習近平總體國家安全觀的理論品質和方法論特征

劉箴

摘要：習近平總書記在新時代背景下用歷史唯物主義和辯證唯物主義為指導，以全新的視野對當前我國國家安全進行了整體性與全面性的把握，提出了總體國家安全觀。習近平總體國家安全觀充分展現了馬克思主義的理論品質和方法論特征，實現了對中國化的馬克思主義國家安全觀的進一步發展和延伸，是新時代我國國家安全工作的思想綱領和行動指南。

關鍵詞：習近平總體國家安全觀;理論品質;方法論特征

中圖分類號：A8? ? ? 文獻標志碼：A? ? ?文章編號：1009-3605（2019）06-0031-05

習近平總書記立足于國內外環境的深刻變化，著眼于黨和國家事業改革發展穩定的大格局，在2014年4月15日召開的中央國家安全委員會第一次會議上，針對性、全面性、系統性、創造性地提出了總體國家安全觀。他指出：“當前我國國家安全內涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領域比歷史上任何時候都要寬廣，內外因素比歷史上任何時候都要復雜，必須堅持總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經濟安全為基礎，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，走出一條中國特色的國家安全道路。”[1] 習近平總體國家安全觀的提出充分體現了我們黨堅持以高度統一的歷史唯物主義和辯證唯物主義為指導，在新時代背景下以全新的視野對當前我國國家安全形勢進行了整體性與全面性的把握。習近平整體國家安全觀是國家治理體系與治理能力現代化在國家安全領域的重大理論成果，展現出馬克思主義的理論品質和方法論特征，實現了對中國化的馬克思主義國家安全觀的進一步發展和延伸，是新時代我國國家安全工作的思想綱領和行動指南。

一、習近平總體國家安全觀是維護國家安全的科學指南

（一）旗幟鮮明地確立了走中國特色國家安全道路

國家安全工作走什么路、舉什么旗是一個根本性的問題。習近平總書記面對新時代的新形勢和新任務，從世情國情黨情實際出發，從戰略高度將國家安全工作貫穿于中華民族偉大復興的全過程，牢固掌控國家安全工作的主動權，始終高度警惕“三個重大危險”，強調走出一條中國特色國家安全道路。“堅持黨對國家安全工作的絕對領導成為國家安全工作必須遵循的根本政治原則”是走中國特色國家安全道路的最大特色所在。堅持以國家利益至上作為國家安全工作的最高目標，在事關國家主權獨立、領土完整以及發展利益等重大原則問題上，中國決不屈服于任何外來勢力的壓力，將與其斗爭到底。堅持以人民安全為宗旨、保障人民安全是國家安全工作的根本任務，也是國家安全的本質所在，要真正將實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為衡量國家安全工作成效的根本標準，要堅持底線思維，防范和化解各種難以預見的重大安全風險，建設平安中國，不斷提升廣大人民群眾的安全感、獲得感。

（二）科學運籌國家安全戰略的總體布局

黨的十八屆三中全會決議組建中央國家安全委員會并由習近平總書記親自擔任主席，這充分體現了黨對國家安全工作的統一領導權的加強，以及集中統一、高效權威的國家安全工作領導體制的確立。2015年1月23日召開的中共中央政治局會議審議通過了中華人民共和國第一部《國家安全戰略綱要》，這為我國在新時代背景下全面保障國家安全提供了強有力的戰略支撐。全國人民代表大會常務委員會在2015年7月1日頒布實施了新的《中華人民共和國國家安全法》，并將每年的4月15日定為“全民國家安全教育日”，明確要以此為契機將多種形式多種手段的國家安全宣傳教育活動貫穿于社會活動的全過程，將國家安全教育納入國民教育體系和公務員教育培訓體系之中，這促進了總體國家安全觀宣傳教育常態化、制度化建設，將不斷增強全民維護國家安全的法律意識。全國人民代表大會常務委員會從2014年至2016年先后審議通過了《中華人民共和國反恐怖主義法》《境外非政府組織管理法》《中華人民共和國網絡安全法》《中華人民共和國國家情報法》等多部事關國家安全的專門性立法，這些戰略舉措充分說明我國國家安全立法成效顯著，中國特色國家安全法律制度體系已初步形成，在依法治國大背景下已明確將法治貫穿于維護國家安全的全過程。在此基礎上，新的《中華人民共和國國家安全法》凸顯了依法統領國家安全的總體思路，明確了維護與塑造國家安全的主要依靠力量以及運作機理，有效推動了國家安全治理體系和治理能力的現代化。

（三）極大拓展了國家安全戰略的內涵和外延

隨著時代的不斷發展和國家安全形勢的變化，傳統國家安全戰略思維已經不再完全適應新時代的歷史條件和戰略形勢。習近平總體國家安全觀打破了傳統國家安全觀的歷史局限，運用總體的戰略思維和宏大的世界視野，實現了對我黨國家安全事業理論視野和實踐領域的創新與拓展。從內涵的角度看，總體國家安全觀是一種運用系統思維將國家安全的客觀狀態、過程及主觀心理、能力理解為一個有機系統的觀念體系，即從戰略和全局的高度來把握國家安全“五大要素”和“五對關系”，謀劃國家安全各層面、各領域問題，并統籌運用各方面資源和手段予以總體解決。從外延的角度看，總體國家安全觀謀求的并非是指傳統意義上的國防軍事安全，而是要構建一個集政治安全、國土安全、軍事安全、經濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態安全、資源安全、核安全、海外利益安全等于一體的各領域安全的集合體。總體國家安全觀是一個動態、開放的不斷發展的體系，其內涵和外延會隨著國際格局和國家形勢的變化發展而不斷調整和拓展，進而形成更為完善的思想理論體系。

二、習近平總體國家安全觀的理論品質

（一）促進了中國化馬克思主義國家安全戰略思想與時俱進

馬克思恩格斯從生命個體的存在、人的自由而全面的發展以及人與自然關系的和諧統一等不同語義上解讀了一種新的安全理念[2]，體現了人類安全的社會性與自然性的統一，對人類當代的安全生存與發展提出了非常寶貴的戰略思想。中國共產黨幾代領導集體都特別注重將馬克思主義安全戰略思想與中國實際相結合，在國家安全觀念上呈現出各自鮮明的特點。毛澤東比較重視傳統意義上的軍事安全，強調通過結盟、建立國際統一戰線等途徑維護國家安全;鄧小平強調內部安全的重要性，指出中國特色社會主義建設過程中壓倒一切的是穩定;江澤民立足冷戰后世界的新形勢和中國融入國際社會的大背景，明確提出以互信、互利、平等、協作為核心的“新安全觀”[3];胡錦濤重視“合作安全”和“共同安全”理念，提出建立“和諧社會”、構建“和諧世界”。習近平總書記的“總體國家安全觀”是在繼承和發揚馬克思主義經典作家的安全思想以及黨和國家歷代領導人有關國家安全思想的基礎上，站在新時代和全局的高度對國際國內安全形勢的新特點新變化新趨勢作出準確判斷后提出的。習近平總體國家安全觀強調將國家安全放在國家治理體系和治理能力現代化的大背景下來思考和籌劃，體現在治理實踐上就是構建富有中國特色的國家安全工作思路、制度及機制路徑，創建當代中國國家安全總體治理格局。由此可見，習近平總體國家安全觀是將馬克思主義國家安全思想同中國國家安全的具體實際相結合的戰略選擇，促進了中國化馬克思主義國家安全戰略思想與時俱進。

（二）是對我國傳統文化中治國安邦智慧的時代詮釋

中國傳統安全戰略文化中具有時代價值的優秀成果為當前治國理政、解決全球化時代人類安全問題貢獻了治國安邦的中國智慧，具有非凡的世界價值。古代先賢們提醒為政者要保持憂患和危機意識，并且做到防患于未然，如《周易·系辭下》有載“危者，安其位者也;亡者，保其存者也;亂者，有其治者也”，老子《道德經》第六十四章寫道“治之于未亂，備之于未形，為之于未有，防患于未然”。中國傳統文化中包含了民本、親民、愛民的思想主張，如《尚書·五子之歌》中寫道“民惟邦本，本固邦寧”，宋朝程頤認為“為政之道，以順民心為本，以厚民生為本，以安而不擾民為本”。在國與國關系的處理上，中國傳統文化歷來推崇和為貴、和而不同，強調睦鄰、安鄰、富鄰。在處理人與自然的關系中，中國的儒、釋、道三家都敬畏自然，順應自然，崇尚天人合一，十分強調人與自然和諧一體的思想。以習近平為總書記的黨中央領導集體汲取中華優秀傳統文化中關于安全戰略文化的思想精髓，把增強憂患意識、做到居安思危作為我們黨治國理政必須始終堅持的一項重大原則，對內堅持“以人民安全為宗旨”統領總體國家安全觀，對外求和平、求合作、求共贏，構建人類命運共同體，建設和諧世界。習近平總體國家安全觀植根于中華傳統文化土壤，順應新時代新特點新要求，將我們黨對國家安全的認識提升到了一個新境界，體現了對我國傳統文化中治國安邦智慧的時代詮釋，為全球化時代人類安全問題的解決貢獻了中國安全文明方案。

（三）極具知行合一、以實求治的實踐品格

冷戰時期的生存安全觀和發展安全觀更強調實踐層面，注重實現安全的具體路徑，理論探索相對薄弱。綜合安全觀、新安全觀與安全發展觀則主要偏向國家安全的認識與判斷，更側重于理念層面。習近平總體國家安全觀一方面從構建新型大國關系的創新理念出發，另一方面從打造人類安全命運共同體的價值宣示到捍衛核心利益的立場表述、從中國特色現代軍事力量體系的積極構建到強有力的國家安全工作統籌平臺的穩妥搭建，明確提出了實現國家安全實踐層面的內容，精辟闡述了新時代國家安全工作需要回答和解決的包括安全價值理念、安全道路、安全目標以及所需要的體制支撐等一系列重大問題。因此，總體國家安全觀是一種國家安全觀理論與實踐相統一的科學體系，充分凸顯了知行合一、以實求治的實踐品格。

三、習近平總體國家安全觀的方法論特征

（一）在國家安全價值取向上遵循以人民安全為宗旨、以人類共同安全為目標

習近平總體國家安全觀內涵豐富，蘊含了當代中國國家安全的諸多要素、諸多方面。面對當前外部環境的深刻變化和我國改革發展穩定面臨的新情況新問題新挑戰，習近平在對11種安全領域的全面比較中，提出了 “以人民安全為宗旨，以人類共同安全為目標”的重要論斷。人民安全是一切國家安全保障活動和國家安全工作的根本目的，其他安全領域相對人民安全而言體現出不同方式的服務性和工具性，只有堅持國家安全的人民立場，堅持一切為了人民、一切依靠人民，才是維護和塑造國家安全的出發點和落腳點。這充分體現了中國共產黨以人民為中心的執政理念。同時總體國家安全觀摒棄了“零和”“博弈”的傳統國家安全思維，不僅維護國家自身安全，而且關注整個人類的共同安全，奉行雙贏、多贏、共贏理念，打造人類命運共同體，致力于合作共享的全球安全治理目標。

（二）在國家安全體系構建上凸顯系統與核心相結合的時代意蘊

習近平總書記一直強調，當前影響我國安全的內外因素比歷史上任何時候都要復雜，內涵和外延更豐富，時空領域也更寬廣。習近平總書記科學把握國內外安全形勢大局，高屋建瓴地對各類國家安全威脅進行系統分析和研判，打破了以往有關國家安全理念與實踐在國內外不同領域、不同方面之間的相互分割和各自局限，實現了全面系統的頂層設計，第一次科學界定了涵蓋11種安全于一身的國家安全體系。整體國家安全觀將國家安全外延從傳統的領域拓展至非傳統全球公共治理領域，統籌應對多樣性安全風險與威脅，促進了對國家安全工作的宏觀戰略性指導。同時，總體國家安全觀從世情國情黨性出發，要求把政治安全作為中國總體安全的根本，準確把握總體安全系統與核心的關系。正如習近平總書記在2014亞信峰會上所說“連天的烽火中結不出發展的碩果”，政治安全為我國五位一體的發展繁榮提供了前提和保證，把政治安全確定為總體安全的核心，反映了維護社會安定有序、國家長治久安的極其重要性。以政治安全為根本，就要維護以習近平同志為核心的黨中央權威，毫不動搖地堅持中國共產黨的絕對領導和中國特色社會主義制度。

（三）在國家安全維護對象和手段上蘊含“兩點論”與“重點論”的辯證思維

馬克思主義唯物辯證法基本原理告訴我們，任何事物的變化是由內因與外因共同起作用的結果，其中內因是基礎，外因是條件，外因是通過內因起作用的。[4]隨著全球化深入發展，各國之間相互依存度加深，多數西方國家的國家安全機制一般都以對外為重點，而習近平總書記在闡述“總體國家安全觀”時，把“內部安全”與“外部安全”作為國家安全不可分割的兩個部分，從而實現了對國家安全內外兩方面的全面認識。[5]這既修正了世紀之交形成的“新安全觀”片面強調外部安全而忽視內部安全，又修正了內部安全重于外部安全、以內保外的思想。總體國家安全觀在維護對象上既重視國土等“物”的安全，又重視國民這一“人”的安全，而且強調國民安全的核心地位、主體地位，從而體現出其在國家安全維護對象、手段和目的上蘊含著豐富的“兩點論”與“重點論”的辯證思維。

參考文獻：

[1]習近平.堅持總體國家安全觀 走中國特色國家安全道路[N].人民日報，2014-04-16（01）.

[2]靳利華.馬克思主義經典作家安全思想特質的當代解讀[J].信陽師范學院學報：哲學社會科學版，2013（5）：32-36.

[3]江澤民文選（第1卷）[M].北京：中央文獻出版社，2006：160.

[4]林宏宇.新國家安全四大內核[J].人民論壇，2014（16）：21-23.

[5]張磊.總體國家安全觀的唯物辯證特征[J].軍隊政工理論研究，2015（6）：15-17.

責任編輯：曹桂芝