曹菁
10月20至22日,第九屆北京香山論壇在北京國際會議中心舉行,共有76個官方代表團(tuán)的1300余名嘉賓和數(shù)量更多的觀察員與會,其中包括23位國防部長、6位軍隊(duì)總長、8位國際組織代表以及近200名國內(nèi)外安全防務(wù)領(lǐng)域的專家學(xué)者,是論壇創(chuàng)辦以來規(guī)模最大的一屆。本次論壇的組織方式也力求多樣性,除全體大會和八場平行分組會之外,還設(shè)置了名家對話、青年軍官學(xué)者研討以及多場小型研討會,以展現(xiàn)“平等、開放、包容、互鑒”的辦會理念。作為本屆論壇籌備工作團(tuán)隊(duì)的一員,筆者全程觀摩了會議。
環(huán)顧世界,單邊主義、保護(hù)主義、民粹主義抬頭,國際規(guī)則和秩序受到?jīng)_擊,多邊機(jī)制面臨挑戰(zhàn),國際局勢充滿了不確定性和不穩(wěn)定性,能否堅(jiān)持多邊主義、維護(hù)國際秩序關(guān)系到各國發(fā)展的未來,關(guān)系到人類的前途命運(yùn)。在這一背景下,本屆論壇的主題定為“維護(hù)國際秩序,共筑亞太和平”,充分體現(xiàn)出對“秩序”的重視和對“失序”的擔(dān)憂。無論是俄羅斯代表團(tuán)提到的“軍控領(lǐng)域多年來穩(wěn)定和權(quán)力平衡的多層次安全系統(tǒng)正遭到破壞”,還是埃及的扎齊上將提出的“中東仍面臨嚴(yán)重的恐怖主義威脅”,抑或東盟國家集體憂慮的“大國競爭升級”,都反映出在國際社會眼中,“失序”是當(dāng)今世界諸多安全風(fēng)險(xiǎn)的集中體現(xiàn)。
俄羅斯國防部長紹伊古大將率團(tuán)出席了本次論壇,這是俄國防部長首次參加北京香山論壇。美國代表團(tuán)則由助理國防部長幫辦施燦德率領(lǐng),規(guī)格也不低。俄美兩國團(tuán)長分別在第一天全體大會上的演講和21日下午“亞太安全架構(gòu)”平行分組會上發(fā)言。在當(dāng)前中美關(guān)系緊張、中俄戰(zhàn)略協(xié)作不斷加強(qiáng)的背景下,他們的發(fā)言均受到各國代表和現(xiàn)場媒體高度關(guān)注。紹伊古一如既往地狠批美國是世界亂源。他說,當(dāng)今世界一大特點(diǎn)是“一些大國希望通過損害其它國家的合法利益,實(shí)現(xiàn)自己的狹隘的國家目標(biāo)”,在貿(mào)易、知識和技術(shù)交流方面對“被歧視的國家”形成“逼圍”,更在一些國家導(dǎo)致混亂。關(guān)于被美國毀棄的《中導(dǎo)條約》,他說,我們相信華盛頓單方面退出的真正原因,是其正在謀劃遏制中國和俄羅斯的威懾力。紹伊古同時(shí)高度贊揚(yáng)中俄戰(zhàn)略協(xié)作的發(fā)展,強(qiáng)調(diào)其已“進(jìn)入發(fā)展的新時(shí)代,是平等、互利合作的鮮明例證,軍事活動發(fā)揮著重要作用”。
參會代表們在對“失序”表達(dá)憂慮的同時(shí),也非常關(guān)心應(yīng)對和解決之道。筆者注意到,四場全體大會上,在商討如何應(yīng)對“失序”挑戰(zhàn)時(shí),合作成為了使用頻率最高的一個詞。許多代表強(qiáng)調(diào),盡管失序是當(dāng)今世界重要特點(diǎn),但經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展并沒有被打斷,任何國家之間都是相互依存和交融的,只有以合作促發(fā)展,以合作促安全,才能實(shí)現(xiàn)國際安全與國際秩序的穩(wěn)定。
不同于美西方主導(dǎo)的新加坡香格里拉對話,北京香山論壇更多向中小國家提供發(fā)聲平臺,本屆更專門設(shè)置了“中小國家利益與共同安全”議題。大家聽到了柬埔寨、尼泊爾、塞爾維亞、新加坡、盧旺達(dá)等國的“心聲”,東南亞國家尤其關(guān)注中美關(guān)系走勢,不希望在兩強(qiáng)之間選邊站。柬國防大臣迪班親王做出形象的比喻:“在森林里,大象打架,小草遭殃;大象親熱,小草也遭殃。”新加坡國防部長黃永宏則說,“世界期待美國和中國的開明領(lǐng)導(dǎo),為這一代和下一代人創(chuàng)造安全、開放、包容的世界。”
本屆北京香山論壇,特別安排了兩場關(guān)于科技問題的平行討論,議題分別是“科技創(chuàng)新與國際安全”和“人工智能與未來戰(zhàn)爭”。縱觀近代以來的社會變遷,每次人類社會經(jīng)歷的大的變局都是以科技革命為先導(dǎo),帶來財(cái)富的快速積累,也加快了生產(chǎn)工具和武器裝備的更新?lián)Q代,同時(shí)也促進(jìn)了知識和信息的傳播和普及,推動人類社會不斷向前發(fā)展。人們也意識到,科技是把“雙刃劍”,究其原因,并非是科技本身給人類帶來戰(zhàn)爭,而是執(zhí)掌技術(shù)的人為維護(hù)自身利益,利用科技阻擋歷史前進(jìn)的步伐。
“人工智能與未來戰(zhàn)爭”分會場席座無虛席,好多代表站著聽完整場會議,發(fā)言的學(xué)者則把討論的焦點(diǎn)集中在人工智能軍備控制方面,美國的大衛(wèi)·德普圖拉、格雷戈里·艾倫等人工智能領(lǐng)域泰斗級學(xué)者成為聽眾提問的重點(diǎn)對象。與會嘉賓認(rèn)為,人工智能引發(fā)軍事領(lǐng)域不斷革新,可以有效提升作戰(zhàn)效率,降低成本和人員傷亡,但也可能被濫用,對人類造成災(zāi)難性結(jié)果,國際社會因此需要加緊研究制定能夠規(guī)范有關(guān)研發(fā)和應(yīng)用行為的基本準(zhǔn)則,特別是在軍事方面。近年來,針對人工智能武器尤其是致命性自主武器系統(tǒng)的軍備控制倡議已在全球范圍內(nèi)興起,這是一種好的現(xiàn)象,就看掌握技術(shù)優(yōu)勢的大國能否響應(yīng)有關(guān)倡議,積極發(fā)揮引領(lǐng)作用。
自冷戰(zhàn)結(jié)束以來,全球安全治理危機(jī)頻現(xiàn),國際安全秩序遭遇“碎片化”風(fēng)險(xiǎn)。在時(shí)代變局中的所有國家,尤其是大國,需要在安全理念上摒棄陳舊而不合時(shí)宜的舊觀念,為國際秩序的穩(wěn)定擔(dān)負(fù)起特殊責(zé)任。
中國作為主辦方為本屆論壇設(shè)置“安全理念創(chuàng)新”議題,就是希望了解各國在安全理念創(chuàng)新方面作出的積極努力,在此基礎(chǔ)上完善“中國方案”,為維護(hù)國際和平穩(wěn)定貢獻(xiàn)更多“中國智慧”。中國提出的“人類命運(yùn)共同體”和“可持續(xù)安全”理念,是將合作和共贏提升至價(jià)值觀和信念的層次。以“人類命運(yùn)共同體”為指導(dǎo),中國可在安全理念創(chuàng)新方面,做世界和平的推動者,做共同發(fā)展的踐行者,做人類文明文化的溝通者。“可持續(xù)安全”則是以共同安全、綜合安全、合作安全來降低本國的安全成本,爭取實(shí)現(xiàn)包括傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全,國際國內(nèi)兩個安全大局在內(nèi)的整體安全。習(xí)近平主席在給本次論壇的賀信中也指出,中國堅(jiān)持共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀,以更加開放的姿態(tài)與世界各國同心協(xié)力,推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。