王東亮
1 農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)事故發(fā)生的主要原因
1.1 農(nóng)機(jī)操作人員安全意識淡薄
目前農(nóng)村“一戶買機(jī),全家都用”的現(xiàn)象比較普遍,認(rèn)為小型農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)緊湊簡單,易學(xué)易操作。缺乏安全意識,思想上麻痹大意。由于操作技術(shù)生疏,不懂操作規(guī)程,導(dǎo)致操作不當(dāng);部分農(nóng)機(jī)操作人員認(rèn)為農(nóng)機(jī)在農(nóng)田中作業(yè)或茶葉加工作業(yè),發(fā)生事故的可能性小,不會(huì)出現(xiàn)人員傷亡,從而對安全作業(yè)不重視。農(nóng)業(yè)機(jī)械年使用時(shí)間短,利用率極低,有些農(nóng)機(jī)操作人員為了盡快收回購置機(jī)械的投資,在農(nóng)忙季節(jié)日夜加班,長時(shí)間的疲勞作業(yè)易導(dǎo)致操作人員反應(yīng)遲鈍或判斷失誤,造成農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生。正是這些忽視安全的麻痹思想,形成了大量事故隱患。
1.2 農(nóng)機(jī)操作人員技術(shù)水平低
近幾年農(nóng)村農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量劇增,據(jù)調(diào)查,有些農(nóng)民購買了農(nóng)業(yè)機(jī)械后,找個(gè)“明白人”指點(diǎn)一下,略懂一二便開始操作機(jī)械進(jìn)行作業(yè)。由于沒有參加過專業(yè)的培訓(xùn)和指導(dǎo),不了解農(nóng)業(yè)機(jī)械結(jié)構(gòu)和工作原理,缺乏安全作業(yè)知識,操作技能差,無法應(yīng)對突發(fā)情況,盲目操作而引發(fā)事故。據(jù)統(tǒng)計(jì),黟縣農(nóng)業(yè)機(jī)械操作人員中80%的人年齡在50歲以上,年齡普遍偏大,不僅技術(shù)生疏,且操作動(dòng)作緩慢,遇到緊急情況,不能及時(shí)采取相應(yīng)措施,使事故發(fā)生的幾率增大。
1.3 農(nóng)機(jī)操作人員忽視維護(hù)保養(yǎng)
由于農(nóng)機(jī)操作人員大多文化水平較低,且未參加過任何技術(shù)培訓(xùn),對農(nóng)業(yè)機(jī)械的保養(yǎng)不重視,從而不按時(shí)保養(yǎng)機(jī)具,還有的農(nóng)機(jī)操作人員在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下,無暇顧及維護(hù)保養(yǎng)。這樣重使用、輕保養(yǎng),操作帶“病”的機(jī)械進(jìn)行作業(yè),從產(chǎn)生“小毛病”到拖成“大故障”的過程中隱藏著事故的隱患。
1.4 農(nóng)機(jī)作業(yè)環(huán)境較差
農(nóng)田作業(yè)時(shí),田間機(jī)耕道是機(jī)械下田作業(yè)和田間轉(zhuǎn)移的道路,黟縣目前田間機(jī)耕道多為20世紀(jì)70年代前后修筑,由于年久失修,部分機(jī)耕道過窄,路面坑坑洼洼。而農(nóng)業(yè)機(jī)械在作業(yè)過程中,要經(jīng)常轉(zhuǎn)移,或走機(jī)耕道,或爬較高的田埂,或走非機(jī)耕道的小路,操作稍微不慎,便易引發(fā)事故。
1.5 農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管力量薄弱
方下鎮(zhèn)是個(gè)平原鎮(zhèn),擁有各種農(nóng)業(yè)機(jī)械四百余臺(套),大部分是非牌證管理的機(jī)械,而負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站只配備3名工作人員,沒有監(jiān)理裝備,鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)員因管理體制所致,大部分時(shí)間從事非農(nóng)機(jī)工作,對各種農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)管很難到位。
2 農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)事故的預(yù)防措施
2.1 強(qiáng)化監(jiān)管,確保監(jiān)管措施到位
對農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)行安全監(jiān)管,保障群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,是農(nóng)機(jī)安全管理部門的職責(zé)。農(nóng)機(jī)安全管理部門應(yīng)認(rèn)真調(diào)查研究,采取有效的監(jiān)管措施。一是深入調(diào)查研究農(nóng)機(jī)作業(yè)安全形勢,形成報(bào)告,向同級政府作專題匯報(bào),爭取政府的重視和支持,爭取相關(guān)部門的通力配合,形成上下左右齊抓共管的局面,把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)各項(xiàng)安全監(jiān)管措施落實(shí)到位。二是建立縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)縣級農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管力量和手段,完善鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu),保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理人員的專業(yè)性和穩(wěn)定性,設(shè)立村級農(nóng)機(jī)安全員,調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村農(nóng)機(jī)員的工作積極性,日常巡視摸排,掌握信息,抓好源頭關(guān),把各類隱患消除在萌芽狀態(tài)。縣級農(nóng)機(jī)安全管理部門要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),將非牌證管理的農(nóng)機(jī)具納入日常安全監(jiān)管范圍,克服量多面廣畏難思想,把服務(wù)送到村、戶,做好農(nóng)機(jī)具安全作業(yè)監(jiān)管。要根據(jù)農(nóng)事規(guī)律,認(rèn)真開展農(nóng)機(jī)作業(yè)的安全大檢查,扎實(shí)排查事故隱患,預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)作業(yè)事故的發(fā)生,推進(jìn)平安農(nóng)機(jī)建設(shè)。三是開展以糾正違規(guī)違章為主要內(nèi)容的農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法檢查,把農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法檢查延伸到田間地頭和場院,在執(zhí)法過程中注意方式和方法,重糾輕治,做到以人為本、依法行政、公正執(zhí)法,規(guī)范執(zhí)法。堅(jiān)決避免激化矛盾,杜絕暴力執(zhí)法。
2.2 強(qiáng)化宣傳,確保安全教育到位
農(nóng)機(jī)安全管理部門應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全宣傳教育,通過多種方式向廣大農(nóng)機(jī)操作人員宣傳《安全生產(chǎn)法》《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),使農(nóng)機(jī)操作人員理解“安全是效益,安全是生命,安全是致富之本,事故是敗家之源”的道理。一是充分利用各種媒體,廣泛開展豐富多彩的安全教育宣傳活動(dòng);二是將“送安全下鄉(xiāng)”、走基層等活動(dòng)常態(tài)化,避免“陣風(fēng)式”活動(dòng);三是將農(nóng)機(jī)安全教育融入鄉(xiāng)村的各種活動(dòng)中,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全教育,提高農(nóng)民群眾的安全觀念和意識。
2.3 強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn),確保操作技能到位
農(nóng)機(jī)安全管理部門應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)操作人員的技術(shù)培訓(xùn)。借“陽光工程”培訓(xùn)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等新型農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目,組織農(nóng)機(jī)操作人員學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)機(jī)械的基本構(gòu)造和工作原理、維護(hù)保養(yǎng)知識、操作規(guī)程、農(nóng)機(jī)安全常識和實(shí)際操作技能;結(jié)合組織農(nóng)機(jī)技術(shù)人員“送技術(shù)下鄉(xiāng)”,采取實(shí)用、實(shí)效的方法,對農(nóng)機(jī)操作人員進(jìn)行技術(shù)輔導(dǎo)。通過各種方式的農(nóng)機(jī)技術(shù)傳授,使農(nóng)機(jī)操作人員的技術(shù)水平與技能得到逐步提高。
2.4 修建機(jī)耕道路,改善田間作業(yè)通行條件
建議政府從美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和購機(jī)補(bǔ)貼等支農(nóng)資金中撥出一部分,投入鄉(xiāng)村機(jī)耕道路建設(shè)與改造,引導(dǎo)村、組、農(nóng)民個(gè)人籌資籌勞,引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營,以改善農(nóng)機(jī)田間作業(yè)通行條件。
2.5 建立完善的農(nóng)機(jī)服務(wù)體系
首先要建立健全的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織制度,政府要在政策和經(jīng)費(fèi)予以大力支持。其次是建立完善的農(nóng)機(jī)服務(wù)人員培養(yǎng)制度。不僅是專門的服務(wù)人員要進(jìn)行培訓(xùn)進(jìn)修,對農(nóng)機(jī)用戶和其他服務(wù)人員也要開短期的培訓(xùn)進(jìn)修班,讓農(nóng)機(jī)知識普及化。再次是建立健全的經(jīng)銷商管理監(jiān)督制度。經(jīng)銷商不僅銷售農(nóng)機(jī),也要服務(wù)農(nóng)機(jī),農(nóng)機(jī)賣到哪里就要服務(wù)到哪里。要堅(jiān)決打擊坑農(nóng)害農(nóng)的不法商販。最后,建立健全的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)管理干部的考核制度。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)人員和管理的人員的服務(wù)意識與自身素質(zhì)我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)質(zhì)量安全是一個(gè)長期而又艱巨的任務(wù),隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深化,國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及對農(nóng)業(yè)投資的增加,我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展將會(huì)呈現(xiàn)出良好的局面,我國農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)質(zhì)量安全將得到有力保障。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和機(jī)械化已經(jīng)緊密結(jié)合,經(jīng)過這么多年農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推進(jìn),農(nóng)業(yè)機(jī)械的擁有量以及使用頻率在一定的角度上,已經(jīng)得到了很大程度上的提升。農(nóng)業(yè)機(jī)械工作人員在使用農(nóng)業(yè)機(jī)械運(yùn)作階段,農(nóng)業(yè)機(jī)械使用的安全性以及維護(hù)保養(yǎng)的任務(wù)也是需要農(nóng)業(yè)機(jī)械工作人員為他們提供相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)。總而言之,在農(nóng)業(yè)機(jī)械的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的作用是至關(guān)重要的,是不可計(jì)量的。農(nóng)業(yè)機(jī)械的工作人員必須要建立農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全意識,樹立起維護(hù)保養(yǎng)農(nóng)業(yè)機(jī)械的思想,并且把這些意識灌輸?shù)睫r(nóng)業(yè)機(jī)械購買當(dāng)中,并且直到農(nóng)業(yè)機(jī)械被廢棄。當(dāng)然只有通過這樣,才可以使得農(nóng)業(yè)機(jī)械顯示出它重要的作用,減少致力于農(nóng)業(yè)的人民勞動(dòng)程度,這樣才可以給農(nóng)業(yè)機(jī)械的工作人員帶來相應(yīng)的利益。