泰州里下河地區農業機械化發展現狀及優化路徑

王芳 胡永盛 袁育明

摘 要：黨的十九大提出鄉村振興戰略，明確新時代農業農村要優先發展，加快推進農業農村現代化，而農業機械化是農業現代化的必由之路。該文圍繞實現泰州里下河生態經濟示范區的建設目標，對泰州生態功能區域農業機械化的發展基礎和優勢條件進行了調查分析，從優化調整農機裝備結構、培育職業農民隊伍、“互聯網+農業”深度融合等方面提出了促進農業機械化發展的優化路徑。

關鍵詞：農業農村現代化;農業機械化;優化路徑;泰州里下河

中圖分類號 F323文獻標識碼 A文章編號 1007-7731（2019）21-0118-03

農業既是國民經濟的基礎，也是生態文明建設的重要領域。2017年江蘇省委省政府提出，在經濟欠發達的江淮地區，構建以生態功能、農業功能為主的生態經濟區戰略，其中泰州里下河生態經濟區是江蘇省生態經濟功能區的關鍵節點?，F代農業的一大標志是農業生產的機械化以及人工操作的智能化。在新的歷史時期，泰州要建設好區域生態經濟示范區，必然對農業機械化的發展提出了新的挑戰。

1 發展優勢

根據《泰州里下河地區生態經濟示范區發展規劃》，規劃中的核心區為興化市全域，拓展區為姜堰區的溱潼、橋頭、沈高、婁莊、興泰、淤溪、俞垛、華港等8鎮，總面積2859km2，總人口188萬人。自2004年“中央一號文件”出臺農機購置補貼政策以來，泰州里下河地區不斷加大了對農用機械的投入，農業生產機械化綜合水平不斷提高，農業現代化進程穩步推進。2018年，興化市全年完成地區生產總值905.13億元，增長4.5%（可比價，下同），興化市全年第一產業增加值124.85億元，比上年增長6.9%，實現農林牧漁總產值206.28億元;姜堰8鎮第一產業增加值16.1億元，比上年增長11%。

1.1 農業機械總動力逐年增長，農機裝備數量大幅增長 如表1所示，2017年全區農機總動力144萬kW/h，單位面積總動力9.68kW/hm2，農業機械化綜合水平82%，其中興化市農機總動力122.35萬kW，單位面積農機總動力9.58kW/hm2，農業機械化綜合水平83%。由于財政投入穩定增長，廣大農民和農機合作組織發展農機的信心不斷增強，推動糧食生產機械呈現高速發展態勢，全區擁有拖拉機12138臺、機動噴霧機10621臺、水稻插秧機4001臺、聯合收割機5071臺，大中型農機具配套比從原來的1∶1提升到1∶3;主要糧食作物生產耕、種、收、植保機械裝備已基本滿足需求。秸稈還田機械、水稻插秧機、從無到有，分別發展到3283臺、4001臺。其中，興化秸稈還田機械、高效植保機械、谷物烘干機械、水稻插秧機分別發展到2817臺、9352臺（其中高性能880臺、無人駕駛飛行器16臺）、1124臺、2937臺。農產品初加工、林果業、設施農業、畜牧業和水產養殖等特色機械機械裝備保有量5.8萬臺套，正朝著成套化、系列化、智能化方向發展，為高效農業發展提供裝備支撐[1]。

1.2 全區農機裝備結構不斷優化，農業機械化進入高級發展階段 大中型拖拉機增幅較快，2017年達3438臺，年均增長率56.24%，小型拖拉機大幅度減少，相比2013年的12228臺，減少3528臺;節水灌溉類機械增長顯著，年均增長201%;粉秸稈粉碎還田機和水稻插秧機近年來得到了一定的應用，過去的背負式聯合收割機得到了及時報廢，大力發展帶秸稈碎拋撒裝置的聯合收割機，高效型和環境友好型農機裝備得到了快速發展[2]。配套機械快速增長，大量推廣節能減排要求的農業裝備，不斷開發和應用物理農業、復式作業裝備及智能化信息化等先進技術。

1.3 農機作業能力顯著提高，作業領域不斷擴大 2017年全區農業機械化平均水平為82%，其中興化農業機械化水平達83%，興化主要農作物生產綜合機械化水平從1987年的20%上升到2017年的92%，其中主要農作物生產機耕水平達99%，機收水平達98%，植保水平達80%（高性能機械作業面積占比為42%），小麥機播、水稻機插水平分別達65%、82.3%。農機作業服務領域不斷拓寬，由過去糧食作物向經濟作物、養殖業、農產品加工業、設施農業發展，在育種育苗、糧食烘干、農作物秸稈還田等環節不斷提高[3]。目前，農作物秸稈綜合利用率達95%，谷物的產地烘干能力近年來由近乎空白迅速提升到50.7%。主要農作物生產機械化也由產中向產前、產后延伸。尤為突出的是，隨著“互聯網+農業”技術的發展，引進變量播種施肥、節水節能等新機具，積極推進物聯網和數字化農業生產技術在高效設施農業生產方面的應用，開展精準農機化技術試驗示范。

1.4 農機管理服務體系健全，社會化服務能力趨于完善 全區形成了以市農機部門為中心、基層農機服務中心為主體、各類農機服務組織為補充的農機管理服務網絡，全面實施農機推廣、培訓、監理一條龍服務。興化市通過構建以農機專業合作社、農機大戶、家庭農場為重點的農機服務組織體系，服務領域不斷拓展，服務能力明顯提升，現有農機專業合作社204個（其中國家級1個，泰州市級以上農機合作社示范社25個），農機服務組織作業面積占機械作業總面積的比例達到66%，2017年農機作業服務總收入近6億元。姜堰的橋頭、沈高、興泰、俞垛等鎮的家庭農場已占到當地土地流轉的88%以上，姜堰以構建家庭農場服務聯盟為平臺，探索出“財政投資、集體管理、用戶租賃”的模式，為大多數農戶、家庭農場、專業合作組織提供土地流轉、機具存放、農資配供、人員培訓等8大統一服務。這種模式，不但保證了服務中心功能和財政資金不流失，同時減少了農場主資金負擔，有利于村級集體經濟收入的增加。目前，姜堰獲證機手有4500多人，農機作業服務面積占全區85%以上。

2 存在的問題

2.1 農機裝備結構不平衡 由于泰州市地形平整，適度規模經營進程加速，方便了大型機械的操作，并且近年來加大了對農業機械的扶持力度，農業機械總動力逐年增長，農機服務組織、農民合作社、家庭農場以及種植大戶等新型農業經營主體已成為了農機裝備和服務需求的生力軍。但要實現糧食生產全程機械化目標，還存在一些不足，當前小型拖拉機和大中型拖拉機的比例超過3∶1，與農業發達國家4∶1還有一定的差距。在農作物稻稈還田利用、深翻、犁耕等方面的要求還不適應;各種達到報廢年限的大型拖拉機、稻麥聯合收割機不能及時得到了處理。近年來，油菜、棉花等大宗作物種植面積下滑，產量下降，與用工成本持續上漲，機械化技術瓶頸尚未完全突破有著直接的關系。設施農業、水產養殖、林果業以及畜禽糞便處理等產業機械化程度低，許多環節仍是空白。

2.2 農業機械化水平偏低 2017年，無錫、蘇州2市農業機械化水平近89%，比泰州里下河地區高出7個百分點。農業現代化綜合指數排名位列江蘇省第一方陣的縣級地區中，張家港、武進、江陰等地的農業機械化水平達90%，各地區單位面積農機總動力如圖1所示。由圖1可知，里下河地區作為農業大市，不但比經濟較為發達的靖江低，與農業生產相似的高郵比，仍低0.54%，可見，泰州里下河地區農業生產的綜合機械化水平和能力相對還是偏低。影響農業機械化水平的原因如下，一方面該地區農民的收入相對偏低，雖然國家制定了最低糧食收購價，并給予了農民種糧補貼，但是由于中間消耗品如農藥、化肥等的價格也相應增長，導致農民增收不明顯。另一方面，里下河地區水產養殖戶較多，財政補貼資金主要針對種植業農業機具如大中型拖拉機、聯合收割機、水稻插秧機、烘干機，而對于發展養殖業的現代農業機械財政補貼資金相對較少[3]。雖然農作物耕種收綜合機械化較高，但里下河地區一些經濟作物如香蔥、芋頭、蓮藕、油菜、棉花等機械化推廣范圍不高，基本上是手工作業，導致種植效益低。

2.3 農機一體化公共服務能力不強，農機手技術水平不高 具備農機維修、操作培訓、安全監理、信息傳輸等一體化功能和“一站式”服務的市農機服務中心不多和缺少一流的農機綜合體、區域性農機維修中心。近年來，每年組織農機技術骨干、農機技術人員的培訓超過100班次，培訓農機手1萬人以上。在走訪中發現，部分農機手在農機維修方面技能欠缺，對農機的保養和農藝知識掌握不夠，目前取得國家職業技能資格證書人數的比例不足40%。

2.4 特色農機研發力度不足 農機農頭企業泰州宇成集團、常發鋒陵以及裕華制冷等在同行中知名度較高，其生產的農機產品在全國和省級農機推廣補貼目錄之列。但這些農機企業主要以跟蹤國外技術為主，在圍繞泰州里下河當地芋頭、香蔥和蓮藕等當地特色農產品開發的特色農機適用性不夠。高端農機裝備由于農藝復雜、專用性明顯，需求少，品種多，企業研發生產投入不足，自身創新能力不夠，生產的中低端產品產能過剩。當前，我國已成為世界第一農機生產大國和使用大國，要促進農業農村現代化的進程，今后還應加強農機核心技術研發。

2.5 智慧農業發展滯后 當前，智慧農業在大田農作物監測、設施大棚種植、測土配方施肥、無人機農藥噴灑、畜禽養殖物聯網技術應用等方面得到了廣泛的應用[4]。農業的低利潤決定了新科技、新技術的推廣應用必須走實用性強、價格低的路線，手機指導農民精準施肥，物聯網實現科學養魚，澆水、施肥、打藥都由互聯網精確把關，“看上去很美好”，但是在泰州里下河離大規模應用還需要時間。總體來看，目前里下河智慧農業仍缺乏“農民用得起、用得會”的實用性、便捷性產品。

3 優化路徑

3.1 繼續推進農機裝備結構的優化調整 里下河地區要解決農機裝備結構不合理的問題，需從以下幾個方面開展：（1）切實保障糧食生產全程機械化整體推進步伐，由總量擴張向質量提升。（2）組織開展油菜、棉花等大宗作物生產機械化的示范推廣，提高農民種植意愿。針對芋頭、蓮藕、香蔥等經濟作物的種植、收獲進行科技攻關，研發特色農機，提高生產機械化水平。（3）圍繞畜牧業、水產養殖、林果業的生產需求，加快農業機械的推廣普及。（4）合理配置大型機械與中小型機械、常規機械與高性能機械、種植業機械與高效農業機械的比例[5]，鼓勵發展節能減排和保護農業生態的高性能農業機械，大力研發“接地氣”“補短板”“創新型”的農機產品，實現數量增長與結構優化并舉。

3.2 因地制宜樹立樣板加強示范 在全區范圍內建設若干畜牧業、林果業、漁業的高效設施農業示范基地和特色農機示范基地，在設施農業基地推廣普及成套化、系列化、智能化高效設施農業機械，并開展信息服務與技術支持[6]。對于運作較好設施農業基地在全市示范推廣，引領全區家庭農場、農民合作社、種養大戶向設施農業方面發展，從而使得生產機械化、服務產業化、發展規范化的設施農業建設成為新常態。

3.3 加快培養職業農民隊伍 現代農業的發展離不開現代化農民隊伍建設，培養一批有文化、懂技術、善經營、會管理的新型職業農民是里下河地區現代農業可持續發展的關鍵?，F階段職業農民主要有以下3個來源：一是各類新型農業經營主體負責人及員工;二是從城市返鄉創業的青年農民;三是回到農村工作的大中專院校畢業生。今后要加大培訓力度，提高農機作業人員的服務意識和質量意識，確保作業質量和作業效率。

3.4 強化科技支撐，助推“互聯網+農業”深度融合 重點推進農業物聯網、電子商務、大數據、綜合信息服務等領域的融合創新，鼓勵科研院所和企業研發市場適用性產品。向蘇南發達地區取經，結合泰州里下河地區實際，支持引導智慧農業科技企業既重視“互聯網+”現代農業示范工程的建設，也針對農藥噴灑、田間管理、氣象預警等普遍性問題，研發推廣普及性智慧農業物聯網技術設備，重點支持市場中使用成本較低、與中小農戶生產實際需求較為匹配的農業物聯網設備的推廣，加大這部分產品技術的扶持力度和知識培訓，不僅讓農業生產者、經營者用得起，而且能用好;強化益農社專業社的帶動作用，積極發揮泰州本土平臺“農牧旺”的優勢，加強益農信息社專業站與農戶的溝通聯系，建立穩固的利益聯結機制。

3.5 多措并舉，充分發揮政策的累加效應 落實完善農機購置補貼、稅費減免等財政政策，加大老舊農機報廢補償財政支持，啟用農用拖拉機農機作業補貼政策，加大對節能減排、農業生態機械的研發支持力度;創新信貸及保險優惠等扶持政策，探索電商、勞務、品牌創建、人才培養等系列保障措施;綜合運用財政補貼、金融扶持、項目支持等系列措施，推動農機裝備的優化轉型升級，促進泰州里下河生態示范區現代農業的發展。

參考文獻

[1]泰州統計局.2018泰州統計年鑒[J].北京：中國統計出版社，2018.

[2]陳兆永.江蘇泰州農機化發展的新途徑與策略研究[J].河北農機，2017（02）：16-17.

[3]繆磊.泰州市糧食機械烘干發展現狀與對策[J].農機科技推廣，2017（06）：40-42.

[4]王奎山，唐明霞，程玉靜，等.我國農業機械化發展現狀及對現代農業發展的作用[J].現代農業科技，2016（21）：142-143，146.

[5]江蘇省農業機械管理局.江蘇率先進入農業機械化發展高級階段——江蘇省農業機械化水平評價分析[J].江蘇農機化，2014（06）：5-9.

[6]何政道.基于時間序列的江蘇省農業機械總動力的影響因素分析[D].南京：南京農業大學，2009.

（責編：張宏民）