論水庫移民檔案管理工作的特點及完善措施

陳越新

【摘 要】目前，我國水電水利工程建設項目不斷增加，為解決國家能源供給和工農業用水作出了巨大貢獻，水庫建設的順利進行，必然會涉及移民搬遷等諸多問題，做好這部分檔案管理工作具有歷史意義。

【關鍵詞】水庫移民;移民檔案;檔案管理;管理特點

檔案作為各類工作開展過程當中，信息數據記錄的重要載體，對于日后工作的改進有著至關重要的作用。當前隨著我國社會經濟水平的不斷提升，為了進一步推動經濟發展，國家大力建設水電水利工程。而水庫移民工作作為推動水電水利工程建設的重要部分之一，如何做好水庫移民檔案管理工作就顯得至關重要。因此，文章下面就針對水庫移民檔案管理的特點進行簡要分析，并就該工作在管理過程當中存在的問題全面分析，進而針對問題提出相應的解決措施，希望能夠對日后我國該工作的完善發展有所參考幫助。

1、水庫移民檔案管理的特點

只有進一步了解掌握水庫移民檔案管理工作的特點，才能夠具體針對其情況進行相應工作的開展。那么首先水庫移民檔案管理其特點便是具有動態性，由于該工作涵蓋了水庫移民搬遷安置的全過程，所以說，該管理工作，是一個動態性的工作。從整個移民工作的全過程來看，相關檔案是有前期工作以及實施工作到后期的扶持工作，相關監督管理工作等具體形式的各類活動所形成的文件材料，所以說，該檔案管理工作不能夠僅僅局限于整個移民過程當中的某一環節來進行。檔案的管理，而是應當貫穿于整個動態的移民搬遷安置的全過程。其次，該工作具有一定的階段性，在具體的移民工作過程當中，由于每一個階段所需要進行的任務不同，工作重點也存在一定的差異，所以說對于各類文件材料所形成的數量內容等方面也會存在一定的不同，這就要求相關管理工作者在實際工作開展過程當中，必須要熟悉每一個階段的工作任務以及重點，這樣才能夠有效的針對各類情況開展相應的工作。最后，該管理工作具有系統性，從該工作的性質來看，移民檔案管理工作涉及到的政策、人口、實物量、補償補助標準、項目管理等等各方面，這就需要黨和政府充分調動廣大人民群眾的積極性，并且也要考慮各方面的利益，因此這也就導致在管理工作當中各類文件會產生不同的內容。除此之外，該工作也具有一定的復雜性，該工作涉及到了遷出地與遷入地的相關管理部門，而從管理范疇來看，涉及到的工作又有人事項目，文物，財務、工程等多方面的工作，所以說相比于其他類型的管理檔案管理工作，該項工作更加艱巨復雜。

2、水庫移民檔案管理現狀及存在的問題

2.1檔案管理制度不健全

具體結合當前我國對于水庫移民檔案管理工作的情況來看，首先存在的問題便是它的管理制度不健全。一方面由于沒有完善的管理制度來對各項工作進行引導，所以說只能依照管理人員自身對于檔案的管理經驗以及參考其他項目來進行的管理，這對于該管理工作質量與水平來說是極為不利的。由于相關文件沒有形成一個有效的系統，這樣就會導致無法對檔案進行一個快速的分類，也對于日后的信息查閱產生一定的阻礙作用，這種管理模式既不利于檔案資料的收集分類，也在一定程度上降低了管理工作的質量水平。

2.2經費投入不足

雖然說當前國家對于檔案管理工作引起了一定的重視，但是對于此方面的資金投入力度并沒有隨之加大，這就使得該工作在開展過程當中缺乏后勤資金保障，進而使得在管理過程當中不能夠充分引進各種先進技術來提高管理工作的質量水平，對于管理工作業務的服務范圍的拓展來說，也是有極大不利影響的[1]。

2.3檔案管理工作信息化服務水平低

由于目前我國對于社會上的管理工作的人力物力投入力度較小，所以說一些地方管理部門尚未配備專業的計算機與檔案管理軟件，那么這就導致在對水庫移民信息管理工作過程當中出現了信息檢索困難的問題，進而導致移民檔案信息資源無法共享，信息化服務水平較低。

3、水庫移民檔案規范化管理的完善措施

3.1規范和完善檔案管理的制度

由于制度建設對于檔案管理工作質量與水平的提升來說起前提保障作用，所以說，在移民檔案規范化管理工作當中，首先就要建立健全相關檔案管理制度。那么這就需要相關部門以國家的法律為準繩，不斷的加強制定與完善移民搬遷安置過程當中檔案的保管，鑒定，保密等等各項制度，進一步確保檔案在轉移過程當中的安全性能。其次，檔案管理工作人員也要注意提高自身的素質水平，嚴格按照相關規定標準開展檔案管理工作。我們只有建立健全該工作的管理制度，才能夠明確檔案的分類方案以及歸檔范圍，這樣才可以在此基礎上有條不紊的進行水庫移民檔案管理工作。更為重要的是各級部門也要按照國家規定的法律相關規定，落實管理機制，并且要具體結合各地水庫檔案管理工作實際開展情況，針對各地所存在的問題不斷將管理制度進行完善發展，從而為水庫移民檔案的工作提供理論依據。也要注重對檔案管理工作的檢查與監督以及責任追究制度的建立健全，推動該工作有效落實。

3.2加大經費投入

結合當前對于該工作的資金投入力度較小的問題，今后相關政府就要注重加大對該管理工作的經費投入。只有擁有充裕的財政資金，才能夠保障該工作的管理過程當中，加強對于檔案軟硬件基礎設施的建設與改進，也可以有效的保障檔案庫房的保管條件的提升，進而推動該工作的數字化管理。另一方面，相關管理部門也應當注重爭取政府各類資源以及社會資源的支持，加大對該管理工作項目經費的申請，以此來有效的改善管理工作的環境，提升工作的質量與水平[2]。

3.3加強指導，進一步規范移民檔案工作管理

由于當前在移民工作當中缺乏對檔案管理工作的監督與指導，導致相關的檔案管理工作不規范不標準，所以說，今后就要加強對移民檔案工作管理的規范性指導，可以通過開展相關工作的專題培訓，有效地提高管理工作人員的業務素質水平，這樣才能夠為后續工作的順利開展以及工作質量的提升奠定人才保障基礎。并且，也要加強對于該工作的監督指導，這樣才能夠有效的保證各單位認真貫徹落實相關規定，確保移民檔案的完整性與準確性。

3.4提高檔案工作信息化服務水平

在電子政務時代，水庫移民檔案管理工作也應當與時俱進，因此應大力開展檔案信息化建設，配備并使用專門的檔案軟件，建立各門類檔案目錄數據庫，實現移民工作重要文書檔案的全文管理。并做到信息公開，建立共享的標準統一的移民檔案數據庫，使之能銜接移民部門與檔案管理部門、各移民部門之間、移民管理部門與上級主管部門甚至是業務往來部門之間的管理信息系統與基礎數據庫，實現數據共享和系統互聯[3]。

4、結語

綜上所述，作者對移民檔案管理工作進行了全面的剖析，做好水庫移民工作，檔案管理是其中重要的組成部分。該工作不僅包括前期的規劃，對于移民搬遷安置、項目的實施管理、竣工驗收等各方面，都要做好資料的收集、分類、歸檔和管理工作。做好這部分檔案管理工作有助于水電水利建設的順利進行，針對移民檔案管理存在的問題，我們必須加強政策、資金、人力等多方面建設，進一步為檔案管理提供支持。

【參考文獻】

[1]嵇雷.論水庫移民檔案管理工作的特點及完善措施[J].蘭臺世界，2015（35）：119-120.

[2]劉金蘭.芻議水庫移民檔案管理工作的特點及完善措施[J].中外交流，2016（17）：78，79.

[3]何艷紅.淺談培訓機構建立健全水庫移民培訓檔案管理[J].辦公室業務，2016（18）：145.