黃河流域系統(tǒng)與黃河流域的系統(tǒng)治理

江恩慧

（黃河水利科學研究院水利部黃河泥沙重點實驗室，河南鄭州450003）

習近平總書記9月18日在鄭州主持召開黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話。他強調(diào)“黃河生態(tài)系統(tǒng)是一個有機整體”“要更加注重保護和治理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”“要堅持山水林田湖草綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，統(tǒng)籌推進各項工作，加強協(xié)同配合，推動黃河流域高質(zhì)量發(fā)展”，為黃河流域綜合治理指明了方向。

（1）系統(tǒng)論思想方法的發(fā)展與黃河流域系統(tǒng)。總書記的講話高屋建瓴，充分體現(xiàn)了系統(tǒng)論的思想方法。系統(tǒng)論的發(fā)展已經(jīng)有100多年的歷史。20世紀40年代，奧地利生物學家貝塔朗菲（Bertalanffy）提出《一般系統(tǒng)論》，后來逐漸發(fā)展成為一門獨立學科，并廣泛應用于社會、經(jīng)濟、管理、生物系統(tǒng)研究。明確而又比較系統(tǒng)地提出河流系統(tǒng)概念的是舒姆（Schumm，1977），他按照河流的自然態(tài)把河流從上游至下游劃分為集水盆地子系統(tǒng)、河道子系統(tǒng)和河口三角洲子系統(tǒng)3個子系統(tǒng)。舒姆的理論逐漸為后人所接受，并得到發(fā)展。

黃河是一個復雜的巨系統(tǒng)，治理黃河是一項復雜的系統(tǒng)工程。因此，無論黃河治理的整體戰(zhàn)略、實施方案，還是不同河段的治理方略、工程布局，抑或是單一工程的具體設計、運行管理，在其規(guī)劃、可行性研究、實施的各個階段，都必須以系統(tǒng)論思想方法為統(tǒng)領，把黃河流域作為一個有機的復合系統(tǒng)，統(tǒng)籌考慮。針對黃河流域系統(tǒng)治理這個命題，黃河流域系統(tǒng)可劃分為干支流河流子系統(tǒng)、區(qū)域社會經(jīng)濟子系統(tǒng)、流域生態(tài)環(huán)境子系統(tǒng)三大子系統(tǒng)。黃河流域的系統(tǒng)治理要以河流基本功能維持、區(qū)域社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、流域生態(tài)環(huán)境有效保護三維協(xié)同為整體治理目標，定量研究黃河流域綜合治理的整體布局及不同治理措施之間的博弈協(xié)同效應。

（2）系統(tǒng)論思想方法將為黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展提供科技支撐。王化云等新中國第一代治黃人融數(shù)千年治黃經(jīng)驗與現(xiàn)代科技思想為一體，創(chuàng)造性地先后提出了“除害興利、綜合利用”“寬河固堤”“蓄水攔沙”“上攔下排、兩岸分滯”等治黃新方略，形成了系統(tǒng)治理黃河的戰(zhàn)略雛形。在此基礎上，幾代治黃人將其發(fā)揚光大，逐步完善形成了當今黃河治理總體和不同區(qū)域的治理策略與治理目標。李國英撰寫的《治理黃河思辨與踐行》全面體現(xiàn)了他對黃河系統(tǒng)治理的深入思考。

鄂竟平部長在水利部黨組中心組專題學習研討習近平總書記座談會上的重要講話精神時指出，習總書記的重要講話是對“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路的豐富和完善，要堅持問題導向、辯證施治，堅持因地制宜、分類指導，堅持統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)治理。

然而，在治黃科研中應用系統(tǒng)論這一科學思想方法還處于起步階段，落后于其他很多領域，今后應注重系統(tǒng)論思想方法的引領，把治黃這一系統(tǒng)工程做得更好。黃河水利科學研究院江恩慧等正在開展的國家自然科學基金重點項目“游蕩性河道河勢演變與穩(wěn)定控制系統(tǒng)理論”、國家重點研發(fā)計劃項目“黃河干支流骨干樞紐群泥沙動態(tài)調(diào)控關鍵技術”、中央公益性科研單位院所長基金項目“黃河下游灘槽協(xié)同治理架構及運行機制研究”，都是基于系統(tǒng)論方法開展的；《黃河流域綜合治理的系統(tǒng)理論概要》初稿正在編寫中，有望2019年年底出版。

（3）應用系統(tǒng)論思想方法系統(tǒng)研究黃河水沙調(diào)控關鍵技術。習總書記指出黃河水少沙多、水沙關系不協(xié)調(diào)是治黃的癥結所在，要緊緊抓住水沙關系調(diào)節(jié)這個“牛鼻子”，完善水沙調(diào)控機制。黃河水沙調(diào)控是長期困擾治黃實踐的關鍵技術難題，是實現(xiàn)黃河流域綜合治理、系統(tǒng)治理的重要抓手，總書記的講話增強了我們基于黃河流域的系統(tǒng)治理，應用系統(tǒng)論思想方法，抓緊、抓準、干好黃河干支流骨干樞紐群水沙動態(tài)調(diào)控關鍵技術研發(fā)的決心和信心。當前，以干流已建龍羊峽、劉家峽、三門峽、小浪底等骨干樞紐為主體，以海渤灣、萬家寨及支流控制性水庫為補充，初步形成的黃河水沙調(diào)控工程體系，在防洪防凌安全和水量統(tǒng)一調(diào)度等方面發(fā)揮了巨大作用。然而，流域來水來沙條件是動態(tài)變化的，庫區(qū)-河道邊界約束條件是動態(tài)調(diào)整的，區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)健康維持的需求是動態(tài)增長的，特別是針對黃河水少沙多的現(xiàn)實狀況，黃河水沙調(diào)控不僅要注重水量的適應性調(diào)度，更要突出泥沙的動態(tài)調(diào)控，實現(xiàn)行洪輸沙-社會經(jīng)濟-生態(tài)環(huán)境等河流系統(tǒng)功能多維協(xié)同的目標，探索水動力-強人工措施有機結合的水沙調(diào)控技術，突破“調(diào)水容易調(diào)沙難”的瓶頸。