對黃河流域生態保護和高質量發展的幾點認識

劉昌明

（1.中國科學院地理科學與資源研究所，北京100101；2.中國科學院遺傳與發育生物學研究所農業資源研究中心，河北石家莊050022；3.北京師范大學水科學研究院，北京100875）

（1）對黃河重要性的認知。黃河是中國的母親河，是中華民族五千年燦爛文化的搖籃。她哺育了沿黃9省（區）60多個大中城市、340個縣占全國12%的人口。她以僅占全國河川徑流量2%的水資源，灌溉了占全國13%的糧田，貢獻了占全國14%的GDP。黃河流域現有耕地1 193萬hm2，林地1 020萬hm2，牧草地2 793萬hm2，宜于開墾的荒地200萬hm2。黃河流域上游地區的水能資源、中游地區的煤炭資源、下游地區的石油和天然氣資源，都十分豐富，在全國占有極其重要的地位，被譽為我國的“能源流域”。古絲綢之路的起點在黃河流域，黃河是中華民族發展的重要支撐。

20世紀70年代至90年代末，在氣候變化與人類無序用水的影響下，黃河干流曾出現了罕見的斷流現象，難以維持流域經濟社會的可持續發展。1999年開始，黃河水利委員會實施了流域水量統一調度，解決了黃河干流斷流問題。近期隨著經濟社會的發展，黃河流域地表水開發利用率和消耗率已達86%和71%，遠超黃河水資源承載能力，缺水已成黃河面臨的最大挑戰。在氣候變化影響下，黃河上游“水塔”區冰雪消退；在大規模的人類活動影響下，中下游水資源開發與土地利用進程加快，隨之產生的生態環境問題正在日益惡化。黃河中游地區實施水土保持工程以來，雖然入黃泥沙初步得到了控制，但黃河徑流量和輸沙量顯著下降，導致缺水問題進一步惡化。黃河口三角洲萎縮、濕地退化，下游灘區、河口生態保護等問題均與黃河長治久安密切相關，亟待解決。

（2）對黃河長治久安關鍵水問題的認知與對策。黃河干流1919—2018年實測多年平均徑流量為361.7億m3，在氣候變化和人類活動雙重影響下，黃河徑流量近百年來呈顯著的持續下降趨勢，變化率為-2.26億m3/a。值得注意的是1922—1932年出現的長達10 a的枯水期，多年平均年徑流量313.7億m3；1990年后黃河也出現了長達數年的枯水期，多年平均年徑流量僅有230.7億m3。1922—1932年年平均降水量為338.5 mm，1990—2008年年平均降水量為397.5 mm，后者比前者大59 mm。以上實測數據表明：黃河流域水資源可再生（可更新）性已遭破壞，節水優先和嚴格的需水管理是當務之急。黃河流域多處于半干旱氣候帶，水資源先天不足，水生態系統脆弱，全流域水量均衡配置潛力有限，還承擔著向流域外的白洋淀-雄安新區及甘肅民勤石羊河調水的任務，已不堪重負。考慮到黃河生態大保護和修復水循環可更新性的需求，可以考慮跨流域水資源均衡配置（如適宜水量的西線調水）；通過建設黃河干流大型水庫（古賢與磧口）來調節水量、利用洪水；采取因地制宜的水土保持措施調控藍水與綠水，開發利用非常規水源；基于系統論理念，圍繞生態大保護，集成水資源與流域綜合治理措施。

（3）關于黃河流域生態保護和高質量發展的幾點認識。黃河流域經濟發展滯后，從中華民族長遠利益來看，必須考慮長治久安，走生態優先、高質量發展之路，使綠水青山產生巨大的生態效益、經濟效益和社會效益，使母親河永葆生機活力。遵照習近平總書記號召，落實黃河流域生態保護和高質量發展，即既要保護又要發展。從馬克思主義哲學觀來看，兩者有矛盾的對立統一性，可以統一為在保護中開發和在開發中保護，最終實現生態保護與高質量發展雙贏。黃河流域水資源供需矛盾日益加劇、生態環境退化、經濟發展滯后，根本原因是沒有理順水與經濟社會發展的關系、水與生態系統中其他要素的關系。一方面，對整個流域水循環和生態系統演化對氣候變化和人類活動響應機制的認識有局限性，導致決策的科學依據不足；另一方面，當前的水資源開發和生態環境保護策略只是針對區域存在的特定問題，尚未在全流域形成水資源、生態保護和經濟協同發展的統一戰略與布局，這些問題均有待深入研究。建議加強黃河流域水-生態-經濟協同發展策略與關鍵技術研究，闡明黃河流域水資源-生態-經濟可持續發展面臨的生態、經濟和水問題，梳理黃河流域水-生態-經濟可持續發展、資源-能源-水之間的復雜關系；基于水資源承載力，全面研究生態保護及高質量發展方略與技術，支撐黃河長治久安。