關(guān)于黨支部履行監(jiān)督職責(zé)的幾點(diǎn)思考

張雁

[關(guān)鍵詞]黨支部;履行;監(jiān)督職責(zé)

黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，是黨組織開(kāi)展工作的基本單元，擔(dān)負(fù)著直接監(jiān)督黨員的職責(zé)。黨的基層組織應(yīng)當(dāng)履行三大監(jiān)督職責(zé)。本人長(zhǎng)期從事黨建教學(xué)工作，多次參與黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考核，針對(duì)黨支部履行監(jiān)督職責(zé)情況，思考如下。

一、黨支部履行監(jiān)督職責(zé)存在主要問(wèn)題及原因

（一）黨支部履行監(jiān)督職責(zé)的意識(shí)不強(qiáng)

通過(guò)深入座談、問(wèn)詢、仔細(xì)查看黨建相關(guān)資料情況來(lái)看，黨支部存在履行監(jiān)督職責(zé)的意識(shí)缺乏，不夠積極主動(dòng)，停留在上級(jí)黨組織要求上，按規(guī)定動(dòng)作走完，文字圖片資料跟上的現(xiàn)象，致使黨內(nèi)監(jiān)督重材料整理，輕實(shí)際成效，監(jiān)督流于形式。原因是想抓好抓實(shí)監(jiān)督，但不知何處著力何處突破，認(rèn)為落實(shí)好上級(jí)黨組織要求，有專人負(fù)責(zé)整理完善黨建各種材料，規(guī)定動(dòng)作走完，就認(rèn)為是集中精力抓黨建了。

（二）黨支部把監(jiān)督職責(zé)做實(shí)困難

黨支部了解黨員、群眾對(duì)黨的工作和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的批評(píng)和意見(jiàn)，落實(shí)談心談話制度是重要途徑。現(xiàn)實(shí)工作中，談心談話卻存在不敢說(shuō)、不想說(shuō)、不能說(shuō)等現(xiàn)象，以致雖然記錄了，卻難以談出實(shí)質(zhì)性問(wèn)題，提出可行性意見(jiàn)和建議，使談心談話流于形式。訪談中，問(wèn)及原因，回答主要有三種：一是不敢說(shuō)，怕得罪人;二是不想說(shuō)，說(shuō)了沒(méi)有用，也改變不了什么，干脆不說(shuō);三是不能說(shuō)，說(shuō)了怕觸及自身，若提出的真誠(chéng)意見(jiàn)和建議，被黨組織采納了、落實(shí)了，教育管理監(jiān)督黨員就規(guī)范了，今后自己就沒(méi)現(xiàn)在自在、隨性了。這種情況下黨支部把監(jiān)督職責(zé)做實(shí)困難。

（三）黨支部履行監(jiān)督職能責(zé)任不明晰

《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》第三十五條明確指出基層黨組織有三大監(jiān)督職責(zé)，黨支部落實(shí)監(jiān)督職責(zé)，應(yīng)有具體的人代表支部來(lái)履行監(jiān)督職責(zé)，這個(gè)人是誰(shuí)？具體職責(zé)是什么？采取什么方式方法去落實(shí)哪一項(xiàng)監(jiān)督職責(zé)？座談問(wèn)詢上述問(wèn)題時(shí)，答案模糊。原因是黨支部履行監(jiān)督職能的具體實(shí)施方案缺失，履行監(jiān)督職能責(zé)任不明晰，致使黨支部切實(shí)履行好監(jiān)督職責(zé)有困難。

二、黨支部履行監(jiān)督職責(zé)的幾點(diǎn)思考

（一）黨支部書(shū)記精通黨務(wù)是前提

在基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)踐中，要求各個(gè)黨支部都明確一名專職黨務(wù)工作者（或黨建聯(lián)系人），從事黨務(wù)工作，如果黨支部書(shū)記精通黨務(wù)工作，就很容易與專職黨務(wù)工作者（或黨建聯(lián)系人）就黨支部履行監(jiān)督職責(zé)工作形成共識(shí)，共同把監(jiān)督黨員各項(xiàng)工作落到實(shí)處，否則，就容易把黨支部履行監(jiān)督職責(zé)形式化。支部書(shū)記如何精通黨務(wù)、把黨建抓實(shí)、把監(jiān)督職責(zé)履行好？第一，黨支部書(shū)記要以身作則，帶領(lǐng)大家學(xué)習(xí)黨的知識(shí)，把黨支部監(jiān)督職責(zé)學(xué)懂弄通，知道是什么、為什么、怎么辦，爭(zhēng)取做到內(nèi)化于心，外化于行，在實(shí)踐中探索，不斷創(chuàng)新基層黨組織履行監(jiān)督職責(zé)方式方法。第二，上級(jí)黨組織嚴(yán)格要求黨支部書(shū)記參加定期組織的黨務(wù)培訓(xùn)班，規(guī)范培訓(xùn)流程，提高其對(duì)黨務(wù)工作的認(rèn)識(shí)水平和創(chuàng)新能力。第三，上級(jí)黨組織可制定相應(yīng)的測(cè)試機(jī)制，對(duì)全體黨支部書(shū)記進(jìn)行黨務(wù)知識(shí)測(cè)試，對(duì)測(cè)試不合格的人員進(jìn)行二次培訓(xùn)二次測(cè)試，切實(shí)達(dá)到黨支部書(shū)記從熟悉到精通黨務(wù)的效果。

（二）嚴(yán)格“黨的組織生活會(huì)”是切入點(diǎn)

嚴(yán)格“黨的組織生活會(huì)”是黨支部履行監(jiān)督職責(zé)的切入點(diǎn)，是黨支部對(duì)黨員監(jiān)督的依托和載體。怎樣開(kāi)好黨的組織生活會(huì)？黨支部書(shū)記發(fā)揮好引領(lǐng)示范作用，支委會(huì)成員身體力行是關(guān)鍵。會(huì)前如何廣泛征求意見(jiàn)、深入談心談話？黨支部書(shū)記必須帶頭講真話、說(shuō)實(shí)話，帶頭接受、采納別人的建議，支委會(huì)成員積極響應(yīng)，營(yíng)造民主寬松的話語(yǔ)環(huán)境，才能使普通黨員能夠心懷坦蕩、暢所欲言，才能做好會(huì)前工作。會(huì)中如何認(rèn)真查擺問(wèn)題、開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)？黨支部書(shū)記依然要帶頭，查擺問(wèn)題從自身開(kāi)始，不抱僥幸心理，自覺(jué)地把自己擺進(jìn)去，客觀公正現(xiàn)實(shí)，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)出于公心，以求團(tuán)結(jié)的愿望和實(shí)事求是的精神，批評(píng)自己說(shuō)心里話，說(shuō)實(shí)話，批評(píng)他人說(shuō)真話，接受批評(píng)有胸懷。會(huì)后整改措施帶頭落實(shí)，切實(shí)讓黨的組織生活會(huì)“嚴(yán)起來(lái)、實(shí)起來(lái)、活起來(lái)”，讓廣大黨員看到黨支部履行監(jiān)督職責(zé)是真嚴(yán)真實(shí)。

（三）監(jiān)督責(zé)任明晰是關(guān)鍵

黨支部履行監(jiān)督職能責(zé)任要明晰，措施要給力。把黨支部的“三大監(jiān)督職責(zé)”細(xì)化，細(xì)化后的每一項(xiàng)監(jiān)督職責(zé)對(duì)應(yīng)具體負(fù)責(zé)人，實(shí)行日常監(jiān)督。如何細(xì)化？如何確定具體負(fù)責(zé)人？按照黨的民主集中制原則，通過(guò)支部黨員大會(huì)由黨員民主討論共同決定，從而使黨員獲得認(rèn)同感和歸屬感，增加全體黨員自覺(jué)履行監(jiān)督職責(zé)和促進(jìn)彼此之間相互監(jiān)督，自覺(jué)主動(dòng)地接受黨組織監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督和被監(jiān)督常態(tài)化。

（四）組建幫扶隊(duì)伍是保障

黨支部建設(shè)實(shí)踐中，總會(huì)遇到這樣那樣的問(wèn)題或困境，建議黨委組建“黨支部建設(shè)”幫扶隊(duì)伍，該隊(duì)伍由基層黨建工作研究者關(guān)注者和部分先進(jìn)黨支部的黨務(wù)工作者構(gòu)成，使這支隊(duì)伍既有基層黨建理論又有基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)。針對(duì)黨支部建設(shè)實(shí)踐中遇到的具體問(wèn)題，及時(shí)抽取3到5名人員成立專題調(diào)研組，進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，精準(zhǔn)查找問(wèn)題原因，分析根源，提出解決問(wèn)題方法或路徑，為黨支部建設(shè)把脈開(kāi)藥方，解決實(shí)際問(wèn)題。比如，黨支部履行監(jiān)督職能遇到的“批評(píng)和自我批評(píng)”難以切實(shí)開(kāi)展問(wèn)題，調(diào)研組可以就這個(gè)具體問(wèn)題進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，精準(zhǔn)查找問(wèn)題原因，廣泛征求意見(jiàn)和建議，提煉出解決問(wèn)題方法或路徑，為黨支部履行監(jiān)督職責(zé)提供具體方案。調(diào)研組根據(jù)黨支部履行監(jiān)督職責(zé)的實(shí)踐，完成從實(shí)踐到理論的第一次飛躍，而后理論指導(dǎo)實(shí)踐，循環(huán)往復(fù)，不斷提升黨建水平質(zhì)量，為我黨長(zhǎng)期執(zhí)政打牢根基。