論民辦高校黨務工作者對標聯創中的擔當作為

武曉霞　劉國輝

摘 要：新時代呼喚新擔當，新使命要求新作為。“對標聯創”活動是新時代高校堅持和加強黨對高校的全面領導、推動全面從嚴治黨向高校基層延伸、培養擔當民族復興大業時代新人的重大舉措。在大力開展“對標聯創”活動的新形勢下，民辦高校黨務工作者要發揮主觀能動性，觀念上勇于擔當，行動上善于作為，用擔當作為逐步落實“對標聯創”活動的重點任務，以培養出合格的社會主義建設者和接班人。

關鍵詞：民辦高校黨務工作者;對標聯創;擔當作為

中圖分類號：D26? ?文獻標志碼：A? ?文章編號：1002-2589（2019）11-0098-02

2018年8月，中共遼寧省委組織部、省委教育工委為貫徹《中共教育部黨組關于新時代高校黨組織“對標爭先”建設計劃的實施意見》《中共中央組織部中共教育部黨組關于印發<高校黨建工作重點任務>的通知》，下發了《關于開展新時代高校黨建“對標聯創”活動的意見》（以下簡稱《意見》）。2018年9月，為落實《意見》，遼寧省委教育工委又下發了《關于開展新時代黨建工作示范高校標桿院（系）樣板支部創建工作的通知》，這些文件是新時代中共中央及遼寧省委教育工委對遼寧省高校黨組織的新要求新部署。雖然民辦高校與公辦高校在辦學模式、管理體制、運行機制、師生狀況等方面有諸多不同，但作為普通高校的重要組成部分，民辦高校黨組織在貫徹和落實這些文件方面既責無旁貸又勢在必行，而活動實施過程及后期效果在很大程度上取決于基層黨務工作者的擔當作為。

一、民辦高校開展“對標聯創”活動的意義分析

“對標聯創”活動中，“對標”指高校黨建活動要全面對標習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神、黨章黨規黨紀、中央及省委關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作要求。“聯創”指著力創建高校黨建工作示范校、標桿院系和樣板支部。二者關系中，“對標”是根本，明確了活動的內容和方向;“聯創”是保證，要求學校、院系、基層黨支部三級實現創建目標上的聯動以及創建措施上的配套，以形成以上帶下、以下促上、上下聯動、整體推進的工作格局。要想完成此項任務，在民辦高校黨委、院（系）黨組織、基層黨支部工作的基層黨務工作者，既要提高政治站位，深化思想認識，深入理解“對標聯創”活動的時代意義，又要勇于擔當、善于作為，注重理論研究和工作部署，統籌規劃民辦高校的“對標聯創”活動。此項活動中理論層面的經驗總結，將創新、豐富民辦高校現有的黨建理論體系，能對正在發展中的高校黨建理論起到提升和推進作用。實踐層面的工作安排，將確保民辦高校始終堅持社會主義辦學方向，落實好立德樹人這一根本任務，實現民辦高校校園的安全穩定及和諧發展。

二、民辦高校黨務工作者擔當作為的內容闡釋

《意見》指明了高校黨委、院（系）黨組織、基層黨支部的重點任務。基于民辦與公辦高校的差異性，民辦高校黨務工作者要深入學習上級的相關文件要求，在尊重高校黨建工作規律，充分發揮主觀能動性，繼續發揚偉大創造精神，創建出既符合上級文件要求又體現自身特色的民辦高校黨委、院（系）黨組織和基層黨支部。

（一）創建依法參與決策把方向的高校黨委

民辦高校實行董事會（理事會）領導下的院（校）長負責制，所以，《意見》里要求的民辦高校黨委在把方向、管大局、做決策和保落實上做到“四個過硬”難以全面實現。根據《中共中央辦公廳印發<關于加強民辦學校黨的建設工作的意見（試行）>的通知》（中辦發〔2016〕78號）（以下簡稱《通知》）精神，民辦高校黨組織在民辦高校中發揮政治核心作用。結合兩個文件精神，民辦高校黨委成員擔當作為的重點體現在把握學校社會主義辦學方向上過硬，加強政治建設，學深悟透黨的十九大報告、黨章黨規和習近平新時代中國特色社會主義思想，關鍵點是健全完善黨委書記與院（校）長溝通機制、黨政領導聯席會議機制、共同負責和分工協作機制、黨委中心組理論學習機制，參與學校重大決策并監督執行，著力點是抓好院（系）黨組織建設，強化在高校思想政治教育和德育工作方面的責任擔當，以善作有為在高校牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，牢牢把握意識形態工作的領導權，讓廣大黨員干部在思想和行動上自覺統一到黨中央要求上來，統一到學校各項工作安排上來，為促進學校各項事業發展提供堅強的政治組織保證。

（二）建設執行“五個到位”有力的院（系）黨組織

院（系）黨組織是承上啟下的中堅力量，在“對標聯創”中要做到“五個到位”，民辦高校也不例外。在黨組織領導和運行機制到位方面，院（系）黨組織要大力宣傳貫徹執行黨的路線方針政策和上級黨組織的決定，充分發揮監督作用;堅持民主集中制，健全院（系）黨組織會議制度和黨政聯席會議制度，實現高質量議事決策。在政治把關作用到位方面，院（系）黨組織嚴格落實意識形態工作責任制，在重大事項和各類組織機構的引導中堅持正確的政治立場、方向、原則和道路。在思想政治工作到位方面，院（系）黨組織要深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想教育，推進全員、全過程、全方位育人，構建本校特色的大思政格局。在基層組織制度執行到位方面，院（系）黨組織要推動基層組織合理設置、按期換屆，實現黨內集中學習教育、經常性教育常態化，培養入黨積極分子、發展黨員工作成效明顯，選齊配強專職組織員。在推動改革發展到位方面，院（系）黨組織要協調推進人才培養、學科建設、科研管理等重大改革事項或安排，實現黨建和群團組織建設、基層治理體系和維穩工作體系建設的有機融合。

（三）組建落實“七個有力”到位的基層黨支部

基礎不牢，地動山搖。基層黨支部是黨在高校全部工作和戰斗力的基礎，民辦高校黨組織的所有任務和計劃都由基層黨支部實踐和完成。建立“縱向到底、橫向到邊、縱橫交錯、全面覆蓋”的基層組織網絡體系，推動基層黨組織設置從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉變[1]。根據高校的教學、管理、服務情況，可設置教師、學生、后勤和機關等四類黨支部。在教育黨員有力方面，突出政治教育，深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。在管理黨員有力方面，注重對黨員的發展、培訓、管理、激勵、關懷和幫扶，充分發揮黨員的先鋒模范作用。在監督黨員有力方面，嚴格用黨章黨規黨籍規范黨員行為，及時了解黨員思想動態，完善黨員退出機制。在組織師生有力方面，開展師德師風、校風學風建設，引導師生投入學校發展的中心工作。在宣傳師生有力方面，學習傳達上級黨組織決策和部署，注重發現樹立和宣傳推廣師生身邊的典型人物和先進事跡。在凝聚師生有力方面，發揮“課程思政”育人功能，將思想引領和價值觀培育踐行有機融入教師的教學科研和學生的學習生活中。在服務師生有力方面，做到常態化了解師生困難，積極開展對困難師生的服務、幫扶和慰問，搭建平臺，豐富載體，增強師生們的歸屬感和幸福感。

三、民辦高校黨務工作者擔當作為的路徑思考

（一）體制上理順組織關系，健全組織體系

根據《通知》要求，在推進黨的組織和黨的工作有效覆蓋方面，既要“堅持應建必建”，又要“理順民辦學校黨組織隸屬關系”。此外，還要“選好管好民辦學校黨組織書記”，這是上級抓好民辦高校學校黨建工作的重中之重。上級省委要注重充分發揮思想引領、教育培訓、監督管理、檢查督促等“指揮棒”作用，堅持以點帶面、點面結合，使選派工作更加規范，更有效力[2]。實踐證明，遵循“就近”原則開展公辦和民辦高校之間的“一對一”結對幫扶，能使選派工作更具活力、更有實效。在選派書記的擔當作為下，規范設置包括高校黨委、院（系）黨組織和基層黨支部等三級基層黨組織是民辦高校黨務工作者開展工作的體制基礎。

（二）機制上完善規章制度，健全選用制度

為保證工作開展，在上級選派的黨委書記之外，民辦高校要選齊配強一支包括副書記、組織委員、宣傳委員、紀檢委員、統戰委員、青年、保衛（保密）委員、群工委員、組織員、輔導員等在內專兼結合的基層黨務工作者隊伍。在選人用人標準上，向實干實績看齊，真正讓想干事、能干事、干成事的工作者走在前列，實現能者上平者讓庸者下的良好黨務隊伍生態;在管理原則上，堅持嚴管和厚愛結合，激勵和約束并存的原則，具體體現在考核評價上，就是合理設置考核指標，改進考核方式方法，將考核評價結果與選拔任用、評先評優、工資待遇、職稱評定等結合起來。同時，還要關心關愛基層黨務工作者，健全容錯糾錯機制，切實為敢于擔當善于作為的黨務工作者撐腰鼓勁，引導基層黨務工作者在守正創新中實現民辦高校黨建工作的科學化和規范化。

（三）實踐中搭建網絡平臺，擴大著力點

高校基層黨務工作者要充分把握新媒體時代宣傳和輿論工作的特點，在黨課、校報、廣播、展板、校內黨團活動和賽事等線下課堂活動基礎上，積極主動創建包括黨建主題網站、手機黨建APP和微信公眾號在內的“三位一體”線上黨建活動，形成線上線下內容一致、時時處處全面覆蓋的校園大黨建格局。在新形勢下，面對多樣化社會思潮對高校大學生思想的滲透和沖擊，民辦高校黨務工作者要意識到守好意識形態工作網絡陣地的重要性，在提高發現力防范力研判力、加強意識形態陣地建設管理和建立健全維護高校安全穩定工作機制上聚焦用力。各級黨務工作者要善于運用網絡平臺，運用發展網絡黨組織、宣傳新思想、樹先進立典型、組織校園文化文藝活動等具體抓手，去教育、管理、監督黨員，以引導服務群眾，推動構建和諧校園，使廣大師生緊緊圍繞在黨組織周圍，努力形成人人爭先、上下聯動的良好黨組織生態。

參考文獻：

[1]劉穎，王祖星，王敏達.高校基層黨支部“多維矩陣”協同共建研究[J].文化創新比較研究，2019（2）：11-12.

[2]全國高校思想政治工作網.民辦高校里的“紅色力量”[EB/OL].

[2018-08-14].http：//www.sizhengwang.cn/dxjy/gxdj/2018/08-14/1610.shtml.

收稿日期：2019-06-18

基金項目：2018年度遼寧省高校黨建研究重點項目“‘對標聯創活動牽引下民辦高校基層黨務工作者新擔當新作為研究（2018GXDJ-ZD027）”的階段性成果。項目負責人：武曉霞

作者簡介：武曉霞（1981-），女，山東淄博人，思政部主任，副教授，碩士，從事黨建與思想政治教育研究;劉國輝（1962-），男，黑龍江林口人，教授，碩士，從事黨建與思想政治教育研究。