消費扶貧進機關“山西模式”助力打贏脫貧攻堅戰

為加快解決山西農特產品銷路窄、組織化程度低、增產不增收等實際問題，2018年9月26日，山西省政府出臺了《關于開展消費扶貧促進精準脫貧若干措施》，在全國率先提出消費扶貧“五進九銷”重大舉措，明確山西省直屬機關事務管理局負責牽頭推進“消費扶貧進機關”工作。工作開展以來，山西省直屬機關事務管理局堅持以習近平新時代特色社會主義思想為引領，以“守牢初心、勇擔使命、抓好消費扶貧落地見效”為驅動，緊緊抓住全國機關事務集中統一管理專項試點重大機遇，按照以展助銷、以銷促產、以產帶貧的工作思路，強化統籌協調，創新完善機制，加強供需銜接，搭建助銷平臺、狠抓落地見效，努力打造省直后勤集中統一供應站、全省扶貧農特產品樞紐站和全國扶貧農特產品資源共享平臺的“兩站一平臺”大格局，以實際行動助力打贏脫貧攻堅戰。

初步統計，在各級各部門的共同支持下，省直屬機關事務管理局共支持引導省直單位購買貧困地區農特產品約1000萬元，其中機關事務管理局采購約380萬元，累計幫助890個貧困村、6萬余名貧困群眾解決產品銷路問題。

一、加強組織領導，強化責任擔當

山西省直屬機關事務管理局深入貫徹習近平總書記有關扶貧重要論述，將“消費扶貧進機關”和“不忘初心、牢記使命”主題教育緊密結合，作為踐行初心使命、服務脫貧大局、支持群眾增收的有效抓手，強化責任擔當，狠抓工作落實。

一是加強組織領導。選派骨干力量，組建山西省直屬機關事務管理局“消費扶貧進機關”項目部，制定工作推進方案，進一步壓實責任、細化分工，加快工作推進;作為省消費扶貧領導小組成員單位，主動認領、組織承辦2019年“10·17”全國扶貧日山西省貧困地區農特產品“五進”對接承銷活動，進一步推動扶貧助銷落地見效。

二是堅持政策引路。積極邀請省扶貧辦、省財政廳等相關省直單位和市縣黨政負責同志，講政策、提建議、拓思路、解難題，出謀劃策合力推進。

三是強化責任擔當。山西省直屬機關事務管理局毛益民局長主動擔起“消費扶貧進機關”工作領路人，制定了“突出扶貧、內部先行、摸索創新、拓展向外”的工作思路，明確要求機關和局屬單位要提高政治站位，將扶貧工作作為第一要務，扛在肩上、抓在手中，確保工作高起點起步、高標準推進、高質量完成。

二、搭建助銷平臺，創新銷售模式

山西省直屬機關事務管理局積極搭建集產品展示銷售、政策宣傳推廣、信息采集分析、意見建議反饋為一體的綜合性扶貧助銷平臺，通過創新推廣“四銷”模式，進一步豐富貧困地區農特產品銷售渠道。

（一）展廳展銷

以11個市58個貧困縣農特產品為主，在局機關設立專場專廳，長期供應廣大干部職工訂購。目前展廳涵蓋了300余個扶貧企業、合作社的上千種農特產品。同時，每周組織有關扶貧經營主體在省直機關集中辦公區和住宅區舉辦產品推介會，將貧困地區地道、傳統、優質的農特產品及文化展現出來，讓貧困群眾和社會大眾切實享受到“消費扶貧進機關”的方便實惠。

（二）超市直銷

在局機關及下屬單位、省政務服務中心、省綜改示范區、銀行系統、駐地部隊等地設立愛心扶貧超市，為貧困地區農特產品提供持續穩定的銷售渠道和服務。

（三）網站推銷

注冊了山西省農特產品助銷平臺網站，利用網絡的及時性、多向性、互動性等特性宣傳扶貧政策及農特產品，推動社會各界“購貧困地區產品，獻扶貧濟困愛心”。

（四）微店營銷

開通了“三晉農銷”網上商城，采取“掃碼就送”“推薦有禮”等方式支持引導廣大干部群眾下載使用微信商城，推動微店節日產品“閃購”常態化。同時配備“消費扶貧進機關”專用物流車，聯合其他物流公司實現了“足不出戶、送貨上門”的便利服務。

三、拓展采購渠道，實現科學分配

按照“政府引導、市場主導、社會參與、互利共贏”原則，為滿足各類購買主體的不同需要，拓展了6種購買渠道，推動貧困地區農特產品賣上好價錢、農民獲得好收入、市民買到好東西、扶貧建立起好機制。

（一）單位定向采購

抓住山西省機關事務集中統一管理試點契機，以集中辦公區后勤食堂為主，優先采購貧困地區農特產品。目前通過“消費扶貧進機關”扶貧助銷平臺的積極運營，已服務保障40余家單位部門1萬余名干部職工食堂就餐。

（二）工會福利團購

按照山西省總工會、省扶貧辦《關于開展“給職工送溫暖、為貧困戶獻愛心”消費扶貧活動的通知》精神，通過管理局帶頭采購、制作購銷通訊錄、組織召開產銷對接活動等方式，推動省直單位工會在扶貧助銷平臺統一采購農特產品作為節日福利。

（三）干部職工直購

推廣“干部帶頭、以購代捐”扶貧模式，采取印發倡議書、機關刊物宣傳、微信公眾號推廣等方式動員廣大干部職工在扶貧助銷平臺超市和網店購買貧困地區產品，目前線上線下月銷售額近20萬元。

（四）進村入戶認購

多渠道關注貧困地區農特產品滯銷信息，主動對接駐村第一書記、工作隊和扶貧企業等，深入扶貧一線采購貧困地區滯銷農特產品，今年已幫助晉中、忻州等地銷售滯銷紅薯、小米、高粱、蔬菜等農特產品約40余萬斤，有效緩解了貧困戶農特產品滯銷的燃眉之急。

（五）行業部門助購

積極動員相關部門發揮行業渠道優勢，與扶貧助銷平臺建立合作助銷機制，延伸拓展貧困地區農特產品銷售渠道。現已和商務、農業、鐵路、民航、旅游、銀行、駐地部隊等單位部門進行深入對接，達成合作意向，在各類展銷會以及候機室、候車室、景區游客集散中心等地共同設立消費扶貧展銷區，推廣銷售貧困地區農特產品。

（六）省外平臺聯購

協調山西省駐外辦事機構在駐地開設扶貧助銷區，建立省際銷售渠道，共同將山西貧困地區農特產品推銷到省外市場。現已和北京、上海、廣州、天津等駐外辦事處達成初步合作意向，在駐地共同開設扶貧助銷展區。

四、創新工作機制，提升工作成效

為推動“消費扶貧進機關”持續穩定見效，省直屬機關事務管理局堅持改革創新，完善工作機制，提升工作成效。

一是創新扶貧助銷運營機制。消費扶貧助銷平臺以“安全、共享、節約、高效、扶貧”為遵旨，對入駐企業規模、資質、產品價格嚴格把關，簽訂供銷協議，保障產品安全可靠。先期在太原建設了“共享庫房”和“多元物流”體系，平臺入駐企業可免費占用庫房，最大限度降低運營成本，讓利貧困群眾;加強和省直單位聯動，及時掌握購需反饋，實現按需配送;在綜改示范區開設“無人超市”，創新運營理念，探索新型運營模式。

二是完善減貧帶貧機制。推廣“平臺+扶貧經營主體+貧困戶”的模式，對供銷兩端實施建檔立卡，臺帳管理，平臺入駐企業、合作社，必須和貧困主體掛鉤，建立有效帶貧益貧機制，對訂購大單必須提供和貧困主體簽訂的收購合同等印證資料，確保每一筆消費后都有實實在在的帶貧成效。

三是建立激勵消費機制。鼓勵省直單位后勤、工會以及干部職工積極參與消費扶貧。對年度消費貧困地區產品金額相對較高的單位，在扶貧助銷平臺進行宣傳;對平臺產品入駐主體，根據產品投訴率、扶貧成效等因素，進行年度綜合排名，獎優罰劣，績效管理，激發供銷主體參與消費扶貧工作的積極性。◆