國有資產出租管理優化舉措探究

王耀琨

【摘 要】 隨著經濟的不斷發展，一些事業單位都會將閑置的國有資產進行出租出借，防止國有資產的閑置。但是當前關于國有資產的出租管理出現一些問題，需要采取相關的對策，對其進行加強管理，讓國有資產在新時代能夠發揮一定地作用，避免國有資產的流失。本文從當前國有資產出租管理現狀以及國有資產出租管理優化措施兩方面分析和介紹了加強對國有資產管理以及對相關政策合理改善與創新的必要性。

【關鍵詞】 國有資產 出租管理 優化舉措

引 言

很多事業單位都會將閑置的國有資產進行出租給個人或者是其他的法人組織，一方面可以獲取相關的收益，作為非稅收收入上交給財政部門，另一方面也避免了國有資產的閑置，讓其在新時代也發揮了自身的價值。但是隨著這些年國有資產的出租過程中，逐漸出現了較多的問題，需要相關部門對這些問題進行合理的分析，并提出合理化的建議與對策，加強對當前國有資產的出租管理，建立健全國有資產出租出借的管理制度以及相關政策。

一、當前國有資產出租管理現狀

（一）缺乏對國有資產出租出借制度的進一步完善。當前事業單位在對國有資產的出租管理已經形成了相對完善的出租出借制度，但是盡管在這種情況下，也難免會有一些特殊情況的出現，因此進一步對國有資產出租出借制度的完善是十分有必要的。無論是對于事業單位對國有資產的管理還是財政部門對國有資產的監督，都起到較大的有利作用。同時也防止了一些隱藏問題的出現。

（二）缺乏對管理部門的進一步完善。一直以來，對于國有資產的出租出借都有相應的規定，即對于國有資產的出租出借需要向當地的財政部門進行審批，然而有些單位在進行出租出借過程中并未嚴格按照這項規定進行審批，因此應該在國有資產的出租管理中進一步完善管理部門，實施更為嚴格的管理。對于當地的財政部門來說，相關事業單位設立更為完善的管理部門能對事業單位的國有資產加強監督與管理，更確切地了解事業單位的國有資產的使用情況以及閑置情況，有利于財政部門的對國有資產的統計與治理[1]。

（三）缺乏對出租出借合同的進一步規范。當前大多數事業單位在進行國有資產的出租出借時，一直在使用著統一的合同范本，但在合同的規定上還可以做出進一步的規范，防止一些租借方能夠通過合同的漏洞而獲取相關的權益。對出租出借合同的規范可以對加強對國有資產的有效管理，更加明確違約之后的責任問題，詳細對違約金進行說明，促進對國有資產的出租管理[2]。

（四）國有資產出租出借收益管理混亂。一些事業單位在進行國有資產的出租出借時，往往不將租金上交給當地的財政部門，而是將租金劃為事業單位的收益，將這部分資金投入到事業單位的部門運營當中。實際上出租出借國有資產所獲取的相關收益為非稅收收入，應當上交給財政部門，實行嚴格的管理方式。

二、國有資產出租管理優化措施

（一）建立健全出租出借制度。對于國有資產的出租出借管理，相關部門應當建立健全國有資產出租出借的制度，對于閑置可以進行出租出借的國有資產，在嚴格通過上報批準后進行常規的出租出借。這種方式可以讓財政部門了解到當前事業單位國有資產的出租出借的情況，可以實施有效的監督與管理。而且對于一些單位在進行出租出借時遇到的問題，財政部門給予及時糾正，解決問題，避免不必要的風險出現。因此建立健全出租出借制度對于當前國有資產的出租管理是十分有必要的，嚴格的管理可以減少許多問題的出現，可以有效地對國有資產進行監督與實施管理，促進國有資產的管理工作的展開。

（二）加強使用并完善統一合同范本。對于事業單位應當嚴格使用財政廳制度的統一合同范本，對于出租的房屋應該采取評審或資產評估的辦法，確定合理的價格標準。當然對于合同范本中可能出現的一些紕漏，在使用的過程中進一步對其進行完善，保證出租方以及租借方的權益。而且對于違約責任的賠償問題，通過進一步完善做出更詳細的規定，確保對國有資產的有效管理。使用并完善統一合同范本，避免一些隱藏問題的出現，減少不必要風險情況的出現[3]。

（三）加強收益管理。對于國有資產進行出租出借所獲得的收入，應當作為非稅收收入上交給當地的財政部門，由財政部門上交給國庫進行管理。對于收益管理進行有效地加強與監督，防止一些事業單位為了獲取有關利益，而不將收益進行上報，為事業單位所留用的情況的出現。因此相關部門應當對這種情況進行嚴格的治理，完善制度與政策，嚴格實行“收支兩條線”的管理模式[4]。

（四）加強監管與查處力度。對于國有資產的出租出借行為應當加強監管與查處力度。政府應當設立相關的監管部門，對于事業單位也應當設立相關的監管辦公室。一方面是對租借方對國有資產的使用情況進行監督，防止國有資產出現損壞。另一方面是對事業單位進行出租國有資產進行監督，防止一些事業單位對國有資產的出租出借不及時進行上報批準，而私下進行出借的行為以及獲取相關利益后不上交給國庫的行為，一旦發生上述行為，相關部門應當采取措施，對這些事業單位進行懲處，同時對出租出借的國有資產相關人員進行相應的處罰與教育。

三、結束語

當前對閑置的國有資產進行出租出借是較為常見的，然而由于缺乏嚴格的制度與政策，導致在對國有資產的出租出借管理中還存在一些問題，可以通過建立健全出租出借制度、加強使用并完善統一合同范本、加強收益管理、加強監管與查處力度等方式對國有資產的出租出借管理進行嚴格的治理，進一步完善相應的政策與制度。同時對于一些不好的行為的出現，應當對相應的事業單位以及管理人員進行懲處與教育，加強對國有資產出租的有效管理與監督。

【參考文獻】

[1] 事業單位國有資產出租出借收益實現路徑探討[J]. 李永明，盛永紅，馬云丹. ?行政事業資產與財務. 2017（06）

[2] 探析如何強化事業單位國有資產出租出借的管理[J]. 陳妹. ?中國培訓. 2017（02）

[3] 新時期事業單位國有資產體系監管構建探究[J]. 葛玉林. ?中國國際財經（中英文）. 2017（04）

[4] 天津市市級行政事業單位國有資產出租出借問題研究[J]. 溫朝霞，張達，崔津生，蔣大鵬，馬迪. ?天津經濟. 2019（03）