世界技能大賽的中國歷程與期待

孟凡華

摘 要 在2019年于俄羅斯喀山舉行的第45屆世界技能大賽上，中國選手以16枚金牌、14枚銀牌、5枚銅牌、17個優勝獎的成績，位列金牌榜、獎牌榜第一位。這源于國家政策從頂層設計上明確技能人才的發展，給予技術技能人才一定的榮譽及激勵，給予技能人才成長的空間。2021年，第46屆世界技能大賽將在中國上海舉辦。希望通過這一賽事的舉辦，可以全面推進世界技能領域的合作與交流，形成更加濃厚的崇尚技能的社會氛圍，促進職業院校教學改革。

關鍵詞 世界技能大賽;技術技能;職業院校;教學改革

中圖分類號 G719.2 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2019）27-0007-05

2019年8月27日，作為世界技能領域的重要賽事，第45屆世界技能大賽閉幕式在俄羅斯喀山體育場舉行。16枚金牌，14枚銀牌，5枚銅牌，17個優勝獎，參加比賽的中國技能健兒以自己的實力和水平，繼2017年第44屆世界技能大賽后，再次位列金牌榜、獎牌榜第一位。

習近平總書記對我國選手在世界技能大賽取得佳績作出重要指示。他在指示中強調，勞動者素質對一個國家、一個民族發展至關重要。技術工人隊伍是支撐中國制造、中國創造的重要基礎，對推動經濟高質量發展具有重要作用。要健全技能人才培養、使用、評價、激勵制度，大力發展技工教育，大規模開展職業技能培訓，加快培養大批高素質勞動者和技術技能人才。要在全社會弘揚精益求精的工匠精神，激勵廣大青年走技能成才、技能報國之路[1]。

技能強則中國強。世界技能大賽是中國展示技術技能水平的舞臺，中國參加世界技能大賽，始于2011年的第41屆，連續5屆賽事，中國技能健兒在世界技能舞臺上創下了一個又一個新高度。本文系統梳理中國參加世界技能大賽的歷程，歸納中國在技能領域取得的成效，同時對中國舉辦第46屆世界技能大賽提出期待。

一、2019年世界技能大賽的中國成績

世界技能大賽是在全球范圍內開展的世界青年展示技能的舞臺，也被稱為技能領域的“奧林匹克”，代表了參賽國各領域職業技能發展的世界先進水平。第45屆世界技能大賽于2019年8月22～27日在俄羅斯喀山舉行。大賽設置了結構與建筑技術、創意藝術與時尚、信息與通信技術、制造與工程技術、社會及個人服務、運輸與后勤6個競賽領域。其中結構與建筑技術大類下設建筑石雕、砌筑等13個競賽項目;創意藝術與時尚大類下設3D游戲藝術、時裝技術等6個競賽項目;信息與通信技術大類下設云計算、網絡安全等7個競賽項目;制造與工程技術大類下設數控銑、數控車、化學實驗室技術等16個競賽項目;社會及個人服務大類下設烘焙、美容等8個競賽項目;運輸與后勤大類下設飛機維修、車身修理等6個競賽項目。全部56個競賽項目構成45屆世界技能大賽選手們競技的場域。與第44屆世界技能大賽的競賽項目相比，本屆世賽新增加了云計算、網絡安全、化學實驗室技術、水處理技術、酒店接待5個項目。新增的項目緊扣經濟發展熱點與產業發展前沿，體現了大賽的前瞻性與引領性。

第45屆世界技能大賽中，共有來自69個世界技能組織成員國家和地區的1355名選手參加比賽。中國共派出63名參賽選手，參加了6大類全部56個項目的比賽，這也是中國首次參加全部項目的比賽[2]。經過激烈的爭奪，中國選手共獲得16枚金牌、14枚銀牌、5枚銅牌和17個優勝獎，金牌榜第一、獎牌榜第一、團體總分第一[3]。

中國所獲16枚金牌，分別來自數控車、數控銑、焊接、綜合機械與自動化、制造團隊挑戰賽、建筑石雕、車身修理、電子技術、電氣裝置、砌筑、移動機器人、花藝、美發、時裝技術、混凝土建筑、水處理技術。見表1。

對比以往參賽及獲獎記錄，我們可以發現，此次大賽上，中國的優勢項目繼續保持，比如數控銑、焊接兩個項目，已經實現43、44、45屆的“三連冠”;車身修理、砌筑、花藝、時裝技術四個項目是連續兩屆的冠軍。此外，建筑石雕、混凝土建筑、水處理技術三個項目，是中國首次參賽即獲金牌。

除卻保持優勢的金牌數量，加上銀牌、銅牌及優勝獎覆蓋的領域，中國成為世界技能舞臺上的耀眼存在。

二、中國參加世界技能大賽以來的成績回顧與分析

世界技能大賽是迄今全球地位最高、規模最大、影響力最大的職業技能競賽，由世界技能組織舉辦，每兩年一屆，截至目前已成功舉辦45屆。

追溯其起源，1950年，西班牙與歷史、文化、語言都相似的葡萄牙攜手，在西班牙馬德里舉辦了第1屆世界技能大賽，最初的賽事規模不大，只有來自兩個國家的24名青年技術工人參加。同時，兩國在西班牙創立了世界技能組織的前身——“國際職業技能訓練組織”，這個組織也就是后來各屆世界技能大賽的舉辦者[4]。

經過幾十年的發展，世界技能大賽已經成為世界最負盛名的技能賽事，得到世界技能領域的認可，選手在世界技能大賽中取得的成績，在一定程度上代表了其國家或地區的經濟技術實力。

中國于2010年正式加入世界技能組織，并于2011年派出代表團參加了第41屆世界技能大賽。迄今為止，中國共參加了5屆世界技能大賽，回首5屆賽事，可以清晰地看到中國在世界技能競賽場上由無到有的發展歷程。

2011年，第41屆世界技能大賽在英國倫敦舉行。中國代表團共派出6名參賽選手，參加了焊接項目、數控車項目、數控銑項目、CAD機械設計項目、美發、網站設計6個項目的比賽，取得了1枚銀牌、5個優勝獎的成績，沒有獲得金牌。卻使中國首次參賽即實現了獎牌零的突破。

2013年，第42屆世界技能大賽在德國萊比錫舉行。中國代表團共派出26名參賽選手，參加了22個項目的比賽，取得了1枚銀牌、3枚銅牌、13個項目的優勝獎。金牌數依然為零。

2015年，第43屆世界技能大賽在巴西圣保羅舉行。中國代表團派出32名參賽選手，參加了29個項目的比賽，取得了5枚金牌、6枚銀牌、3枚銅牌、12個優勝獎的成績，首次實現了金牌零的突破。

2017年，第44屆世界技能大賽在阿聯酋阿布扎比舉行。中國代表團派出52名參賽選手，參加了47個項目的比賽，取得了15金7銀8銅、12個優勝獎的優異成績，位列金牌榜首位。

回顧前4屆中國選手所獲得的成績，加上45屆16金14銀5銅、17個優勝獎的優異成績，展現了中國技能發展的軌跡，見表2。

從參賽人數看，第41屆世界技能大賽上，中國有6名選手參賽，以后逐漸增長，到45屆時，中國參賽選手達到了63人，增長了10倍多。

從參賽項目數量看，第41屆世界技能大賽上，中國參加了6個項目的比賽，此后每屆參賽項目都在增加。到45屆，已經參加了全部56個項目的比賽，實現了世界技能大賽參賽項目的全覆蓋。

從參賽獲得的金牌數量看，由第41、42屆的金牌數目為零，到第43屆的零的突破，到第44屆的金牌數第一，再到第45屆的繼續保持第一。短短8年的時間，增長的不僅僅是金牌和獎牌的數量，更是中國技能發展水平提升的見證。

從獲獎項目所屬領域看，多集中于制造業和服務業，表明了“中國制造”的技術和水平，在部分項目的競技能力處于國際領先水平。

三、國家對世賽選手等技術技能人才成長創設良好氛圍

對于技能人才來說，每兩年一屆的世界技能大賽無疑是一場“技能奧林匹克”。而中國選手的參賽歷程及取得的成績，離不開國家對技術技能人才的重視，離不開“技能成才”氛圍的營造。

（一）國家政策從頂層設計上明確技能人才的發展

近些年，國家加大對技術技能人才成長的支持力度，從頂層設計上予以明確。

2016年3月，中共中央印發《關于深化人才發展體制機制改革的意見》（中發[2016]9號），明確提出建立產教融合、校企合作的技術技能人才培養模式，研究制定技術技能人才激勵辦法，探索建立企業首席技師制度，試行年薪制和股權制、期權制，提高技術技能人才經濟待遇和社會地位。

2016年10月，國務院印發《關于激發重點群體活力帶動城鄉居民增收的實施意見》（國發〔2016〕56號），提出實施七大群體激勵計劃，其中第一類群體就是技能人才。包括完善多勞多得、技高者多得的技能人才收入分配政策，完善技術工人薪酬激勵機制，等等。

2018年3月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于提高技術工人待遇的意見》，提出創新技能導向的激勵機制，圍繞技術工人培養、使用、評價、激勵和保障等環節提出意見，重點是增強技術工人的職業榮譽感、自豪感和獲得感，激發工人的積極性、主動性和創造性。2018年5月，國務院印發了《關于推行終身職業技能培訓制度的意見》，明確了推行終身職業技能培訓制度，大規模開展職業技能培訓等要求。2018年10月，人社部印發《技能人才隊伍建設工作實施方案（2018-2020年）》，描繪了2018-2020年技能人才隊伍建設的宏偉藍圖。

2019年1月，國務院印發《國家職業教育改革實施方案》（國發[2019]4號），明確支持技術技能人才憑技能提升待遇，鼓勵企業職務職級晉升和工資分配向關鍵崗位、生產一線崗位和緊缺急需的高層次、高技能人才傾斜。

國家從頂層設計上為技術技能人才的發展創設了一個良好的氛圍，這些實打實的舉措，推動了我國技術技能人才隊伍的發展。

（二）給予技術技能人才一定的榮譽及激勵

技能人才短缺，在我國已是一個不爭的事實。有數據顯示，目前，全國技能勞動者1.65億人，僅占就業人員總量的21.3%;高技能人才4791萬人，僅占技能勞動者總數的29%。未來10年，我國技能勞動者需求將繼續保持不斷增長的趨勢[5]。加強技能人才隊伍建設依然任重道遠。

國家加大對技術技能人才的獎勵力度，給予技術技能人才一定的榮譽及激勵。比如，第44屆世界技能大賽結束后，人社部對15個項目的金牌獲得者宋彪等16人予以通報表揚，各獎勵人民幣30萬元（免稅），并由其所在地省級人社部門或所屬行業主管部門晉升高級技師職業資格或職業技能等級。

此外，各地也在人才落戶、職稱評定、物質獎勵等方面給予世賽選手充分的認定。如北京市規定，獲獎選手及獲獎項目中有突出貢獻的專家、教練可作為優秀高技能或專業技術人才直接辦理引進落戶手續。世賽前3名獲獎選手畢業后進入北京市學校的，可破格評為副高級職稱，并享受相關待遇;畢業后進入北京市企業的，可破格評為高級工程師，并享受相關待遇。安徽省對在世賽中獲得金、銀、銅牌及優勝獎的選手，分別給予50萬元、30萬元、15萬元、10萬元獎勵。山東省對獲得優異成績的選手和為備戰大賽作出突出貢獻的單位及個人給予記功獎勵，等等[6]。

對于獲獎選手來說，給予他們的，不僅是物質的獎勵，還有榮譽的稱號和成長的空間，這對于我國技術技能人才尤其是年輕的技術技能人才，是一種激勵，有助于越來越多的青年，投身到技能事業中。

對于整體技能人才成長氛圍來說，一些“中華技能大獎”“全國技術能手”，省級“技能大獎”“技術能手”等榮譽稱號的給予，同樣顯示出國家對技能人才的重視。

（三）給予技能人才成長的空間

青年一代是技能人才成長的主力，如何讓他們更快的成長？我國通過多種形式，給予他們成長的空間，為他們搭建成長的舞臺。

設立世界青年技能日。2014年12月，聯合國大會通過一項決議，宣布每年的7月15日為“世界青年技能日”。我國響應號召，每年都舉行“7·15世界青年技能日主題活動”。自2015年第一個世界青年技能日以來，我國開展的主題活動依次為“世界青年技能日”“技能成就夢想”“技能中國行”“新時代新技能新夢想”“技能扶貧”。通過宣傳，引導廣大青年選擇技能成才之路，接受職業技能培訓，依靠青年技能大軍實現制造強國夢。

舉辦各類職業技能大賽。通過競賽，展示技能人才的風采，是我國一直在堅持并推行的工作。比如每年5月份，由教育部門主辦、其他各部門廣泛參與的全國職業院校技能大賽，至今舉辦了十幾屆，已成為我國職業教育改革發展成果的展示平臺，成為教育領域一項重要的國家級賽事。再如人社部門舉辦的各類職業技能競賽，等等。各類競賽為青年學生的成長創設了空間。

四、對上海舉辦第46屆世界技能大賽的期待

中國參加世界技能大賽的成績，一定程度上代表了中國在技術技能方面的發展。但是，不可否認的是，中國的技術技能發展水平，離《中國制造2025》提出的“從制造業大國向制造業強國轉變”的目標還有一定的差距。2021年，第46屆世界技能大賽將在中國上海舉辦。通過參加5屆世界技能大賽，我國已經形成了政府主導推動、社會廣泛參與、層層選拔隊員、賽前嚴格集訓等運行機制，參賽經驗越來越豐富[7]。如何通過舉辦這一世界性的技能賽事，來促進中國技術技能人才培養水平的提升，三方面值得期待。

（一）全面推進我國在世界技能領域的合作交流

在全球走向融合與國際化的背景下，中國的技術技能發展也要融入國際化的潮流中。在上海舉辦世界技能大賽的賽場上，正在打造中的世界技能博物館也將同步開放[8]，展示國際技能發展歷史和最新潮流，推進世界技能合作與交流。世界技能大賽是世界技能領域的平臺，通過舉辦世界技能大賽，將吸引國際優秀的技能青年同臺競技，展示世界先進的技能標準。這有利于我國技術技能人才瞄準國際先進水平，認真鉆研技術。有利于我國技術技能人才素質和能力的提升，形成高素質的技術技能人才隊伍，支撐由“中國制造”向“中國智造”的轉型。

（二）形成更加濃厚的崇尚技能的社會氛圍

在新一輪產業革命的背景下，經濟結構轉型加速推進，社會發展需要更多的技術技能人才。如何吸引更多年輕人關注、選擇、熱愛技能？這就要形成崇尚技能的社會氛圍。長期以來，大多數中國家庭依然受到“學歷教育優于職業教育”的思想影響。而世界技能大賽為技能人才的成長打開了一個“天窗”，參加世賽的獲獎選手收獲了與自身能力相匹配的榮譽和待遇。而在上海舉辦世界技能大賽，估計全國將有數十萬人到賽場實地觀摩，將有大量的國內外媒體對賽場場景、參賽選手、獲獎情況等進行深度報道，參賽選手摘金奪銀、技能成才的故事也將被廣泛傳播。這有利于擴大世賽的影響力，讓全社會更加關注技能人才，引導全社會崇尚工匠精神，推動形成更加濃厚的尊重勞動、崇尚技能的社會氛圍。

（三）學習先進標準，促進職業院校教學改革

世界技能大賽以“質量第一”為基準，追求的是零誤差。我國從2011年第一次參加第41屆大賽，到2015年第43屆大賽上實現金牌“零的突破”，再到2017、2019連續占據兩屆金牌榜首位，中國的技能水平不斷提升。伴隨著我國參與世界技能大賽的范圍不斷擴大，國內的大部分技能比賽都圍繞世賽進行了相應改革，爭取在組織形式、比賽內容、評價方式上與世界接軌。但是，對于全國1萬多所職業院校、2000多萬名職業院校在校生來說，受益面還很有限。通過舉辦世界技能大賽，職業院校學生可以感受到“家門口”辦賽的氛圍，也有利于國內職業院校現場參觀學習，學習世界先進的技能標準，同時將其應用于教學和實習實踐中。

參 考 文 獻

[1]新華社.習近平對我國選手在世界技能大賽取得佳績作出重要指示[EB/OL].（2019-09-23）[2019-09-24].http：//www.gov.cn/xinwen/2019-09/23/content_5432429.htm.

[2]關于世界技能大賽你知道有多少？[EB/OL].（2019-07-19）[2019-09-12]. http：//www.sohu.com/a/327943525_100274854.

[3]肖文舸，黃敘浩.第45屆世界技能大賽：三連冠的“破”與“立”[EB/OL].（2019-08-29）[2019-09-12].http：//news.timedg.com/2019-08/29/20866329.shtml.

[4]屹立巔峰 傲視群雄——中國選手在第45屆世界技能大賽上大獲全勝[EB/OL].（2019-09-01）[2019-09-12].https：//mp.weixin.qq.com/s/gkNvf6ttdvv69wckDSOtow.

[5]人力資源和社會保障部.人社部就《技能人才隊伍建設工作實施方案（2018—2020年）》答問[EB/OL].（2018-10-29）[2019-09-12].http：//www.gov.cn/zhengce/2018-10/29/content_5335465.htm.

[6]中國勞動保障報.第44屆世界技能大賽獲獎選手獲重獎[EB/OL].（2017-12-12）[2019-09-12].http：//www.mohrss.gov.cn/zynljss/gzjl/201712/t20171212_283773.html.

[7]王新剛.第41屆-45屆世界技能大賽中國獎牌榜分析，技工院校立鼎足之功[EB/OL].（2019-09-11）[2019-09-14].http：//www.sohu.com/a/340425629_214420.

[8]人社部.第46屆世界技能大賽申辦成功新聞發布會實錄[EB/OL].（2017-10-15）[2019-09-12].http：//www.mohrss.gov.cn/SYrlzyhshbzb/dongtaixinwen/buneiyaowen/201710/t20171015_279220.html.