農村創新創業的現狀及優化策略

王淑敏 高歡歡

【摘 要】 為了實現鄉村早日振興，解決我國人口就業問題，農村創新創業是現階段的有利措施，不僅可以實現農村經濟的快速發展，而且可以解決大學生創新創業的問題。農村創新創業在優化環境的同時，也為農村創業增添了新的活力。目前，農村創新創業體系尚未完善，服務體系和激勵制度有待提高。要想在發展經濟的同時解決創新創業的難題，需要加強落實農村農民的教育以及制定人才引進計劃。這樣既提升了農業生產的現代化的水平，又促進了農村產業的快速發展，同時減輕了就業壓力。

【關鍵詞】 創新創業 活力 人才引進計劃 就業壓力

近年來，各級人民政府高度重視農村創新創業工作。在大力推動農村產業發展的同時，因地制宜，主動融合“大眾創業、萬眾創新”，引導、帶動資源豐富的鄉（鎮）和群眾融入農村產業發展中，有效加快縣內蔬菜種植企業、油茶基地、文化創意發展等，解決群眾就業，帶動群眾增收，成功探索出以農業發展為重點的“雙創”新業態，構建了貧困村莊產業脫貧致富新模式。

一、從事雙創的主要成功經驗及主要做法

首先積極推進鄉村跨越式發展，充分利用農村田園景觀、自然生態、鄉村民俗文化、民族風情等鄉村資源特色，實施鄉村富民工程。發展了新品種繁育、蔬菜種植、果蔬采摘、油茶種植，休閑度假、民俗體驗等一批星羅棋布的鄉村特色。依托豐富的農業資源與優美的鄉村環境，結合精準扶貧工作，始終堅持“轉型升級，引導扶持，三級受益，深度創意”，重點發展集農業生產、農耕體驗、文化娛樂、生態休閑于一體的鄉村示范點，其中以農家樂為例。依托油茶種植基地公司，引導農民參與鄉村旅游，就地轉移，就近就業。采取“旅游+農戶（貧困戶）”的方式，政府扶持旅游基礎設施建設、提升景區功能，貧困戶優先參與基礎設施和服務設施建設：如擔任管理人員、清潔員、保安員、服務員等，優先支持發展經營農家餐館。

其次在農家旅館方面，山區貧困戶和其他農戶參與，每戶年收入有較大幅度增長。依托旅游開發，幫助農民改造民居，流轉田土，發展種養，獲得固定收入。結合土地確權、林地確權，引導缺乏勞力的農戶（貧困戶）流轉田土、林地，其中屬建檔立卡貧困戶流轉田土山場的還能得到相應的政府補助。

另外，在臍橙和油茶生產過程中，需要大力的人力勞動力，這其中，主要使用當地的勞動力。一方面節約了人力成本，另一方面也解決了扶貧的部分難題，實現雙贏。其次用互聯網思維，結合休閑度假旅游的理念，推行網上銷售模式，在一定程度上提升了本身的知名度，同時也解決了銷售的問題。經營山林初步形成了以特有的茶、竹、土雞、油茶等生態農業產業為核心基礎，集自然風景、田園風光、客家民俗、茶文化為一體的油茶體驗式基地。目前已建成集油茶采摘、觀光為一體的生態有機茶產業基地，將傳統茶禮和山歌與茶產業有機結合起來，取得了非常好的傳播效果。又通過采茶、制茶體驗活動拉動了人氣。也增加當地農戶收入，帶動幫助貧困家庭脫貧致富。為當地貧困戶提供了在家門口的就業崗位，增加了當地貧困群眾的工資性收入。以大項目帶動就業、創業。將油茶向旅游大項目發展，以文化創意園為宣傳手段不但可以提升本地的知名度，而且可以帶動當地群眾就業，帶動本地及周邊地區的經濟發揮，注入經濟市場“新活力”。產業的發展，將產生積極的推動作用。

二、在從事雙創中存在的主要困難

（一）資金投入不足

許多企業在初步創立階段大多存在資金問題，主要表現為資金不足，許多中小型企業通過向銀行貸款方式籌募資金。但貸款一方面具有條件限制問題;如不同性質的企業需向特定的銀行貸款，這就限制了企業的前期投入建設。

（二）專業人才匱乏

企業在營運管理過程中缺少專業性的人才，單靠招聘渠道較為狹窄且人力成本和時間成本花費較大，甚至超出部分企業的承受能力范圍。許多企業技術性人才大多數為年輕人，在工作地相對偏遠且娛樂設施較不完善的情況下他們工作激情、積極性不夠。出現短時間內引進人才，且短時間內流失人才的現象。不能長時間留住人才。這就在營運環節花費大量的人力和財力。

（三）銷售渠道受到限制

一些企業面臨市場銷售的問題，如油茶。油茶本身成本花費較大，所以在銷售價格方面相比其他地區的傳統油茶在價格上會有一定的劣勢。消費者在這方面的了解較少，所以在選擇購買時傾向于傳統的油茶。在產品的知名度上消費者了解甚少。其次，銷售渠道不穩定，部分企業沒有長期的合作伙伴，容易出現產品堆積，錯過最佳銷售時期。

一些企業產品在運輸過程存在較大困難，因為地處山區農村，在道路建設相對并非完善的狀況下，容易出現顛簸過程出現的損壞。如臍橙、油茶加工后產品、蔬菜等。運輸過程出現時間延誤會影響果蔬的新鮮程度，從而大大降低了產品的銷售價格。

（四）環保安全被忽視

畜牧業存在安全環保問題，畜牧業在發展過程中需要引進最新的優良品種，在品種選擇方面有一定的局限性。另外，動物接種需要這方面的專業技術人才以確保動物健康成長，同時在疾病預防方面也需要有一定的技術支持。其次，畜牧業產生的污染問題較大，只能通過傳統的解決方案解決，但效果不太明顯。

（五）創業方向不明確

創業方向，許多年輕人創業往往具有盲目性，沒有什么專業部門進行指導，所以創業往往是想什么做什么，只有理論基礎，沒有實踐指導，最后創業失敗。

三、需要政府提供政策性幫助

創新創業的發展離不開政府政策的補助，那么政府需要提供一些政策措施來提升雙創人才的素質。

首先，政府在鼓勵和宣傳農村創新創業方面加大了力度，在企業籌募資金方面提供了大量的幫助。提倡科學創業，人才創業。在果蔬企業種植土地方面，政府充當了中間角色，力求雙贏模式，在解決企業家種植土地的基礎上，也解決了農民的許多問題，如轉出土地補貼等，房屋補貼，山地林地補貼。

其次，在為企業管理層做管理培訓方面經常做處一些教育培訓，創造不同企業相互交流、相互學習的機會。力求部分必要資源共享和信息共享。在企業科技指導，人才指導方面，政府配備了一定的人員以解決企業目前所面臨的困難。

另外，在部分企業安全宣傳方面，檢查力度方面，也做了大量功夫，為保證企業健康穩定的發展，在農產品企業人力勞動力方面將貧困戶納入首要考慮范疇。做到相互促進，相互發展，一定程度上解決了果蔬業高峰期勞動力的缺失。也間接地解決了一部分貧困戶的經濟困難。實現農村創業和貧困退出的雙贏局面。

最后，在畜牧業、養殖業和林業等通過高校提供了更先進及更安全的品種。不僅解決了企業面臨的安全問題，也為高校師生提供了大量的實踐機會。同時，在環保方面也提供了一系列的環保措施，如設立垃圾回收站，建立環衛工人綠色崗位。

四、創新創業的優化策略

（一）財力支持

企業在前期一般投入資金都是比較大的，以及后期擴大規模的資金后續，可能需要政府給與一定的財力支持。比如企業在營運過程中流動資金不足或產品堆積造成企業資金鏈斷裂所出現的困難。政府在貸款年限上可以根據企業的盈利狀況做出相應調整，不同企業盈利周期不同，如油茶成熟期大約在第4年左右。所以，可以根據企業性質的不同給與不同的角度去考量，決定對那個企業投入多少資金，投入資金多長年限。再者說像林業這種特殊的產業，容易受自然災害影響較大，政府可根據某些企業在受自然災害程度的不同給與相應政策性的補貼。同時政府在對幼兒成長型企業的納稅情況可制定不同的標準，比如可參照稅收優惠政策、稅收減免政策以及國家提倡的三免三減半政策，政府可對企業特殊人員給與相應的補助，可以住房補貼，交通補貼等著手。

（二）人力支持

政府在引進技術性人才方面可提供一些特殊的渠道，如通過高校教授介紹或經政府介紹。或者通過人才引進渠道吸引一些綜合性的人才，實行人才強國戰略。必要的時候可以請政府提供人才技術支持，將先進的技術通過教育的方式傳授給企業，讓企業學會技術的同時也發揚學習先進技術的精神。企業也可通過自身的條件培養當地的人才，這樣既解決了外來引進人才走失現象嚴重的困難，又解決了當地的就業問題。必要的時候政府可以組織開展人才培養教育，比如像類似講座的方式或者直接電子操作等方式。另外政府可通過相關政策解決部分企業高峰期勞動力的難題，比如號召貧困人員在合理的范圍內給與一些企業勞動力的支持，解決部分企業高峰期勞動力嚴重不足的政策，同時也解決了一些農民的收入問題，實現雙贏的局面。

政府可通過高校或政府提供理論基礎培養各企業中高層的管理能力，農村創新創業企業因其涉農的特征，往往需要一些農業型技術人才，政府可以作為發起人，將企業作為實踐的基地，讓高校搞科研的人可以來此實踐。一方面解決了企業的勞動力，提供了理論上的支持，同時也解決了高校學生實習工作的難題。同時對于一些農業高校，可以用企業的一些數據樣本作為研究對象，進行科學研究。

（三）物力支持

眾做周知，企業在初創期需要大量的墊支營運資金和初始投資成本，以用來購買大型固定資產，有時往往需要國外先進的儀器。政府可以在購買設備的同時給與企業一定的援助，比如提供運輸優惠，給與物流輔助服務，或者稅前加計扣除。同時在在政府補助方面可以給與一定的幫助。在鼓勵大學生創新創業的時候，往往需要合理的商鋪，所以政府在鼓勵創新創業的同時可以提供有利地段的商鋪，比如人流量較多的區域，交通便利的區域，同時整合出相近產業區，也即是發展一個產業的同時，往往可以帶動另一個創新產業的同時發展，達到產業互助的效果。

（四）其它支持

我們要想保持農村新型產業的繁榮發展，首先要引進優秀活力的青年軍。而往往年輕人的生活習慣可能已經適應都市化的節奏，如下班以后，看看電影，逛逛街，吃美食等活動。而現在鄉鎮諸如此類的設施尚未完善，因此在發展創新創業的同時要加強對部分地區娛樂設施的完善，使得鄉鎮與城市的差距逐漸縮小化，使得在創新創業的同時看到未來新型產業的面貌。其次是創新創業的鼓勵政策要加大力度，不能光說不練假把式，在制定政策的同時就要迅速實施，使創新創業型企業早日全身心投入到企業創新活動中，早日進入成長期，縮小建設期的周期。然后是制度改革的加速進程問題，當前我國雖鼓勵農村創新創業，但是在實際企業創立的同時也暴露了許多問題，比如市場不成熟，比如預算不夠準確，比如市場調查不夠深入等這些顯而易見的通用問題，要將他們深入總結出來以警示后來的企業，爭取在前人的基礎上少犯錯誤。最后是互聯網面積覆蓋的問題。如今，網絡的崛起縮短了人與人的距離，也延長了生產線銷售的問題。我們可以將產品銷售到更多的地方，可以用互聯網打造屬于自己的品牌。所以，互聯網的普及顯得尤為重要。

總 結

積極推進農村創新創業，促進產業融合發展，打造農村創新創業型品牌是未來農村發展的一種方向。在解決農村經濟發展的同時，落實政府性政策，緩解大學生就業壓力，提高農村人民的物質水平。因此，要想實現鄉村振興下的農村創新創業的目標，就必須要加強和落實農村教育問題，提升產業現代化問題，促進產業整體發展問題，達到共同發展，共同富裕，最終成功創新創業。

【參考文獻】

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[2] 羅必良.明確發展思路，實施鄉村振興戰略[J].南方經濟，2017，（10）：8-11.

作者簡介：王淑敏，（1993年12月），女，湖北省京山縣，碩士，江西農業大學經濟管理學院，農村與區域發展

高歡歡，（1992年2月）男，漢族，河南省固始縣，碩士，江西農業大學經濟管理學院，財務管理