近年來加強農村基層黨組織建設的主要做法

【摘 要】 黨的十八大以來，為深入貫徹學習習近平總書記關于農村基層黨建的重要指示要求，廣大農村基層黨組織按照黨的建設總要求和基層黨建工作部署，狠抓工作落實，突出政治功能，夯實組織堡壘，以“黨建+”為引領，打造黨建品牌，服務中心大局，持續正風肅紀，大力提高農村基層黨的建設質量。

【關鍵詞】 農村 基層黨組織 黨建

黨的十八大以來，為深入貫徹學習習近平總書記關于農村基層黨建的重要指示要求，廣大基層黨組織狠抓工作落實，突出政治功能，夯實組織堡壘，以“黨建+”為引領，打造黨建品牌，服務中心大局，大力提高農村基層黨的建設質量，主要做法如下：

（一）嚴格落實基層黨建工作責任制

1.建立黨建工作責任制。江西制定切實可行的黨建工作方案。其中，村支部書記是黨建工作“第一責任人”，負責整體推進農村基層黨組織建設。江西各設區市探索施行分級定責、全面考核、嚴肅問責的黨建責任機制。

2.把村黨支部日常工作納入目標考核體系。村黨支部把加強農村基層黨建工作作為統攬全局的大事來抓，增強基層黨建工作的影響力，提升基層黨建工作整體水平。

3.開展黨建工作項目化管理試點。黨建項目化，就是將群眾的多元需求轉化成內容具體、操作性強的黨建項目。如何貼近基層黨建工作實際，調動基層黨組織、廣大黨員和群眾的參與積極性是黨建工作項目能否立項的關鍵。

（二）優化農村基層黨組織設置

1.進一步擴大基層黨組織覆蓋面。江西順應非公有制經濟組織和社會組織發展，做到“支部建在產業鏈、項目工地、流動黨員聚居地上”等，努力實現黨的組織全覆蓋、無盲點。江西探索在合作社中成立由村支部書記兼任負責人的合作社黨支部。

2.構建城鄉共建的組織體系。江西省大力開展“共建支部陣地、共育黨員人才、共過組織生活、共抓集體經濟、共幫困難群眾”主題活動，實施“支部結對共建”，實行機關黨支部與村黨支部結對，探索出一條“以城帶鄉、城鄉聯動”的基層黨建工作新路。

3.試行流動黨員智能化管理。為了踐行“智慧黨建”理念，開展流動黨員“智慧管理”試點工作，開發利用流動黨員教育管理一體化管理軟件，建立“一人一卡”的登記制度，設立流動黨員的外出時間、外出地點、聯系方式等信息臺賬，并且建立檔案，登記在冊，實現管理網絡化、溝通信息化、工作體系化，為流動黨員管理“插上翅膀”。

4.大力整頓軟弱渙散村黨組織。江西省大力整頓軟弱渙散村黨組織，對排查出的軟弱渙散村黨組織，對癥下藥，著力推動基層黨組織全面提升。具體來說，對班子不健全，帶頭人能力不足、工作不在狀態的“弱”村，積極選配黨性強、能力強的干部;對社會矛盾較多的“亂”村，把脈會診，實行銷號管理，整頓一個，銷號一個;對凝聚力不強的“散”村，積極回應人民群眾的熱切期待，開展黨員干部深入基層、深入群眾、深入實際活動，解難題、辦實事。

（三）創新農村黨員干部選拔培養機制

面對農村黨組織干部隊伍年齡老齡化、素質不高、穩定性差、選干部難的問題，江西省大力加強村級班子建設。

1.選好“領頭雁”，選派第一書記。近年來，全省共向有精準扶貧任務的行政村選派1.7萬名第一書記，涌現了一批“龔全珍式好干部”等先進典型。

2.嚴格人選標準，拓寬選人渠道，優化班子結構。江西在全國首創“三統籌七同步”換屆方法，積極吸引在外創業成功人士、致富能手、退轉軍人、鄉村醫生教師、大學生村官和“三支一扶”人員進入村黨組織干部隊伍。

3.選好配強村級班子。江西對軟弱渙散、服務意識不強的班子及時進行調整。此外，全省各地還嚴防帶“病”干部以及黑惡勢力進入、滲透農村基層組織，干擾村“兩委”換屆工作。

（四）健全完善保持黨員先進性的長效機制

1.實現“從少數人中選人”到“從多數人中選人”的轉變。部分農村探索培養發展農村黨員新機制，實行公推，由普通黨員群眾推薦入黨積極分子后備人選，實現了關口前移，由村支部最后確定后備人選，建立后備人選名冊。

2.實現了從“要我發展”到“我要發展”的轉變。江西嚴格落實“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的總要求，始終堅持黨員標準，大力提高黨員質量，試點實行“雙嚴雙優”機制，把真正符合黨員標準的優秀分子吸收入黨，較好解決了思想入黨問題，實現了從“要我入黨”到“我要入黨”的轉變。

3.按照“先組建后規范，邊組建邊規范”的原則，在符合條件的合作社同步組建黨的組織。切實做到了合作社建到哪里、黨組織就覆蓋到哪里、黨建工作就延伸到哪里。

4.推行黨員IC卡管理。通過推進智能黨建，有效發揮村級黨組織戰斗堡壘作用，變傳統靜態管理模式為實時動態管理模式，將黨務管理信息化終端延伸到管理對象身上，農村黨員學習教育管理難、活動開展難、無職黨員發揮作用難等問題得到了有效解決。

5.加強農村黨員的教育和管理。江西農村基層黨組織抓好“學”這個基礎，注重農村黨員干部的教育培訓。全省以“兩學一做”學習教育為抓手，把農村黨員干部培訓納入干部教育培訓整體規劃，目前，全省絕大部分農村黨支部都已經建立微信群，打造江西黨建微平臺。

（五）以脫貧攻堅，密切黨群、干群關系為重點，構建服務群眾長效機制

全面深化“黨建+”理念。江西找準基層黨建與脫貧攻堅、生態建設、鄉村振興等工作的結合點，把黨建工作無縫對接、有機融合到經濟社會發展各方面、全過程。近年來，全省各設區市在實現鄉村振興的浪潮下，紛紛設立合作社，實行“黨支部+合作社+貧困戶”模式。

（六）嚴格落實全面從嚴治黨的責任，切實加強對黨員干部的教育、監督和管理

1.加強理想信念教育，筑牢“思想防火墻”。部分村黨支部以“傳承紅色基因，建設美麗鄉村”為主題，讓黨員干部深受教育，不斷增強了支部的戰斗堡壘作用。

2.推動全面從嚴治黨向基層延伸。江西積極貫徹落實中央精神和要求，在部分農村成立了村務監督委員會，充分發揮村務監督委員會在村務、財務等事項決議中的民主監督作用。設立了村級紀檢員，開展村級紀檢監察工作室試點工作。

作者簡介：鄧婭麗，女，江西科技師范大學助教。主要研究方向：教育學、思想政治教育。

基金項目：2018年度江西科技師范大學校級科學研究項目“農村初中英語教師專業發展研究-以江西省余干縣為例 ”（2018XJYB006）階段性成果。