對(duì)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

劉昌明

（1.中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所，北京100101；2.中國(guó)科學(xué)院遺傳與發(fā)育生物學(xué)研究所農(nóng)業(yè)資源研究中心，河北石家莊050022；3.北京師范大學(xué)水科學(xué)研究院，北京100875）

（1）對(duì)黃河重要性的認(rèn)知。黃河是中國(guó)的母親河，是中華民族五千年?duì)N爛文化的搖籃。她哺育了沿黃9省（區(qū)）60多個(gè)大中城市、340個(gè)縣占全國(guó)12%的人口。她以僅占全國(guó)河川徑流量2%的水資源，灌溉了占全國(guó)13%的糧田，貢獻(xiàn)了占全國(guó)14%的GDP。黃河流域現(xiàn)有耕地1 193萬(wàn)hm2，林地1 020萬(wàn)hm2，牧草地2 793萬(wàn)hm2，宜于開墾的荒地200萬(wàn)hm2。黃河流域上游地區(qū)的水能資源、中游地區(qū)的煤炭資源、下游地區(qū)的石油和天然氣資源，都十分豐富，在全國(guó)占有極其重要的地位，被譽(yù)為我國(guó)的“能源流域”。古絲綢之路的起點(diǎn)在黃河流域，黃河是中華民族發(fā)展的重要支撐。

20世紀(jì)70年代至90年代末，在氣候變化與人類無(wú)序用水的影響下，黃河干流曾出現(xiàn)了罕見的斷流現(xiàn)象，難以維持流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。1999年開始，黃河水利委員會(huì)實(shí)施了流域水量統(tǒng)一調(diào)度，解決了黃河干流斷流問(wèn)題。近期隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，黃河流域地表水開發(fā)利用率和消耗率已達(dá)86%和71%，遠(yuǎn)超黃河水資源承載能力，缺水已成黃河面臨的最大挑戰(zhàn)。在氣候變化影響下，黃河上游“水塔”區(qū)冰雪消退；在大規(guī)模的人類活動(dòng)影響下，中下游水資源開發(fā)與土地利用進(jìn)程加快，隨之產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題正在日益惡化。黃河中游地區(qū)實(shí)施水土保持工程以來(lái)，雖然入黃泥沙初步得到了控制，但黃河徑流量和輸沙量顯著下降，導(dǎo)致缺水問(wèn)題進(jìn)一步惡化。黃河口三角洲萎縮、濕地退化，下游灘區(qū)、河口生態(tài)保護(hù)等問(wèn)題均與黃河長(zhǎng)治久安密切相關(guān)，亟待解決。

（2）對(duì)黃河長(zhǎng)治久安關(guān)鍵水問(wèn)題的認(rèn)知與對(duì)策。黃河干流1919—2018年實(shí)測(cè)多年平均徑流量為361.7億m3，在氣候變化和人類活動(dòng)雙重影響下，黃河徑流量近百年來(lái)呈顯著的持續(xù)下降趨勢(shì)，變化率為-2.26億m3/a。值得注意的是1922—1932年出現(xiàn)的長(zhǎng)達(dá)10 a的枯水期，多年平均年徑流量313.7億m3；1990年后黃河也出現(xiàn)了長(zhǎng)達(dá)數(shù)年的枯水期，多年平均年徑流量?jī)H有230.7億m3。1922—1932年年平均降水量為338.5 mm，1990—2008年年平均降水量為397.5 mm，后者比前者大59 mm。以上實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)表明：黃河流域水資源可再生（可更新）性已遭破壞，節(jié)水優(yōu)先和嚴(yán)格的需水管理是當(dāng)務(wù)之急。黃河流域多處于半干旱氣候帶，水資源先天不足，水生態(tài)系統(tǒng)脆弱，全流域水量均衡配置潛力有限，還承擔(dān)著向流域外的白洋淀-雄安新區(qū)及甘肅民勤石羊河調(diào)水的任務(wù)，已不堪重負(fù)。考慮到黃河生態(tài)大保護(hù)和修復(fù)水循環(huán)可更新性的需求，可以考慮跨流域水資源均衡配置（如適宜水量的西線調(diào)水）；通過(guò)建設(shè)黃河干流大型水庫(kù)（古賢與磧口）來(lái)調(diào)節(jié)水量、利用洪水；采取因地制宜的水土保持措施調(diào)控藍(lán)水與綠水，開發(fā)利用非常規(guī)水源；基于系統(tǒng)論理念，圍繞生態(tài)大保護(hù)，集成水資源與流域綜合治理措施。

（3）關(guān)于黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。黃河流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，從中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)利益來(lái)看，必須考慮長(zhǎng)治久安，走生態(tài)優(yōu)先、高質(zhì)量發(fā)展之路，使綠水青山產(chǎn)生巨大的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，使母親河永葆生機(jī)活力。遵照習(xí)近平總書記號(hào)召，落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，即既要保護(hù)又要發(fā)展。從馬克思主義哲學(xué)觀來(lái)看，兩者有矛盾的對(duì)立統(tǒng)一性，可以統(tǒng)一為在保護(hù)中開發(fā)和在開發(fā)中保護(hù)，最終實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展雙贏。黃河流域水資源供需矛盾日益加劇、生態(tài)環(huán)境退化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，根本原因是沒有理順?biāo)c經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系、水與生態(tài)系統(tǒng)中其他要素的關(guān)系。一方面，對(duì)整個(gè)流域水循環(huán)和生態(tài)系統(tǒng)演化對(duì)氣候變化和人類活動(dòng)響應(yīng)機(jī)制的認(rèn)識(shí)有局限性，導(dǎo)致決策的科學(xué)依據(jù)不足；另一方面，當(dāng)前的水資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)策略只是針對(duì)區(qū)域存在的特定問(wèn)題，尚未在全流域形成水資源、生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的統(tǒng)一戰(zhàn)略與布局，這些問(wèn)題均有待深入研究。建議加強(qiáng)黃河流域水-生態(tài)-經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展策略與關(guān)鍵技術(shù)研究，闡明黃河流域水資源-生態(tài)-經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展面臨的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和水問(wèn)題，梳理黃河流域水-生態(tài)-經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、資源-能源-水之間的復(fù)雜關(guān)系；基于水資源承載力，全面研究生態(tài)保護(hù)及高質(zhì)量發(fā)展方略與技術(shù)，支撐黃河長(zhǎng)治久安。