國有企業內部廉潔構建及控制探究

■孫響（東營黃河三角洲綜合開發有限公司）

廉潔理念一直以來作為我國黨組織充分重視的一項關鍵工作，構建廉潔國有企業對國家發展產生積極的影響。現階段，市場呈現出繁雜結構的現象，在一定程度上給企業帶來經濟的風險，科學的內部控制機制的設置便是較少國有企業運行風險，降低舞弊行為出現幾率的強力保障，且國有企業應該依據時代的需求進行積極改革。因此在新時期下，怎樣加強企業內部控制工作，構建廉潔國有企業成為企業管理者要重點思考的問題。

一、加強企業內部控制，構建廉潔國有企業的現狀

縱觀社會上不好的案件，無一例外都涉及了關于經濟的問題，這些問題產生一部分是因為領導干部思想上腐化墮落，由更深層次分析，可看到企業內控制并不完善，內部控制水平比較低，還有一些舞弊的行為，造成企業損失巨大。因為內部控制的不足，讓一些別有用心之人鉆了空子。因此加大企業內部控制是極為重要的。

（一）缺少內部控制的認知

基于現代企業制度的中心思想，其圍繞時代發展趨勢加以開展，而一些國有企業存在內部控制認知不足的問題，重點集中在企業治理體系尚未完善，人員配備不夠扎實方面。依據內部控制體系的建設需求，國有企業需要按照董事會的建議，設置審計委員會，做好審查以及內部控制執行工作，全方位的協調內部控制審計以及其他事項之間的關系。但是現階段一些企業沒有設置專業化的審計委員會，獨自執行審計和監督業務[1]。通常的處理方式是把內部控制審計委員會和紀委監察單位一起辦公，人員組成趨近于身兼數職，專業知識依舊不夠扎實，并且缺少自主性和權威性，無法彰顯審計委員會的本質作用。

（二）內部控制機制缺少全面性

在市場發展浪潮中，對于現代企業制度的執行，部分國有企業市場運行和成本管理企業競爭力等項目提出嚴格的需求，國有企業應該設置內部控制機制，而新環保法的發布在一定程度上制約著國有企業的實際生產與經營方式，企業將會面臨更大范圍上的風險挑戰。然而在實際的國有企業內部控制工作中，其設置的機制往往停留在表面階段，一些工作者對于內部控制機制的實施缺少專業化意識，執行力度不夠，總會出現人為破壞規定的現象，頻繁的出現不規范控制事件，以致于國有企業承受更大的運行風險。

（三）內部控制內容單一

僅僅關注企業運行和財務管理，淡化安全生產與節能消耗對于國有企業而言具有重要的作用。一些國有企業的內部控制建設工作，由于檢測和評估人員往往是財務審計工作者，且并沒有完全了解國有企業的特殊性，因此其更加關注企業中內部控制實施和內部控制投資者之間的關聯，缺少國有企業安全生產的認知，不利于企業運行成本的降低。國有企業內部控制內容的單一性，表明國有企業應該基于整體性設計內部控制內容。

（四）內部控制評估過于形式化

國有企業的風險評估成為管理工作中的有機組成環節，風險評估和危機公關的價值逐步引起國有企業的關注[2]。與此同時，部分國有企業以經濟效益的獲取為目標總是忽視內部控制的活成，勢必會存在一些隱患。形式化的評估無法調動管理層對內部控制工作的緊迫感，尤其是風險評估，不利于國有企業的安全運行和發展，也不能構建出廉潔現代化企業體系。

二、加強企業內部控制，構建廉潔國有企業的有效措施

（一）健全內部控制機制

體現內部控制的全面性。立足于現代化的國有企業機制，我國諸多國有企業引進全面管理機制的時間比較早，部分已經發展為優秀的建設企業，其內部工作者的工作經驗相對豐富。然而針對運行管理和風險管理的內部控制建設時間不夠長，難免在資產安全管理和風險控制角度上存在問題，所以應該健全內部控制機制，體現內部控制的全面性。國有企業可以基于標準化機制整合內部控制機制，舍棄和新時期管理思想不符合的機制，依據企業內外部環境的具體變化情況，尤其是新環保法針對財務管理和市場營銷機制的設置，設置內部控制標準規定，完善現有的內部控制機制。

（二）利用信息化控制平臺

強化內部控制工作。國有企業可以設置信息化交流平臺，動態化對內部控制工作加以監督，基于全面性的思想和原則，樹立企業工作者的內部控制意識，及時找到企業運行中存在的不足之處，內化廉潔國有企業的建設，保證企業廉潔體系的設置。除此之外，注重國有企業風險防控能力的提升，依據國有企業的業務特征，強化經營環節的內部控制，制定內部控制審批環節[3]，保證內部控制檢查工作的有效性。最后檢查機制體系和決策建設的獨立性，有效的防控國有企業生產運行和運營風險。

（三）制定自我評估計劃

保證內部控制審計的科學性。國有企業為了保證自我評測的有效性，在每一個部門和下屬企業中要設置內部控制測評工作者，內部控制人員從屬的機構以及部門責任人系統性的審核內部控制工作者，與此同時設計檢測質量監督工作者，圍繞現代化企業制度運行規定開展工作，在每一個年度內組織執行獨立監督，保證內部控制結果的客觀。

除此之外，優化內部控制審計機制。國有企業的管理者要深入關注內部控制，站在廉潔企業構建的視角上，設置專業化的工作組織，安排相應內部控制審計單位和內部控制審計崗位，確保內部控制機構具備獨立性。并且通過每一個層面上的控制執行工作，確定部門管理者的職責，內部審計在每一個年度之內都要設置相應的控制體系報告[4]，嚴格按照內部控制審計職責和監督內容開展工作，提升審計監督工作的質量。由此在內部控制工作的全面落實之下，國有企業朝向廉潔的方向不斷前前行，加快廉潔現代企業體系的建設進程。

三、結束語

綜上所述，在企業中加強企業內部控制，構建廉潔國有企業具有十分重要的現實意義和價值，國有企業的管理者要意識到廉潔企業構建的重要性，圍繞企業廉潔構建體系，采取一系列的措施和方式，加強企業內部控制工作，全面推動國有企業運行和發展的進程，滿足企業持續化發展的理念。