品質(zhì)服務(wù)區(qū)，從設(shè)計(jì)開始！

文

服務(wù)區(qū)的設(shè)計(jì)應(yīng)站在出行者的角度，既要滿足其服務(wù)需求，又要考慮出行者的便利性。

近年來，我國(guó)高速公路建設(shè)速度不斷加快，路網(wǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。與此同時(shí)，作為高速公路網(wǎng)重要節(jié)點(diǎn)的服務(wù)區(qū)也進(jìn)入了發(fā)展的黃金時(shí)期。但從現(xiàn)實(shí)情況來看，當(dāng)前服務(wù)區(qū)在規(guī)劃設(shè)計(jì)方面還存在服務(wù)功能不完善、總體布局欠合理、缺少人性化設(shè)施、綠色智慧化不足、內(nèi)部流線散亂、經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)落后等突出問題，亟待尋求新理念、新突破，以適應(yīng)當(dāng)下的新形勢(shì)、新需求。

因地制宜規(guī)劃，提供更超值服務(wù)

布置間距

服務(wù)區(qū)的布置間距已從傳統(tǒng)的50公里，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐罁?jù)車流量、城市密集程度、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)等因素合理調(diào)整，部分地區(qū)可以根據(jù)實(shí)際情況將服務(wù)區(qū)的布置間距擴(kuò)大至50～100公里。

場(chǎng)區(qū)選址

服務(wù)區(qū)的場(chǎng)區(qū)形式不必拘泥于雙側(cè)對(duì)稱布置，可根據(jù)雙向車流量不同原則，在單側(cè)設(shè)置較大場(chǎng)區(qū)，以豐富其服務(wù)功能和業(yè)態(tài)。

場(chǎng)地布局

在傳統(tǒng)后置式或中置式布局基礎(chǔ)上，可根據(jù)服務(wù)區(qū)的車型比例、功能分區(qū)采用更為靈活的場(chǎng)地布局方式。如在場(chǎng)地較大且包含拓展延伸功能的服務(wù)區(qū)，可根據(jù)場(chǎng)地條件分區(qū)域布置貨車快速服務(wù)、客車快速服務(wù)、拓展延伸服務(wù)等，各功能區(qū)域之間共用部分設(shè)施。

深化“廁所革命”，補(bǔ)齊品質(zhì)短板

優(yōu)化公共衛(wèi)生間總體布局

在進(jìn)行服務(wù)區(qū)設(shè)計(jì)過程中，應(yīng)充分考慮公共衛(wèi)生間的服務(wù)半徑，在場(chǎng)地較大的服務(wù)區(qū)可設(shè)置兩個(gè)或多個(gè)針對(duì)不同功能區(qū)域的公共衛(wèi)生間。

降低客流高峰時(shí)段等候率

根據(jù)2011年版《公路工程項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)》的相關(guān)要求，當(dāng)適應(yīng)交通量為高限時(shí)，服務(wù)區(qū)如廁等候率為50%，即滿足50%的如廁者立即使用的需求。但近年來，隨著公眾出行需求的不斷增加，在重大節(jié)假日客流高峰時(shí)段，服務(wù)區(qū)如廁等候人數(shù)相對(duì)增加，排隊(duì)現(xiàn)象明顯。因此，當(dāng)前服務(wù)區(qū)在設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)充分考慮這一因素，可按照等候率40%進(jìn)行設(shè)計(jì)計(jì)算。

合理確定各類衛(wèi)生潔具數(shù)量

在確定潔具數(shù)量時(shí)，應(yīng)充分考慮路段（斷面）交通量及車型比例、駛?cè)肼省⒏叻逍r(shí)比率、節(jié)假日不均勻系數(shù)、平均載客量、如廁時(shí)間、如廁率及等候率等影響因素。通過對(duì)多省服務(wù)區(qū)客群的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，節(jié)假日不均勻系數(shù)約為3～5，由于男女客群在高峰時(shí)段比例接近1：1，因此男女廁位比例經(jīng)計(jì)算宜為1：1.5（男廁包含小便位），洗手盆數(shù)量與廁位數(shù)量比宜為1：5。

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高速公路服務(wù)區(qū)現(xiàn)存問題分析

★ 服務(wù)功能不完善

主要表現(xiàn)為缺少針對(duì)不同類型服務(wù)區(qū)、不同客群的差異化服務(wù)，并沒有體現(xiàn)“需求到哪，邊界就在哪”的功能設(shè)計(jì)理念。

★ 總體布局欠合理

主要表現(xiàn)為宏觀路網(wǎng)中的局部區(qū)域服務(wù)設(shè)施布設(shè)不合理，部分服務(wù)區(qū)還存在場(chǎng)區(qū)內(nèi)分區(qū)不合理、交通流線設(shè)計(jì)不合理等問題。

★ 缺少人性化設(shè)施

主要表現(xiàn)為缺乏人性化設(shè)計(jì)的整體方案，如停車場(chǎng)缺少無障礙停車位，公共衛(wèi)生間缺少無障礙廁位，室內(nèi)外缺少供司乘人員休憩的設(shè)施等。

★ 綠色智慧化不足

主要表現(xiàn)為污水處理、垃圾收集等環(huán)節(jié)采取的技術(shù)方案不完善，建設(shè)階段采用的建筑智能化技術(shù)有所欠缺以及運(yùn)營(yíng)階段的智慧化程度不高等。

★ 內(nèi)部流線散亂、經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)落后

主要表現(xiàn)為服務(wù)區(qū)綜合服務(wù)樓內(nèi)部布局散亂、流線相互干擾；服務(wù)區(qū)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)較少，且布局與消費(fèi)者的習(xí)慣和行為不吻合，致使經(jīng)營(yíng)狀況不理想。

表1.高速公路服務(wù)區(qū)公共衛(wèi)生間廁位數(shù)

完善老幼、女性及無障礙設(shè)施

設(shè)置男女通用廁所，在節(jié)假日客流高峰期，為解決女性廁位不足問題，可以將男廁使用率較低的廁位供女性使用；設(shè)置殘障人士衛(wèi)生間或殘障人士廁位，配備相應(yīng)的無障礙設(shè)施，如電動(dòng)推拉門、緊急按鈕等；設(shè)置兒童洗手盆、兒童廁位，有條件的服務(wù)區(qū)還可以設(shè)置兒童如廁區(qū)域，供兩性家長(zhǎng)陪同兒童如廁；設(shè)置第三衛(wèi)生間及供老年人使用的蹲便廁位；設(shè)置女性化妝間或配置全身鏡，方便女性整理著裝。

優(yōu)化內(nèi)部流線，提升業(yè)態(tài)水平

結(jié)合場(chǎng)地布局設(shè)置人流動(dòng)線

在設(shè)計(jì)過程中，應(yīng)根據(jù)場(chǎng)地分區(qū)分析各類人流進(jìn)入綜合服務(wù)樓內(nèi)部的流線，從而區(qū)分主要出入口及次要出入口。此外，還要考慮不同人流在服務(wù)樓內(nèi)的不同動(dòng)線，如購物人流、如廁人流、住宿人流應(yīng)單獨(dú)設(shè)置流線，減少與其他流線的交叉。

結(jié)合人流動(dòng)線規(guī)劃業(yè)態(tài)布局

待人流動(dòng)線確認(rèn)之后，方可進(jìn)行業(yè)態(tài)布局設(shè)置。在規(guī)劃過程中，一定要合理布置衛(wèi)生間、超市、餐飲等業(yè)態(tài)，同種業(yè)態(tài)的布局也應(yīng)根據(jù)客群消費(fèi)習(xí)慣分開設(shè)置，避免千篇一律集中設(shè)置。

設(shè)置有效導(dǎo)視系統(tǒng)及業(yè)態(tài)VI

統(tǒng)一并完善服務(wù)區(qū)的導(dǎo)視系統(tǒng)，包括室外標(biāo)志及內(nèi)部各功能區(qū)的標(biāo)志。針對(duì)自營(yíng)業(yè)態(tài)，可結(jié)合地域特色進(jìn)行VI設(shè)計(jì)，以提升服務(wù)區(qū)的服務(wù)品質(zhì)。

堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)調(diào)人性化設(shè)計(jì)

對(duì)服務(wù)區(qū)而言，人性化設(shè)計(jì)指的是為各種有障礙的人群進(jìn)行的障礙消除設(shè)計(jì)，以及為普通大眾提供便利服務(wù)的服務(wù)區(qū)人性化設(shè)施設(shè)計(jì)。需要注意的是，人性化設(shè)計(jì)應(yīng)該為廣大群眾服務(wù)，并不局限于某個(gè)人或某一小部分人；人性化設(shè)計(jì)不應(yīng)該只為健康人服務(wù)，同時(shí)還必須考慮為殘障人士服務(wù)；人性化設(shè)計(jì)需要把握尺度，提供有限資源服務(wù)。

服務(wù)區(qū)的人性化設(shè)計(jì)可以從室外公共區(qū)域、室內(nèi)公共區(qū)域兩個(gè)方面進(jìn)行梳理，同時(shí)考慮單獨(dú)或合并建設(shè)司機(jī)之家等，滿足貨車司機(jī)的出行需求。

表2.服務(wù)區(qū)人性化服務(wù)設(shè)施的主要內(nèi)容

促進(jìn)交旅融合，創(chuàng)建主題型服務(wù)區(qū)

了解不同群體的需求

客運(yùn)司機(jī)、過路客 提供餐廳、衛(wèi)生間、超市、住宿等服務(wù)區(qū)基本功能即可。

旅游團(tuán) 多數(shù)只在服務(wù)區(qū)短暫停留休息，若服務(wù)區(qū)可提供特色飲食、手工藝品售賣、體驗(yàn)型活動(dòng)等服務(wù)，他們則可能有額外消費(fèi)。

家庭自駕游 比較關(guān)注服務(wù)區(qū)的形象以及飲食水平，極有可能利用服務(wù)區(qū)的旅游接駁、集散等功能進(jìn)行旅游規(guī)劃，對(duì)拓展活動(dòng)、休閑活動(dòng)的參與度較高。

房車補(bǔ)給及宿營(yíng) 希望服務(wù)區(qū)提供充電、加水、加氣等補(bǔ)給服務(wù)，甚至提供一系列的旅游服務(wù)。

明確交旅融合的類型

通過對(duì)旅游客流的需求分析及對(duì)旅游資源的實(shí)地調(diào)研，可以確定服務(wù)區(qū)交旅拓展延伸功能的定位，主要包括以下三種功能類型的服務(wù)區(qū)。

基本型服務(wù)區(qū) 此類服務(wù)區(qū)周邊不具備過多旅游資源，僅需在一般服務(wù)區(qū)功能的基礎(chǔ)上，提供省內(nèi)或一定區(qū)域內(nèi)的旅游資源咨詢服務(wù)。

交通集散型服務(wù)區(qū) 此類服務(wù)區(qū)周邊有大量旅游資源，能夠接駁交通集散型城鎮(zhèn)及旅游目的地，具有完善的配套服務(wù)功能，除了旅游咨詢及宣傳服務(wù)外，服務(wù)區(qū)內(nèi)還設(shè)置了大型的戶外活動(dòng)區(qū)域。

旅游目的型服務(wù)區(qū) 此類服務(wù)區(qū)臨近旅游資源，是具有完善功能配置、精致景觀環(huán)境、豐富體驗(yàn)活動(dòng)的旅游目的地，主要以特色旅游體驗(yàn)為主，規(guī)模較大。

建設(shè)物流節(jié)點(diǎn)，促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展

“服務(wù)區(qū)+扶貧”

與精準(zhǔn)扶貧工作深入結(jié)合，積極發(fā)揮高速公路服務(wù)區(qū)的優(yōu)勢(shì)，先行先試、積累經(jīng)驗(yàn)，為后續(xù)“服務(wù)區(qū)+扶貧”工作全面鋪開奠定基礎(chǔ)；合理規(guī)劃服務(wù)區(qū)功能布局，在功能設(shè)計(jì)中設(shè)置地方特色產(chǎn)品的展示及銷售區(qū)域，切實(shí)發(fā)揮高速公路扶貧作用，同時(shí)充分結(jié)合地方產(chǎn)品的特點(diǎn)進(jìn)行陳列設(shè)計(jì)，避免千篇一律的貨架展示。

“服務(wù)區(qū)+物流”

在服務(wù)區(qū)物流拓展功能設(shè)計(jì)中，應(yīng)首先考慮各類政策及法規(guī)對(duì)物流產(chǎn)業(yè)的要求，同時(shí)確定拓展物流功能的定位，因地制宜對(duì)物流拓展功能進(jìn)行預(yù)留或設(shè)計(jì)，避免盲目設(shè)計(jì)倉庫等沒有明確功能定位的物流設(shè)施。

應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，打造綠色智慧服務(wù)區(qū)

積極采用建筑節(jié)能及建筑智能化技術(shù)

目前，我國(guó)正在積極推廣各類建筑節(jié)能及建筑智能化技術(shù)，其中適用于服務(wù)區(qū)的技術(shù)主要包括：空氣源、地源等多種清潔能源形式的空調(diào)采暖技術(shù)，可以減少空氣污染；采用“海綿城市”理念的雨水收集技術(shù)，減少服務(wù)區(qū)停車場(chǎng)地面徑流、積水，實(shí)現(xiàn)雨水的重復(fù)利用；實(shí)現(xiàn)“零排放”的生態(tài)景觀污水處理技術(shù)，既滿足高峰時(shí)段的污水處理需求，也可以滿足服務(wù)區(qū)的環(huán)境要求；與建筑材料相結(jié)合的光伏供電技術(shù)，提高了建筑材料的利用率，解決部分服務(wù)區(qū)供電負(fù)荷問題；與建筑節(jié)能相結(jié)合的被動(dòng)房技術(shù)，在建設(shè)初期通過建筑節(jié)能材料的利用，減少后期運(yùn)營(yíng)能耗。

打造服務(wù)區(qū)智慧運(yùn)營(yíng)平臺(tái)

智慧服務(wù)區(qū)的建設(shè)內(nèi)容是由服務(wù)區(qū)業(yè)務(wù)的開展程度決定的。服務(wù)區(qū)業(yè)務(wù)可以劃分為商業(yè)運(yùn)營(yíng)、管理控制和公眾服務(wù)三大板塊。其中，商業(yè)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)包括服務(wù)大會(huì)員體系平臺(tái)、服務(wù)區(qū)陳列空間管理系統(tǒng)、招商管理系統(tǒng)、基礎(chǔ)商業(yè)管理系統(tǒng)、服務(wù)區(qū)商戶報(bào)務(wù)系統(tǒng)、服務(wù)區(qū)智能收銀稽查系統(tǒng)、倉儲(chǔ)物流配送WMS系統(tǒng)、商戶結(jié)算系統(tǒng)等多個(gè)系統(tǒng)；管理控制平臺(tái)由智慧統(tǒng)一門戶、服務(wù)區(qū)資產(chǎn)管理系統(tǒng)、服務(wù)區(qū)企業(yè)級(jí)數(shù)據(jù)中心、服務(wù)區(qū)移動(dòng)監(jiān)視系統(tǒng)等共同組成。

服務(wù)區(qū)是高速公路的重要附屬設(shè)施，在推進(jìn)現(xiàn)代化、智能化服務(wù)區(qū)的進(jìn)程中，不但可以創(chuàng)造新的增長(zhǎng)點(diǎn)，還能為地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要的支撐作用。