，社會支持體系的完善不僅關系到國家、民族的前途命運，也關乎個人、家庭的幸福。只有從國家所代表社會公共權益，社會代表個體權力中，辨析出二者之間的正向互動關系，才能更好地緩和沖突，解決矛盾。在國家和社會互構的機理中，不僅可以從公共利益出發點形成共識、減少摩擦，而且還能為完善社會支持提供目標導向。

（二）社會互構為彌補國家與社會間的裂痕提供了解釋機制

國家行為遵循政治安排，借助制度性力量，而社會行為大多依據經驗習性。因此國家與社會在某些認知上難免產生差異。通過社會互構化解公共領域和私有領域之間的隔閡，十分必要。隨著社會轉型與發展，價值多元化的特征愈加明顯，國家與社會仍然在利益上存在著重疊，互構機制能夠在分歧中促進有效的溝通，實現互構。社會活動中的非制度性政治行為使得政治概念擴大，非制度性行為游離于國家社會制度之外，使社會與國家之間的互相解釋十分必要。

（三）社會互構為國家社會之間實現動態平衡提供內在動力

當今社會處于一種急速流變與分化的過程當中，不論是經濟全球化、市場經濟普及化還是價值的多元化都使得社會處于一種不斷的發展變化當中。更新原有的資源、信息整合方式，尋求共識才能實現資源均衡。社會互構不僅解釋了國家社會之間的這種動態平衡的關系，更為維持這種平衡提供了有效的制度機制。

人口轉型帶來了不同群體的需求差異，為了更好地滿足育兒需求，也需要對社會支持體系進行不斷調整。傳統的資源配置模式難以從需求端充分考慮個體的差異。社會互構機制的形成為社會支持主體與客體之間的互動提供了互動的空間，也為社會支持體系的修正調整提供了長效機制和持續動力。

二、當前育兒社會支持體系的需求與不足

（一）當前育兒社會支持體系的現實之困以及原因分析

第一，主導角色權責邊界不清晰。“社會支持是一定的社會網絡運用一定的物質和精神手段對社會弱者進行的無償幫助的一種選擇性行為”。（陳成文，2000）國家應扮演主導性角色，在政策制定、觀念引領、監督實施中發揮作用。從人口、經濟及社會發展的視野去思考支持政策的制度性構建；從社會輿論、思想觀念和價值塑造的角度去引導生育觀、家庭觀的形成；從政策實踐，增加投入的具體操作中去完善支持體系。目前國家作為社會支持的主導性角色還存在權責邊界不清的困境。一是育兒支持體系構建參與者主要是由國家相關部門。從法理層面對政策的合理性給予了有效支持，卻忽略了其作為主導而非主體功能的定位；二是目前我國社會支持的相關體系主要是通過政策引導，忽略了價值引導的重要性。

第二，客體訴求表達不充分。構建育兒社會支持體系的主要目標是為育兒提供有效的物質及精神支持，為育兒主體提供恰當、及時、有效的社會支持。但這兩類支持都因時、因地、因人差異較大。讓支持客體充分表達自己的需求及夙愿，銜接客體的需求是構建社會支持體系的前提，才能使社會支持體系提供切實支持。當前的育兒社會支持體系的建構邏輯是從國家層面出發，指向支持客體，是單向的，社會支持客體的被動身份難以獲得表達機會。目前我國尚未形成專門的信息收集機構，無法對不同區域、人群的具體育兒訴求進行梳理分類，解決具體問題。

第三，介體銜接機制不完善。社會支持體系的建構既需要支持主體發揮主導功能，又需要支持客體充分表達訴求，通過合法程序有效地將價值引領與具體需求進行結合，形成制度。這不僅需要國家作為主體參與，個人作為客體參與，還需要一個合法化、固定化的中介機構有效對接信息，為形成最終制度提供渠道。目前我國育兒社會支持體系的建構缺乏有效的中介，既無法將國家層面的主導意志傳遞給個人，又無法有效反饋個人需求。不僅致使支持體系的構建缺乏基礎，難以解決具體困難；而且育兒參與者的要求難以通過可靠途徑傳遞至有效層面。

（二）完善育兒社會支持體系的目標之需以及出路探索

育兒社會支持體系旨在通過制度的構建為育兒活動提供有效的物質及精神支持，不僅需對現有的內部矛盾進行有效化解，而且需對社會資源進行優化配置，更以促進系統的良性運行為長期目標。

第一,通過社會互構化解內部矛盾。當前育兒社會支持體系中所存在的不適與缺陷，一方面是由于主客體之間的互動缺乏可靠通道，供需出現了偏差；另一方面我國在進入人口轉型期后，人口發展與經濟發展之間出現了一些矛盾。社會互構是在一種動態之下，對社會支持的主體和客體關系重新考量，既看到主體對客體的塑性，又看到客體對主體的構建。這就使得我們充分尊重主客體的地位，從雙向邏輯出發實現二者的價值共識，實現價值統一。

區塊鏈技術不是一個單項的技術，而是一個建立在集成了多方面研究成果基礎之上的綜合性技術系統。其中有三項必要技術，分別是：共識機制、密碼學原理和分布式數據存儲。

第二，通過社會互構優化資源配置。以往的育兒社會支持體系較少對區域、人群、發展階段做精細劃分，社會資源的配置存在著簡單的平均分配邏輯。但實際上，育兒活動會因時、因地、因人產生不同需求。只有在充分尊重客體需求的基礎上，才有可能為之提供有效的支持對策。社會資源本身有限，科學的資源配置也是社會支持體系構建的應有之意，唯其如此才有可能在社會支持體系內，實現有限資源最優化利用。

第三，通過社會互構促進良性運行。社會支持體系是適應于具體歷史環境的制度建構，會隨著具體條件變化而不斷發展。育兒社會支持體系尤其需要與人口、經濟、社會發展同步，否則即失去了支持的價值。社會互構不僅可以促進社會支持體系內部平衡，而且還有利于促進支持體系的不斷優化。在社會互構之下，主客體之間的相互構建不斷修正二者之間的差異，形成最終的價值共識。

三、互構式育兒社會支持體系的構建

育兒社會支持體系的構建不僅需要從育兒本身出發，為育兒活動提供有效的物質支持、技術支持和精神支持，也應該在互構的視野之下，充分協調支持體系內部的職能分配，實現資源分配最優化和實現利益最大化的共贏局面。

（一）復合主體參與

目前我國的育兒社會支持體系還有很多地方亟待完善，但這其中最迫切的是要形成復合主體積極參與的格局。就當前育兒社會支持體系來看，參與主體主要是政府的相關職能部門，涉及民政、文教、醫衛等部門，但是育兒是一個綜合性活動，涉及到社會生活的方方面面，應當從更大范圍擴大協同合作的主體。并從以下兩個方面構建起社會支持的主體性力量。

第一，各職能部門分工合作，形成優勢互補。目前我國尚未形成一個獨立的部門對相關事業進行統一籌劃與管理，導致各部門之間各自為政。在育兒社會支持體系構建的過程中，要形成復合主體力量首先必須對各個職能部門之間的分工進行明確劃分，優勢互補，從組織力和專業性兩個方面形成合力，為育兒參與者提供有效支持。第二，鼓勵社會組織參與。社會組織在服務提供中具有獨特優勢，但目前我國針對育兒支持的專業化組織數量遠不及西方國家。國家提供的育兒服務只輻射到社區，從人員、空間配給上看還無法滿足二孩家庭的需求。社會組織的參與將有效解決這一困境。一是需釋放空間，鼓勵社會組織的介入；二是從資金、制度上對社會組織提供必要支持。第三，清晰責權邊界。國家作為公共意志力的集中體現，在相關資源統籌和制度安排中扮演著重要角色。社會組織則憑借其突出的專業化、服務性的特征發揮優勢。完善育兒社會支持需要國家從宏觀層面進行統籌、協調，發揮其制度建設、輿論引領的作用；還需要國家釋放出空間，激發社會組織的活力，補償國家宏觀調控的不足。

（二）形成多元互動

社會支持是一個動態體系，而非僵化格局。國家通過社會支持，引導民眾對人口政策的理解和落實，個人也通過信息的傳導與反饋有效地表達訴求與期望。因此，只有在互構中形成社會支持主體與社會支持客體間的多元化互動，才能為落實人口政策、完善社會支持、構建和諧社會提供可靠的機制保障。

第一，激發客體動能。目前社會支持體系中政策制定、實施均由國家完成。但作為社會支持的客體，不能有效地表達需求，則難以為社會支持完善提供準確導向。在社會互構的體系中要形成多元化的互動要激發客體的主動性，有效地將需求轉化為供給。第二，拓寬互動渠道。法國、瑞典、日本等國，均有獨立的父母學校機構，這些組織不僅為育兒參與者提供學習的空間，也為其表達訴求提供了可靠的渠道。我國尚未形成相關組織，無法進行信息收集和處理。建立以小區、社區為單位父母學校，以市、省為單位的信息處理中心，將極大提升社會支持的利用率。第三，完善互動機制。人們對于育兒的需求始終處于動態變化過程中。互動渠道建立起來之后，還需要形成完善的互動機制，以保證信息的時效性。在相關組織進行信息收集和整合后，對支持政策做出適應性的調整。不同經濟發展區，城鄉之間存在較大的差異，建立互動機制才能更好地提供支持，避免一刀切帶來的不適。

總之，社會互構要求在社會支持體系的構建中，充分尊重社會支持主體和客體的能動性，充分調動主體和客體的積極性，才能為實現共贏提供基礎。

（三）實現主客共贏

育兒社會支持體系中的主體和客體之間應該形成體系內部的和諧與價值觀的統一。在不斷的型構與互動中實現主客體的共贏，為社會經濟的可持續發展提供可靠的人口支持。

第一，在開放中實現動態平衡。育兒社會支持的主體和客體之間的關系受到社會經濟環境的影響，處在一種動態變化之中，因此社會支持體系必須在一種互動中形成對主客體之間的連接。在社會支持體系的構建中，需要形成開放平臺，有效收集相關信息，結合數據對政策進行調整。第二，在互動中完善型構機制。社會支持體系中主體和客體處于一種動態平衡之中，要在互動之中形成完善的型構機制。目前我國尚未形成完善的育兒社會支持體系，也沒有形成有效的互構機制。從其他國家經驗來看，他們非常注重對育兒者的尊重，為其表達訴求提供了可靠的途徑。此外在社區建立的平臺，向民眾宣傳國家的人口理念，育兒政策，幫助育兒參與者以及潛在生育群體更好地理解政策背后的國家大勢，政策意義，利用政策福利，減輕育兒負擔，助力幼兒成長。

育兒社會支持體系的構建需要充分認識社會支持的主體和客體之間的關系，形成互動的連接，搭建互動的平臺，完善互動的機制，從而實現互動雙贏。

四、結論

以全面二孩政策出臺為標志，我國進入人口轉型期。要實現人口政策的有效落地，不僅需要在政策層面做宏觀的調整和統籌，更需要從社會支持體系的完善中充分認識到社會互構的積極性。

首先，以互構為體系構建的價值導向。社會支持體系根本價值在于通過完善社會福利支持，幫助育兒組織參與者減少育兒過程中的壓力，達到最佳的育兒效果。因此社會支持體系本身就承認了社會互構邏輯的重要性。但在以往社會支持政策的構建過程中，主要是從國家的公共意志出發，以民族國家前途為出發點，遵循的是自上而下的邏輯，而忽視了社會民眾個人的生育意愿。但不論是完善社會支持體系本身還是為個人提供切合需求的支持，都需要自下而上的邏輯導向，為社會支持提供具體的構建方向。

其次，以互構為體系完善的內在驅動力。隨著社會經濟的不斷發展，育兒社會支持的需求也在不斷發生變化，推動著社會支持體系自身的不斷完善和發展。但這種完善與發展應當是社會互構為導向，既要尊重社會支持主體的宏觀人口政策導向意志，也要充分尊重育兒參與者的需求；既要看到社會支持主體對客體的型構，也要看到社會支持客體對主體的型構，即在互動當中不斷形成動態的調節與平衡，為社會支持體系的完善提供內在的驅動力。

第三，以互構為體系平衡的保障機制。社會支持體系雖然意在以政策支持銜接公共人口意志和個人生育意愿，但二者之間難免存在矛盾和沖突，如何協調矛盾就成為影響社會支持體系效能的關鍵。社會互構是在尊重政策兩端的主體和客體之間的一種保障機制，為實現體系平衡提供了制度性力量。互構以雙向維度的利益為目標，既以大局為重尊重社會支持體系的主體價值與地位，又能從微觀出發尊重社會支持客體的需求，真正實現在體系的平衡之中形成有效的保障機制，促進社會支持體系的不斷優化和完善。

實現人口的可持續健康發展既關系到社會主義現代化，又關乎中華民族的繁衍，更是中國特色社會主義優越性的體現，在全面二孩政策之下，如何實現政策的實踐與實施，需要育兒社會支持體系的不斷優化與完善，更需要在社會互動的視野下尋求社會支持體系完善和發展的路徑選擇。