對基層公安機關“放管服”改革的探究

高曉蕾 王薇

【摘 要】 在新時代的政府工作改革的大潮中，推進政府“放管服”政策革新的呼聲日益強烈，簡政放權、放管結合、優化服務，是新時期政府職能改革轉變的重中之重，對于進一步處理好政府與社會之間的關系，構建服務型政府的政府工作部署意義重大。公安機關基層派出所作為政府基層的打擊犯罪與服務群眾的單位，推進社區警務改革做好政府“放管服”改革的排頭兵。

【關鍵詞】 基層公安機關派出所 放管服改革 社區警務改革

濱州市公安局濱城分局彭李派出所位于濱州市濱城區市區，轄區范圍內包含濱州市市委市政府、濱州學院、萬達商城、李南蒲社區、馬家社區等城中村和拆遷安置房…轄區管轄范圍是濱州市的政治、經濟中心，且轄區與周邊縣區接壤，具有轄區面積大、治安狀況復雜、治安維穩任務重、流動人口多的特點，具有很大的治安壓力，彭李派出所作為濱城區公安局基層派出所，彭李派出所在深化社區管控、戶籍制度改革方面進行了進一步的探究與革新，是政府的服務職能轉的良好體現。

（一）深化戶籍制度改革，深化派出所服務理念

一是推行居民身份證上門辦理服務。彭李派出所急群眾之所急，想群眾之所想，堅持只有派出所民警多跑腿，群眾才能少跑路的理念。 彭李派出所近年來對全區常住居民進行了戶籍梳理工作，發現轄區內存在大量因為身體素質不好又缺少家人照顧的群眾， 這部分群眾因為不方便辦理身份證造成身份證延期，致使人口的正常統計工作不夠準確且使正常的購票、身份驗證活動無法進行， 彭李派出所為了為公眾群眾提供愈加高效的戶籍辦理服務，開展上門辦證服務，派出警務大篷車常年在各個社區開展上門辦證服務， 戶籍民警在接收到居民的辦證需求后，經與社區工作人員核實便可上門開展身份證辦理服務，自帶設備前往群眾家中為群眾辦理身份證，使轄區居民減少返回派出所辦證的路途勞累和經濟開支。這一舉措真正拉近了轄區內的警民情誼，把彭李派出所戶籍室真正打造成老百姓“家門口的戶籍室”。

二是讓數據跑腿代替群眾走路。 彭李派出所轄區面積36平方公里，轄區人口密集，流動人口多，致使戶籍業務辦理頻繁，很多轄區內群眾因不了解派出所戶籍業務辦理條件， 造成了多次前往卻因為手續不全而無法辦理的情況，針對戶口本、暫住證等戶籍業務必須到派出所辦理的規定給群眾帶來的不便， 彭李派出所積極與轄區內各個社區取得聯系，通過社區民警建立微信工作群的方式，在群里了解轄區內的群眾辦理戶籍業務的需求信息， 做到人員流動戶籍準遷信息把控，取得警民雙溝通。積極發展推廣“網上推進公安政務”服務。通過濱城分局構建的“平安濱城”微信公眾號適時公開、公布窗口服務事項、辦事流程、監督電話等以及相關政策、法律法規等，將群眾辦理戶籍業務的流程和需要攜帶的材料表述清楚。辦事效率提高了，群眾的滿意度也就上去了。

（二）完善“治安網格”構建強化社區治安警民共建

一是劃分治安網格，將轄區內按照村居和社區劃分為不同的治安網格，按照分片分管的原則，各個治安網格內由專門的民警負責，搜集轄區內的治安穩控信息，查處轄區內的消防、安全、非法經營情況，及時上報，及時處理，將治安信息做到第一手收集，第一手上報。在2019年的國慶安保維穩以來，彭李派出所社區民警在轄區高危人口的梳理中發現了外地公安機關上網捕的涉恐犯罪嫌疑人，社區民警及時將該信息反饋給分局情報部門，后經與外地公安機關取得聯系，及時對該名犯罪嫌疑人進行布控逮捕，第一時間將該名犯罪嫌疑人緝拿歸案。用巧勁達到“四兩撥千斤”的效果。

二是動員群眾力量，招收警務助理。缺少了群眾力量，社會治安穩控的戰役便如同無源之水，只有廣泛的發動群眾的力量，利用好群眾“人熟、地熟、情況熟”的特點和優勢可以迅速的了解到轄區內的人員情況、治安現狀等信息。在現實的工作實際中，民警由于工作繁忙且由于群眾對于執法辦案單位的執法者印象，部分群眾不愿意同民警訴說群主訴求，而警務助理就先天性的有了拉近群眾關系的優勢。在警務助理該項措施推行之后，濱城分局在全區內針對轄區內的村委會工作人員、小區保安為目標人群進行了警務助理的招募，通過筆試、政治審查等檢驗措施招收了一批素質高、工作積極的警務助理人員，將其充實到全區治安溫控的戰役中。2019年年初彭李轄區發生一起打架斗毆案件，案發后犯罪嫌疑人逃跑，因犯罪嫌疑人一直未現身且行蹤不明，公安抓捕工作一時無法開展。彭李轄區學苑社區警務助理此時就充分利用作為當地居民“人熟、地熟、情況熟”的優勢，積極同犯罪嫌疑人的家屬取得聯系，勸說犯罪嫌疑人主動歸案，經過其勸說，家屬聯系犯罪嫌疑人主動投案自首，節約了大量了警力成本，節約了執法辦案的時間期限。

三是簡政放權，減輕基層治安處理壓力。該項措施是基層派出所簡政放權的一項重要舉措，將轄區內基礎治安管理的部分職能交于警務助理，小微型案件快速簡易處理，最大限度的化解社區內矛盾。在推行警務助理工作以來，轄區內的小微案件群眾撥打110的頻率大大降低，一些非警務案件的出警率也大大下降。在以往的報道中，群眾因為一些諸如“鄰里糾紛”“噪音擾民”等問題經常撥打派出所的電話進行報警，不僅影響了正常派警工作的開展，浪費了大量的警力，同時因為派出所處置無法取得雙方群眾的共同滿意而導致的群眾滿意度低的現象屢有發生。在設置的警務助理之后，群眾從此有了處理小微事件的更理想的訴求渠道，通過警務助理的調節可以更加快速的是群眾的糾紛得以解決，避免事件越鬧越大最終不得已走法律程序加以解決。

綜上所述，廣大民警以習近平總書記十六字方針為指導，牢固樹立“一切為了人民群眾、一切依靠人民群眾”的理念，消除不愿同人民群眾交流的想法，切實增強與人民群眾的感情，將手中的的權利切實放在為人民服務上。 切實推行“放管服”的職能轉型，要盡快做大橫向溝通，縱向協調，找準方法，鍥而不舍，全力攻堅，突破瓶頸，實現整體工作上檔升位。

【參考文獻】

[1] 公安機關是依法治國的重要方面軍[J].人民公安. 1998（03）.

作者簡介：高曉蕾（1992—）女，漢族，山東濱州人，痕跡檢驗助理工程師，湖南農業大學2017級MPA，工作單位：濱州市公安局濱城分局，研究方向：公共管理.