禁毒形勢下走私毒品問題分析

【摘 要】 毒品涉及的犯罪問題導致禁毒形勢的不斷變化，毒品問題趨向“非法市場化”，市場杠桿撬動作用有所顯現。在對比國內外的禁毒形勢發展得知，目前禁毒模式已經出現根本性變化，尤其在合成毒品和新型毒品占據毒品市場，毒品死亡人數激增，毒品利益膨脹，國際性犯罪明顯增加、走私毒品加劇等問題。

【關鍵詞】 禁毒形勢 毒品問題 非法市場 走私毒品

一、國際禁毒形勢變化導致一系列法律變動

毒品的危害不僅損害公眾身體，對其精神傷害更甚，乃至于威脅公眾社會安全。由此，禁毒不僅于中國，更擴展于世界。于1900年起，在認識到毒品危害后，西方各國開始禁止對海洛因的臨床應用。1912年國際鴉片委員會簽署第一份國際禁毒協議《海牙鴉片公約》，開始對傳統毒品海洛因、嗎啡和鴉片進行管制。于1914年12月， 美國國會通過了第一部毒品管制法案《哈里森法》。毒品問題尚未得到控制，社會對于毒品的容忍度降低，以及各方政治原因，相繼頒布了一系列關于毒品的法案，包括《統一州麻醉品法》、《大麻稅法》、《博格斯法》、《麻醉品控制法》等。

二、國際禁毒背景下引發一系列毒品犯罪問題

毒品犯罪的犯罪集中在毒品制造者、中間商、使用者三者之間，達成毒品的平衡機制，類似于無形市場的運行， 即在毒品市場中，普遍市場規律同樣有所影響。“市場”成為中堅力量影響著非法毒品市場的格局和利益分配。并且毒品在非法市場內的利益分配， 通常情況下，和非法市場參與者的風險承擔的成本成正比。

（一）毒品犯罪導致的毒品結構市場化

毒品利益和毒品成癮性等毒品問題，導致毒品犯罪愈發呈現結構化、組織化、市場化。隨著禁毒政策出現戰略性轉變，毒品交易的風險逐漸增加，毒品犯罪分子為逃避偵查或高額利潤等多種原因，開始研發各類型毒品隱蔽性極高。

根據《中國毒品形勢報告》顯示，從2013年至2017年吸毒人數一直呈現增長態勢。毒品的消耗量仍然是一個龐大的數目，由此導致的毒品價格也逐漸上漲。但毒品的需求量并未減少，反而不斷吸引更多的人從事多相關的犯罪行為。毒品的存在也仿佛在非法市場中以國際流通商品的形式進行交易和支付對價。

毒品濫用種類多元并存，合成毒品濫用規模居首位。尤其是2016年，全國查獲復吸人員60萬人次，其中濫用合成毒品人員占高達62%，濫用傳統毒品類人員僅占37.4%，全國查獲復吸人員已由過去以濫用阿片類等傳統毒品的吸毒人員為主開始轉變為濫用合成毒品人員為主。合成毒品市場從傳統毒品市場來看，呈現兼容甚至突出的態勢，毒品濫用結構開始發生變化，以合成毒品為首的新型毒品在全球范圍內成為流行濫用的趨勢形態。

（二）毒品問題呈現跨國犯罪趨勢

全球一體化進程不僅給各國以經濟、文化、生活等多方面的實質效益，但同時也將毒品犯罪從傳統的鄰國間、區域化、片段性的犯罪形勢轉變為“適應新時代”的科技化、網絡化、鏈條式、政治化的毒品犯罪新形勢。由于毒品販賣的全球化趨勢，毒品犯罪的跨國化趨勢愈發明顯，這也導致中國同國際社會的禁毒合作日趨緊密。

毒品問題一直是各國密切關注的問題，尤其是毒品危害逐漸開始威脅全球的經濟、社會治安、甚至是政治問題。這導致各國對于毒品問題所導致的犯罪問題更加重視，其中重中之重的毒品的消費量愈發呈現嚴峻態勢。根據《2017年世界毒品問題報告》顯示，歐洲部分區域和北美洲的廢水調查顯示可卡因消費量逐漸增長，并且調查發現阿富汗地區的傳統罌粟種植產量增加，導致結果是僅2016年全球鴉片產量比擴展近三分之一，而且哥倫比亞地區毒品種植量由于消費量的增加也開始擴張種植，古柯樹的種植面積增加了30%。毒品種植的擴大化背后主要原因是走私販賣毒品的各國之間的便利條件所導致的，毒品的販運不再是單獨制作和販賣，其中涉及到的是更多的吸毒者日益增加的需求。

三、走私毒品交易區域出現不特定轉移

如何斬斷毒品走私的運輸之路成為治理毒品犯罪的又一考量要素。但是毒品的運輸線路的多變性，以及涉及沿線國家主權等多國事宜，難以達成完全性共識意見，反而于毒品犯罪分子一更多機會運輸走私毒品。也正是如此，各國加大了針對打擊毒品犯罪的國際合作，力求能夠阻斷毒品的運送可能性。例如，在運送嗎啡和海洛因原料為主的“巴爾干路線”國家緝獲毒品數量減少，同時歐盟國家建議巴爾干國家進入歐盟，減少有組織犯罪、毒品犯罪和移民問題。全球禁毒新形勢的作用下，該路線出現阻斷性成果，但同樣導致新問題：該路線從高加索國際反生替代性轉變，導致毒販以多路線方式販運毒品。

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作者簡介：唐淑堯（1994年2月--），籍貫：四川達州，西南科技大學刑法學碩士研究生，研究方向：刑法學