“小康”政策下江蘇省農民的收入和消費問題分析

仇崎安

【摘 要】 在鄉村振興的戰略下，農村逐漸實現小康。農民的收入得到了普遍增長，消費也隨之增加，然而，小康后的農村該何去何從，農民的收入和消費依舊存在著很多問題，本文針對江蘇地區，對農民的收入和消費問題進行了分析，并給出了相應的建議和期望。

【關鍵詞】 鄉村振興 農民收入 農民消費

一、研究背景與意義

（一）研究背景

時至2019年，盡管中國大部分農村都達到了小康的收入水平，但是農民們的生活水平并沒有達到小康的標準。其中，不合理的過高消費和不正當的消費被認為是造成收入和生活水平錯配的主要原因。據研究表明，一個生命周期為25年的農民家庭，僅人情支出、彩禮支出和建房支出三樣支出，足以占據農民家庭純務工收入的70%以上（夏冬、夏智柱）。另外，單一的投資方式也是小康農民幸福感降低的重要原因。絕大多數農民的投資方式僅限于銀行存款，小康帶來了更高的收入，卻沒有帶來更高的收益。

因此，農村地區是全面建設小康社會決勝期的重中之重。由于不合理和不正當的消費方式迥異，投資方式多樣;因此，開展小康農民的支出方向與大小的研究，探討各種過高消費和不當消費對小康農民生活水平的影響并探尋行之有效的針對措施，尋求更有效的投資方式，有助于了解小康后農村進一步發展的各種阻礙，是進一步實現鄉村振興戰略的依據。

（二）研究意義

本篇文章嘗試去解決以下問題：第一個是探明實現小康之后的農民的收入水平和收入結構，第二個是探明實現小康后農民的消費水平的消費結構，三是總結出實現小康后農民存在的收入問題和消費問題，四是探究收入問題和消費問題的影響因素，五是提出相關建議。

本項目針對調查數據，對農民以前的消費支出進行分析，并提出農民角度提出應該如何消費，如何理財才能增強自我造血功能，促進農村經濟發展。對促進農民收入，助力鄉村振興具有顯著的意義。

二、基于江蘇地區的調查分析

（一）小康后農民收入現狀

1.收入水平。農民2017年收入為13432元，2018年為14617元，同比增長8.82%。在2018年的收入中，農村居民人均可支配工資性收入為5996元，經營凈收入為5358元，財產凈收入342元，轉移凈收入2920元。2017年工資性收入5498元，經營凈收入5028元，財產凈收入303元，轉移凈收入2603元。2018年的工資性收入較2017年同比增長9.06%，經營凈收入同比增長6.56%，財產凈收入同比增長12.87%，轉移凈收入同比增長12.18%。

2.收入結構。2018年農民人均可支配收入14617元，財產凈收入為342元，占比2.33%。根據訪談結果顯示，我國農民除了銀行存款和住房出租以外并無其他獲得財產性收入的渠道。即便如此，不同地區的情況也不同，在經濟發達地區主要以房租為主，其次是利息收入和其他財產性收入，而欠發達地區則以利息收入為主。以江蘇省和云南省為例，根據國家統計局數據調查顯示，2012年江蘇省農民的人均財產性收入為458.5元，同年云南省的人均財產性收入為234.2元，前者是后者的1.96倍。江蘇省農民的人均財產性收入中占據絕大部分的是房租收入，這主要是因為如南京等大城市的郊區，城市居民選擇在農村居住，向農民購買或者租賃房屋;也有當地政府牽頭招商引入相關二、三產業的進入，吸引大量勞動力前來，從而拉動當地的房屋租賃市場。而在欠發達地區，則沒有該類區位優勢，難以獲得租金收入，因此財產性收入以利息收入為主。

（二）收入問題分析

1.收入渠道單一，財產性收入可作為進一步提升收入的突破點。近幾年來，隨著幾項惠農政策的提出和落實，農村經濟有了進一步的發展，農民收入也獲得了極大提升，但農民收入的主要來源仍是工資性收入和經營收入，分別占比40.19%和39%，收入渠道有限。2019年，中央一號文件的發布為刺激農村經濟增長提供了有力支持，國家強調發展壯大鄉村產業，拓寬農民增收渠道。在農民人均可支配收入增長的同時，農民的財產性收入也獲得了一定增長，且農民財產性收入的增長比率比農民人均可支配收入的增長率高出近4個百分點，盡管農民財產性收入由于其基數較低，對總收入增長的貢獻率較工資性收入和經營收入低，但正因為財產性收入的嚴重不足，這將成為在長期發展階段中進一步提升總收入的關鍵突破點。

2.城鄉收入差距大。城鎮和農村居民的收入和支出都在高速增長，但二者之間的差距也越來越明顯。2000年-2018年，城鎮居民人均可支配收入從6538元上漲到43622元，增長567.21%，農村居民人均可支配收入從3495元上升到19158元，增長448.15%。而城鄉居民人均可支配收入的差額從3043元擴大到24464元。

（三）小康后農民消費現狀

1.消費水平。農村消費較快增長，成為穩增長的積極力量。2018年，鄉村消費品零售額55350億元，比上年名義增長10.1%，比城鎮社會消費品零售額增速快1.3個百分點;鄉村消費品零售額在全社會消費品零售總額中比重為14.5%，比上年提升0.1個百分點。鄉村消費較快增長，對穩增長做出積極貢獻。2018年，最終消費對經濟增長的貢獻率達到76.2%，比上年提高18.6個百分點。

2.消費結構。農民消費支出持續保持較快增長。2018年，農民人均消費支出12124元，比上年名義增長10.7%，比城鎮居民人均消費支出增速快3.9個百分點;扣除價格因素，農民人均消費支出實際增長8.4%，比城鎮居民人均消費支出實際增速快3.8個百分點。與城鎮居民相比，全年農民人均消費支出名義增速高出農民人均可支配收入名義增速1.9個百分點，表明農民消費傾向更高。2018年，農民邊際消費傾向，即消費支出增量與收入增量之比，達到0.99，意味著農民幾乎把新增收入部分全部用于消費。全年農民人均可支配收入增量為1185元，而人均消費支出達到1169元，二者僅相差16元，表明農民消費增長潛力大。收入是擴大農民消費的最大制約因素，只要農民實現增收，就會轉化為消費。

（四）消費問題分析

1.投資性消費不足。目前，江蘇省農村居民收入中工資性收入與經營性收入占78.99%左右，而財產性收入占江蘇省農村居民收入的比重約3.55%，占比較低且增長緩慢，而且，城市居民的投資意識較強，財產性收入所占比例相對較大，而農村居民財產性收入大部分是靠銀行存款，因此所占比例更小。

儲蓄是投資的基礎，據江蘇省統計局的數據顯示，自2013年以來，農村居民平均儲蓄率雖然有所下降，但下降幅度不大，仍然在20%左右徘徊。近年來更是有上升的趨勢，雖然即將進入小康水平，但用于投資的資金比例仍舊不大。

2.不合理消費。2018年，農村的恩格爾系數為30.07%，而城市的恩格爾系數為27.76%。這說明，農民的日常消費已經主要不是食物方面的支出了，而是其他支出，如衣物，住房，出行和教育等。但是，其中部分支出顯得異常的高，影響了農民的消費比率。據調查問卷顯示，有62.43%的被調查者表示將收入投入于購房等固定資產中，有71.84%的被調查者表示因醫療支出而克制了其他消費，有59.25%的被調查者表示因子女教育支出而克制了其他的消費。

目前，住房仍然是農民第一項的支出，也是最大的支出。據研究表明，農戶對單套住房的投資達到了戶均7.95萬元的水平，其中，約有55.83%的農戶家庭的住房投資資金部分或全部來源于借貸。存在負債建房行為的農戶平均負債額高達2.86萬元，相當于一個普通農民家庭近一年的收入。而且與城鎮居民不同的是，農民建房或者購房的主要目的是自己居住，幾乎沒有流動性，無法作為一種投資品，進行抵押或售賣。

三、小康后農民收入和消費問題的原因分析

（一）財產性收入不足原因分析

農民的整體文化素質偏低。由于知識水平的限制，大多數農民也很難掌握收益率較高的風險性投資的技術，也不具備做出風險分散決策的能力，農民的組織化程度也較低，而且大部分農民以獨立的主體參與大市場的競爭，承擔的風險大，嚴重影響了財產性收入的獲得。

根據調查問卷結果，在愿意投資的農民中，占主導因素的是不了解金融行業，所以不敢投資。這也與自身知識水平有關。

（二）地區因素

地區經濟水平差異是影響農民收入的重要因素之一，東部地區以江蘇省為例，西部地區以云南省為例。

根據國家統計局的抽樣調查結果顯示，2011年江蘇省農民的人均收入為10805元，2012元為12202元，同比增長12.93%。2011年云南省農民的人均收入為4722元，2012年為5416.5元，同比增長14.71%。

根據2002年到2012年的江蘇省農民人均收入的數據，通過移動平均（k=2），選擇線性趨近時R ?=0.9566，而指數趨近的R?=0.9958，相對而言指數的擬合優度更高，因此選擇指數形式。此時趨近線的方程為y = 3191.3e0.1127x，預測可得2018年的人均收入為24264.84元。

同理，通過移動平均（k=2），線性趨近的R?=0.9402，指數的R?=0.9895，選擇擬合程度更高的指數形式，預測方程為y = 1198.1e0.1264x，預測可得2018年的人均收入為11657.35元。對比可得，東部地區農民的人均收入是西部地區的2.08倍。通過地區與收入的單因素方差分析可得P=6.18E-10

（三）市場因素

缺少合適的投資標的物。目前我國農村金融機構以農村商業銀行為主體，郵政儲蓄、農業銀行和農業發展銀行共同參與。雖然農村投資理財潛在規模較大，但是由于農村地理位置和開發潛在市場成本等原因，大型商業銀行不愿進駐農村，導致農村金融服務基本落在農商行的身上，沒有充分的競爭。于是，農商行經營管理效率低下，金融服務功能發展不足，難以滿足農民日益增長的金融需求，如保險、租賃等。因此，農民投資者不能根據自己的風險偏好以及資金期限來決定自己的投資偏好，并最終選擇使自己效用最大化的投資組合，導致投資渠道單一?？晒┢溥x擇的投資品基本只有存款，而存款并非是其最優選擇，收益率低下。而農民又由于自身知識水平不夠，不敢投資高風險高收益的項目，導致其陷入投資決策困境。這一點在我們采訪張家港政府時也有提到，“大部分農民還是存銀行，比較穩定，存個三年五年的?！?/p>

四、對策建議

（一）提高教育水平

跨地區的城鄉差距有待于全國經濟的均衡發展，而現在需要努力的首先是在一個縣域范圍內實現教育的均衡發展?？梢越⒊鞘信c農村教師定期輪換的制度，可以先從年青教師做起，即規定城市年青教師要有在農村學校任教的經歷，才能晉升職務或職稱;還可以規定高中等院校畢業生從事教育工作，要先到農村學校任教。此外，鼓勵城市學校與農村學校、發達地區的學校與欠發達地區的學校建立合作關系，包括校長、教師之間的交流任職，定期組織專題研討，有條件的還可進行學生之間的交流，實際上這種做法不僅對農村學校、同時對城市學校都會有幫助。在城鄉學校、教師以及東中部與西部的交流方面，不僅是教育資源的合理使用，而且從現代化的進程而言，應該看作是現代教育與現代文明的傳播過程，因為農村教育的現代化不僅需要現代校舍和教學設施的建設，更需要現代教育思想與教育模式的傳播與實施，因此，人員的交流在某種程度上更為重要。同時建議在初中階段根據學校、當地實際情況開設經濟學基礎課程作為一門選修課，向農村學生滲透經濟學思想，拓寬學生的知識面，開闊學生的視野，培養學生的經濟意識和頭腦。其次要加強中高等教育，發展農村職業教育和其他類型的繼續教育。在這一階段的課程設置上，所有專業都可以嘗試適當開設經濟學、投資學課程，提高他們的經濟分析能力，讓他們掌握一套經濟學分析方法和投資技術，徹底轉變保守落后的投資觀念。

（二）改善金融制度

金融機構需根據農民的風險偏好，推出適合農民的投資標的物。并且借助互聯網平臺，向農村地區宣傳并推廣線上的金融服務，例如余額寶，京東白條等金融理財產品，同時宣傳投資理財知識，定期開展金融知識講座，幫助農民增加其財產性收入。也可以成立農民理財專向集合投資計劃，依據農民的風險偏好，利用金融機構的專業知識和集合投資的集合優勢，讓農民也享受到資本市場發展所帶來的紅利。

（三）加強政府引導

政府需推進農村土地制度改革，促進農村土地流轉。從法律上理順土地所有權、經營權和使用權的關系，完善農民土地的征占補償機制，加快土地征用制度改革，讓農民從土地的出讓、轉讓中得到財產性收入。其次，完善農村住房制度，為農民住房的租賃和出售提供法律保障。改革現有的農村土地使用制度，保障農民擁有宅基地的使用權;完善農村住房產權登記制度，保障農民擁有完整的住宅產權。同時加強住房出租和轉售的工商行政管理。最后，推進農村社會保障制度改革。建立一個內容完整的農村社會保障體系，解除土地的社會保障功能，徹底改變農民以自我保障為主的局面，增強農民的抗風險能力，敢于參與風險相對較大、收益率更高的投資入股，從中獲得盡可能多的財產性收入。

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