農村小型農田水利工程管理的幾點建議

摘 要：農村的水利項目的形式，都為公益性質的，主要的功能為幫助水利項目服務區域當中的農村群眾，盡量避免遭受到旱災或者水災的侵害，確保各項農業工作和日常生產能夠順利實施。其中的管理工作比較難，所以需要制定相應的管理建議。本文針對農村小型農田水利工程管理的幾點建議給出了詳細的分析。

關鍵詞：農村小型;農田水利工程;管理

農村小型農田水利工程屬于農業發展當中非常關鍵的基礎部分，更是不可缺少的條件。但是，因為很多方面的因素，農村小型農田水利工程的管理卻存在的一些問題需要解決，使得水利工程沒有將自己全部的作用和價值發揮出來。所以，針對目前存在的不足，要詳細深入的研究，并提出相應的管理建議。

1 當前農村水利工程管理的特征

農村小型農田水利工程，盡管與普通的水利工程管理存在較多的共同點，但自身的特點也非常突出，其中特點的展現主要包括：

1）服務公共，范圍廣闊。目前，農村的水利項目的形式，都為公益性質的，主要的功能為幫助水利項目服務區域當中的農村群眾，盡量避免遭受到旱災或者水災的侵害，確保各項農業工作和日常生產能夠順利實施。現有的水利工程多為上世紀80年代建造的，為了更好的滿足人們群眾的需求進行建設。

2）共享利益，利益共存。目前的農村飲水工程光會對一定的區域的面積造成影響。水利項目是為了使周圍的人群能夠受益。并且，水利工程可以將輻射面積有所提升，使得用水效率得到進一步提升，以便各個領域的人，都能受到水利工程的益處，不會產生較大的影響[1]。

3）富民工程，沒有經濟效益。農村小型農田水利工程一般為政府資助的，發動群眾為工程建設。工程的性質為公共工程，是富民項目。由于共性屬性以及存在的特征，所以不能用金錢對其價值進行衡量，更不能對直接的經濟效益產生[2]。這便導致工程不能對外來的投資實施管理，只能應用政府的力量。在實施管理當中，政府需要投入一定的資金，并實施相關的養護和維修工作。但是，因為物價的不斷提升，成本有著明顯的增加，加之工程的消耗量比較大，所以會對工程的維護和養護工作有所忽視。因此工程遭受到的破壞非常嚴重，使得政府承受不了較大的消耗，這樣工程便沒有了自己的價值作用，使得水利工程因為不及時的管理，喪失了本身的很多功能。正是因為這些特征的存在，使得農村區域當中很多小型農田水利工程遭受到的各項問題都比較嚴重。

2 強化小型水利工程管理的觀念性措施

1）構建相應的管理機制。在對工程實施建設之前，需要對管理體系進行統一建立，以便合理規劃相應的建設工作，利用相應的審批部門，可對農田水利工程建設規格給予保障，使其與當地的建設情況相符，使建設工作更具標準性以及可行性[3]。在正式應用之后，農村水利設施的相關管理工作，需要將村集體資質以及自我管理的作用有效發揮。此外，政府提供的資金要及時，并對管理實施相應的技術指導，以便最大程度的將水利設施效率進行提升。

2）規劃審批制度建設。水利工程的建設，只有合理的實施規劃，才能對投資的合理應用給予實現，并對設施建設的合理性以及科學性給予保障，并應用環保的理念。針對規劃審批的實施，無論是小泵站還是小池塘，相關的重視程度是一致的。水利建設設計技術的方案設定，其中的節約用水內容必不可少，并需要對不同形式的灌溉技術進行發展，以便使建設成本有所下降。其中，要將手續簡化，以便建設的速度更快。

3）嚴格管理資質以及工程招投標。針對農田水利設施的相關建設方，相應的審查工作必不可少，要對其資格進行檢查，不可使用不具備資格和不具備資質的工程隊伍設施建設，以便對工程建設的質量給予保障。實施項目的招投標，一定要公開并且透明，不能出現任何不正當的關系，以免承包出現問題。同時，工程建設管理更要嚴格，從而最大程度保障了質量。

4）工程的監理以及竣工驗收。水利工程的監理單位以及施工，需要有專業的技術人員給予保障，以便有效監督工程施工材料和建筑結構，從而對材料質量的可靠性給予保障。在對項目竣工之后，要實施全面綜合的檢查，對工程的獎懲制度進行構建，可實施相應的驗收工作。

5）提升投資的力度。針對小型水利灌溉工程的管理以及建設，政府需要將財政收入提升，以便支持項目建設的每一項環節，提升水利工程建設以及管理的力度。這樣小型農田水利工程可以借助現代化技術的應用，實現現代化的轉變，從而對發揮出更大的價值作用。

3 我國農村小型水利工程投資運行市場化改革的措施

1）對管理的權責利進行明確。導致農村小型農田水利工程管理產生問題的關鍵性因素之一為，未明確管理上的各項權責，統一部署的管理工作有些缺乏，所以需要對管理方面的權責利分工問題給予解決。所在區域的政府，需要牽頭實施相應的管理工作，之后對管理的內容進行負責，以便對管理部門以及相應的責任給予明確。同時招聘所在區域的農民，在接受培訓之后負責具體的管理工作。對于管理權責利的明確，還需要迎合具體的情況，制定相適應的管理形式[4]。

2）構建運行耗費補償制。依照我國提出的相關規定和要求，小型農田水利工程為基礎公共設施，是對廣大農村制造福利的富民項目，因此相關的管理以及維護運行的成本，政府需要給予相應的支出和補償。由于農村的小型水利工程可進一步促進農村社會的全面發展，保障農村經濟提升，并有益于對生態環境進行改善和保護，政府在實施運行耗費補償的過程中，需要對各項工程的不同之處給予深入的考慮。同時，需要針對財政構建專門的賬戶實施管理，這樣可對運行耗費補償的合理性、及時性以及科學性給予保障，確保水利工程能夠實現有效的管理。

3）積極推行管養分離。農村小型水利工程服務的主要對象，為所在區域的農民以及農田，在實施管理的過程中需要將管理權回歸到各個項目所屬的村級政府當中，由村里實施統一的管理，但鄉級以及鄉以上的政府一定要給予相應的指導以及監督，針對水利工程的相關維護工作，需要有專門的單位進行維護和養護，保障管養分離。為了對水利工程的順利實施給予保障，每級政府都需要對水利工程資金的使用進行保障。維護單位在實施維護之前的報價，一定要提交，待政府對其進行研究批準之后，才可以實施維護工作，如有特殊需求需要特殊處理。

4）因地制宜實施市場化管理。如果只是政府對管理以及維護費用單純進行支出，并不易于水利工程的建設以及未來發展，所以需要因地制宜，迎合市場化的運作。例如：小型水庫除日常對蓄水、灌溉、防洪功能進行保障以外，還可以承包實施水產養殖，這樣可以實現水利工程的再利用，對當地政府的財政負擔也進行了解決。

4 結束語

總之，針對小型水利工程管理改革以及未來建設，需要把控好像相應的原則，如對水利工程的基本功能進行充分考慮、結合實際情況發展;其次，保障可持續利用的應用，社會效益和經濟效益都要重視;保障好像相關的水利工程管理工作，對工程特點以及措施給予掌握。

參考文獻

[1]薛娟，劉藝軒，史紹葒，等.新農村背景下農村小型農田水利工程管理的建議[J].科技風，2019，383（15）：181.

[2]杜立霞.新農村背景下農村小型農田水利工程管理的建議[J].農業科技與信息，2019，559（02）：116-117.

[3]朱傳森.建設新農村背景下農村小型農田水利工程管理的發展[J].農民致富之友，2019，595（02）：115.

[4]王修法.農村小型農田水利工程管理的發展[J].農村實用技術，2019，209（04）：17.

作者簡介

孫謙，男，助理工程師，本科，在山東省菏澤市閆譚送水干線工程管理處工作。