文化產業(yè)知識產權法律保護的研究

關鍵詞 文化產業(yè) 知識產權 法律保護

作者簡介：張鴻漸，亳州市救助管理站。

中圖分類號：D923.4 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.11.128

我國是文化產業(yè)大國，在文化產業(yè)知識產權保護領域，逐步建立起了具有中國特色的法律體系，但從實施效果來看，我國文化產業(yè)知識產權法律保護效能不足，因此，立足國情，審視當前知識產權存在的問題，對于全面推進文化產業(yè)知識產權法保護，具有十分重要的意義。本文從問題出發(fā)，立足法律層面，就文化產業(yè)知識產權法律保護的科學構建，做了如下具體闡述。

一、當前文化產業(yè)知識產權保護現(xiàn)狀

依法治國是新時期我國深化社會制度改革，構建社會主義法治國家的重要之舉。在知識時代，文化產業(yè)知識保護問題日益凸顯，成為推動文化產業(yè)健康發(fā)展的重要保障。隨著我國社會經濟的快速發(fā)展，文化產業(yè)的發(fā)展保護，成為工作的重中之重。如表1所示，是我國文化產業(yè)保護的成就，從中可以知道，我國注重文化產業(yè)發(fā)展，同時也強調文化產業(yè)法律保護，并且依托行業(yè)自律、政策引導，實現(xiàn)了文化產業(yè)知識產權保護的新局面，符合法治國家建設的目標要求。

表1：文化產業(yè)知識產權保護情況

（一）法律保護力度增強，法律體系不斷完善

我國為適應新的時代發(fā)展需求，在法律方面出臺了商標法、著作權法等法律法規(guī)，為文化產業(yè)知識產權法律保護提供了完善的法律體系。（1）著作權法。我國著作權法自1990年實行至今，為文化產業(yè)的健康發(fā)展，提供了有力的法律保障。藝術作品的保護期至作者去世后50年，期間未經許可不可對原作者的作品進行修改、發(fā)表。為了進一步適應市場發(fā)展需求，我國對著作權法進行完善，更好地滿足文化產業(yè)知識產權保護需求;（2）專利法的頒布實施，為當前文化產業(yè)知識產權保護提供法律保障，旨在更好地保護科技發(fā)展，為科技創(chuàng)新提供有力保障。因此，法律保護力度的增強，促使法律體系不斷完善，為文化產業(yè)知識產權保護創(chuàng)設了良好的環(huán)境條件，從法律層面上支撐了文化產業(yè)發(fā)展。

（二）積極推進行業(yè)自律，出臺政策有效引導

當前，我國文化產業(yè)發(fā)展快速，為更好地推動文化產業(yè)發(fā)展，構建良好的知識產權保護環(huán)境，積極推進行業(yè)自律，是實現(xiàn)知識產權有效保護的重要基礎，從文化產業(yè)知識產權保護宣言的頒布，到國家知識產權戰(zhàn)略綱要的實施，都強調了行業(yè)自律在推動知識產權保護中的重要作用。此外，政策引導也是對法律保護的有益補充，是基于國家層面的政策推動，為文化產業(yè)知識產權保護提供有力保障。一方面，從國家層面出臺發(fā)展知識產權的實施意見，為新時期文化產業(yè)知識產權的科學保護，提供有力的政策引導;另一方面，文化產業(yè)知識產權保護涉及面廣，關系到文化產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。通過政策引導、行業(yè)自律，并在法律規(guī)范的作用之下，為文化產業(yè)知識產權保護提供全方位、多維度保護。

二、文化產業(yè)知識產權法律保護的問題

我國文化產業(yè)呈現(xiàn)出多元化發(fā)展的良好局面，但文化產業(yè)知識產權保護力不足、保護層面不深入等問題，成為文化產業(yè)知識產權保護所面臨的突出問題。特別是在法律保護層面，法律體系不完善，且法律體系內部作用效力不突出，導致文化產業(yè)知識產權法律保護落實不到位。如圖1所示，是當前文化產業(yè)知識產權保護所面臨的三大問題，其中“法律”層面的問題，是導致文化產業(yè)知識產權保護力不深入、不徹底的關鍵所在，值得我國在立法保護層面深入推進。

圖1：文化產業(yè)知識產權保護所面臨的三大問題

（一）法律體系不完善，缺乏法律保護力

我國在文化產業(yè)知識產權的保護中，出臺系列法律法規(guī)，但法律體系不完善等問題，成為影響法律保護力的重要因素。從實際來看，我國尚未出臺專門的文化產業(yè)知識產權保護法，法律保護力的欠缺，不利于文化產業(yè)市場的健康發(fā)展。首先，我國在文化產業(yè)知識產權保護方面，尚未建立完善的法律體系，知識產權保護不到位等問題，暴露出我國法律層面工作的不足;其次，文化產業(yè)知識產權保護面不全，特別是對于部分知識產權產品的保護存在空白區(qū)，難以形成全覆蓋的產權保護。對于一些原創(chuàng)性文化產品，存在法律層面的爭議，不利于法律保護的全面實施;再次，在一些文化產業(yè)領域，現(xiàn)行法律法規(guī)存在一定的不適應性。如在動漫產業(yè)中，現(xiàn)行的著作法、專利法存在保護的法律空白區(qū)，對于整個文化產業(yè)知識產權的一體化保護，形成了較大影響。因此，在文化產業(yè)知識產權的法律保護層面，如何構建完整的法律體系，形成知識產權保護全覆蓋，成為發(fā)展的重要方向。

（二）法律體系內部分割，缺乏法律效能

文化產業(yè)作為一個系統(tǒng)整體，在知識產權的法律保護中，難以形成完備的法律效能，這也是當前文化產業(yè)知識產權保護所面臨的突出問題。一方面，我國在文化產業(yè)知識產權的保護中，依托著作權法、專利法等體系，難以形成有效的保護力，相互分割的法律局面，對整個文化產業(yè)知識產權保護形成了較大影響。單獨依托某一法律實現(xiàn)知識產權保護，顯然“勢單力薄”，逐步推進法律體系建設，并強化各法律之間的聯(lián)動，是進一步實現(xiàn)文化產業(yè)知識產權保護的有力保障;另一方面，我國在文化產業(yè)知識產權保護方面，尚未構建完善的專門法律，相互獨立的法律體系，難以形成良好的法律保護效能。特別是在文化產業(yè)快速發(fā)展的當前，相關法律體系的內部分割問題，值得立法層面的審視，為法律保護提供有力保障。

（三）立法工作滯后，難以滿足發(fā)展需求

相比于歐美發(fā)達國家，我國在文化產業(yè)知識產權的法律保護層面，存在一定差距。特別是在立法工作方面，相對比較滯后，難以滿足文化產業(yè)發(fā)展的實際及需求。首先，我國在文化產業(yè)知識產權保護中，缺乏積極主動地立法工作投入，以產業(yè)發(fā)展帶動立法工作的模式，不利于文化產業(yè)知識產權的有效保護，也導致法律效能的缺失;其次，我國立法工作相對比較滯后，在文化產業(yè)快速發(fā)展的背景之下，當前的知識產權立法工作相對緩慢，難以形成良好的立法工作局面;再次，文化產業(yè)知識產權尚未形成完善的管理制度，這也是法律層面不完善的原因之一。因此，文化產業(yè)知識產權保護的立法推進，是新時期深化知識產權保護的工作基礎，關系到文化產業(yè)的健康有序發(fā)展。

三、文化產業(yè)知識產權法律保護的構建策略

我國文化產業(yè)知識產權法律保護面臨諸多問題與不足，為進一步推進文化產業(yè)發(fā)展，應著力于“法”的層面建設，通過建立健全法律體系、強化法律打擊力度，對于全面推進文化產業(yè)知識產權法律保護，創(chuàng)設良好的內外環(huán)境。在筆者看來，文化產業(yè)知識產權法律保護是一個系統(tǒng)工程，應從問題出發(fā)，立足文化產業(yè)發(fā)展需求，從以下幾個方面推進法律層面的保護構建。

（一）推進立法工作，提高法律保護效能

隨著文化產業(yè)的快速發(fā)展，現(xiàn)行法律法規(guī)表現(xiàn)出較大不適應性，對整個文化產業(yè)知識產權保護工作形成了一定影響。為此，在推進文化產業(yè)知識產權保護中，一是要認識當前文化產業(yè)知識產權保護存在的問題，從法律層面出發(fā)，加快立法工作，從法律層面，為文化產業(yè)知識產權保護提供有力保障;二是轉變傳統(tǒng)思想，立足文化產業(yè)的特殊性，對于文化產品形成全覆蓋法律保護，是當前深化文化產業(yè)知識產權保護的內在需求;三是強化法律體系內部之間的聯(lián)動性，能夠基于專利法、著作權法等的作用，為知識產權法律保護提供法律支撐，推進文化產業(yè)健康發(fā)展。因此，在新的形式之下，要著眼于未來，積極推進立法工作建設。

（二）完善法律體系，拓展保護對象范圍

由于我國文化產業(yè)發(fā)展起步晚，但發(fā)展快速，在相關法律法規(guī)方面，尚未形成完善的法律體系，對法律保護的有效構建形成了較大影響。為此，一是要建立健全法律體系，通過著作權法、專利法及商標法等的實施，更好地從法律層面，強化對文化產業(yè)知識產權的有效保護;二是在現(xiàn)有法律保的范疇之上，拓展保護對象范圍，更好地滿足文化產業(yè)知識產權保護的需求。實質上，我國在文化產業(yè)知識產權保護領域存在空白區(qū)，拓展保護對象范圍，能夠更好地發(fā)揮法律效能，實現(xiàn)對文化產業(yè)知識產權的有效保護;三是推進文化產業(yè)知識產權保護制度建設，為法律體系的構建創(chuàng)設有力條件。

（三）強化法律打擊力度，形成威懾力

為了更好地形成法律的威懾力，要強化文化產業(yè)知識產權的保護力度，對侵權等行為，要增加懲罰力度，更好地維護文化產業(yè)市場的發(fā)展之需。一是轉變思想認識，依托法律法規(guī)，強化對文化產業(yè)市場的管理力度，對侵權等行為，強化法律打擊力度，更好地形成法律威懾力;二是提高各方的法律意識，能夠從行業(yè)自律、政策引導的有益補償中，更好地推動文化產業(yè)知識產權保護的有效構建;三是建立完善的組織機構，更好地保障相關法律法規(guī)的貫徹落實。這是當前文化產業(yè)知識產權法律保護的內在需求。因此，在當前的環(huán)境形勢之下，文化產業(yè)知識產權保護要從內外環(huán)境的構建中，依托法律法規(guī)，實現(xiàn)低文化產業(yè)知識產權的有效保護。

四、結語

綜上所述，文化是發(fā)展動力，是現(xiàn)代文明發(fā)展的內在需求。在文化產業(yè)快速發(fā)展的當前，加快文化產業(yè)知識產權保護，對于文化產業(yè)的健康發(fā)展，起到了至關重要的作用。在本文研究中，文化產業(yè)知識產權保護存在不足，應著力于法律體系的構建、立法工作的推進，為新時期文化產業(yè)知識產權法律保護提供有力保障，契合依法治國的目標要求。

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