國有資產管理中存在的主要問題及對策建議

■劉丹旭（長春汽車經濟技術開發區財政局）

在新的經濟體制下，行政事業單位地部門劃分以及職責劃分有了新的定義。通過建立新的政府會計制度，來完成國有資產經濟業務事項地開展。從而做到更加全面科學地發展和建立國有企業整體運行成本和財務狀況。但是，在實際地實施過程中仍然會遇到一些問題。例如，將面對財務報表編制難度加大地問題、會計報表協調銜接的問題等等。這些都是在管理國有資產過程中必須面對地一些問題。

一、淺析我國國有資產管理中存在的主要問題

（一）資產管理職權分配不明確

如果想正確的發現我國國有資產管理制度中存在的主要問題，就必須要正視我國國有資產的管理制度和管理內容。我國國有資產在我國經濟市場發展過程中占據著重要的地位。它可以幫我國經濟市場發展獲得更多的利益，將我國的經濟發展提高一個水平。同時也可以實現我國國有資產的鞏固和增值，只有我國的國有資產穩定了，我國公民的個人資產才能夠實現有效發展。而這也是國有資產與個人資產的根本區別所在，國有資產的存在除了能夠推動我國經濟市場的發展之外，同時也為我國公民在經濟市場中的發展博得了平臺。在現代市場經濟發展中的國有資產摒棄了傳統國有資產管理制度中的缺點，現代國有資產的管理具有流動性和發展性，它摒棄了傳統國有資產管理制度中一成不變的因素，使得國有資產的發展具有多樣性。

隨著市場經濟的不斷變化，國有資產的管理增加了投入以及生產經營的方式和途徑。所以對于國有資產的經營者和管理者而言，現代國有資產的發展給予了管理者更多的平臺和機會。同時也是通過投入以及生產經營的方式來獲得國有資產經營的利潤，所以國有資產的發展前景是好的，因為它已經具備了政策支持以及經濟支持等各方面的因素。

（二）管理機制不完善

我國現代國有資產管理制度中存在地問題主要是來源于管理制度的問題。國有資產是屬于我國國家所有的資產，它雖然具有增值的特點，雖然具有流動性的特點，但是各級企業在進行國有資產管理和發展過程中，仍然會面臨著由于追求利益最大化而造成的損失。總的來說，造成這種現象的原因仍然可以歸咎于國有資產管理制度的問題。為了更好地解決這種問題，我國國有資產管理制度仍然在不斷的探索和改革階段。由于傳統國有資產管理制度不夠全面，所以在國有資產管理制度進行改革的第一步，就是要建立全面豐富的國有資產管理制度。除了傳統的管理制度覆蓋面不全之外，國有資產管理制度所面對的另一大問題就是不斷變化不斷發展地社會經濟制度。實際上，社會經濟制度對于國有資產而言是一把雙刃劍，它既為國有資產的發展提供了平臺和機遇，同時它的多變性和靈活性為國有資產的轉型造成了巨大的挑戰。從內容上來看，我國社會經濟制度與國有資產管理制度完全是兩個不同的方向和內容，但是在實際的管理過程中面臨的最大問題就是有些省份和地區會將這兩個部分的管理內容交由一個部門來完成。在這種前提下就無法完全發揮我國社會經濟制度和我國國有資產管理制度的特性。這便是在上文提到的職權責任分工不明確的問題。除了這個問題之外，交由一個部門來進行管理的弊端還體現在管理內容眾多，所以造成的管理混亂現象。雖然在改革開放之后就已經提出了政企分離的經濟管理制度，但是仍然有一些省份和地區保留著政企合并的經濟管理制度，所以在新的發展浪潮中形成了落后的經濟管理制度。混亂和不科學的經濟管理制度給企業內部造成的影響也很大，企業內部發展過程中由于沒有明確的制度和條令進行約束和管理，所以企業自身的管理制度和發展方向就比較混亂。長此以往，國有企業的發展必將受到約束。我國國有資產發展速率降低的另一大原因在于我國國有資產的流失現象，甚至我國目前仍然存在部分管理者不懂得如何自主經營和自主發展企業。總而言之，上述提到的幾個問題完全可以歸咎于我國國有資產管理體制的不完善不全面，我國國有資產職權責任分配的不明確以及我國國有資產管理制度和監督制度的不到位。

二、淺析國有資產管理中主要問題的對策及建議

（一）必須加強國有資產監督制度，加強資產管理職權分配明確

解決我國國有資產管理中存在的主要問題，推動我國國有資產的發展，就必須首先要建立科學全面的國有資產監督制度。一個企業的發展必須要有明確科學全面的制度來約束和規劃。而企業制度制定的依據來源于我國國有資產的管理制度。在傳統的國有資產管理和發展過程中，正是由于國有資產管理制度的不科學不規范，所以造成了很多國有資產企業內部管理制度的不明確和不規范。加強國有企業的管理力度，就必須要從源頭入手，解決國有資產管理制度的問題。在強化了制度的作用的前提下，我國國有企業才能不斷的發展企業經濟力量，提升我國國有資產經營的質量和地位。健全我國國有資產管理制度具體體現在必須要完善我國國有企業的信息登記情況，建立全國統一的信息管理系統。對我國國有企業進行實時監工以及透明化監督，公開我國國有企業的發展動態。同時一定要落實政企分離的經濟管理制度，將我國社會經濟制度的管理責任和國有資產的管理責任分給不同的所屬部門。這樣才能保證我國社會經濟制度合我國國有資產管理制度的細化和科學化。一定要將我國社會經濟制度的管理責任和國有資產制度的管理責任具體到某一個部門或某一個個人，以問責制度的形式來進行制度管理的把控和監督。

（二）實施內部激勵制度，保證我國國有資產地穩定增值

我國國有資產管理中所面臨的另一大問題就是，我國國有企業的經營者，管理者以及企業員工對于發展我國國有資產的熱情不高。為了保證我國國有企業能夠擁有良好的發展平臺，我國政策給予了大力的支持，所以在政策支持以及經濟知識的情況下，我國國有資產在我國的發展前景是良好的。也正是由于我國國有企業獲得了各方面發展因素的便利，所以有個別國有企業的經營者，管理者或者企業員工帶領企業進行飛躍式發展的熱情和信心并不高。一旦企業內部產生了消極的工作態度，那么這個企業的發展步伐就會減緩甚至產生發展倒退的現象。在我國飛速發展的社會經濟體制面前，一旦國有企業的發展停滯不前，那么對于國有企業自身而言就是一次致命性的打擊。所以為了避免這樣的現象，拖緩國有企業的發展速率，企業內部必須通過激勵機制的方式帶動員工的工作熱情。按照我國對于現代企業薪酬制度和激勵制度的要求，將個人績效與工資分紅聯系起來。內部管理同樣采取責任到部門責任到人的管理方式，將每位員工的個人成長與企業成長緊密聯系。

三、結束語

國有資產是我國市場經濟發展的物質基礎,加強國有資產的管理有利于推動市場的完善。如何有效的進行國有資產的管理，改變當前管理過程中出刊的監管水平較低，規模效應不足的現狀是作為國有資產管理部門需要考慮的重點問題。國有資產的管理工作是一項涉及面廣，環節眾多的系統工程。各單位需要放眼未來，不斷的完善其管理制度和措施，使其系統化，規范化。通過了解國有資產管理中存在的問題，分析問題的成因，并提出相應的完善措施，有利于建立健全資產管理體系，創新資產管理方式，提高國有資產管理質量。