“中國農村改革第一鄉”向陽：改革無止境

文/本刊記者 許秀蓮

9月12日，記者走進廣漢市向陽鎮榮升村安置小區時，這里還洋溢著喬遷新居的喜氣。按著村民的指引，記者來到村委會辦公室，村支書李方貴正取下墻上的“農村集體經濟組織登記證”，鄭重地交給同事，作為全省首個農村集體經濟組織的“牌照”，它將在第七屆農博會上展出。

村委會所在的綜合大樓，集商鋪、飯店、辦公于一體，涵蓋了日常生活的方方面面，是當地統村統改后的安置房小區里的一大特色。在安置小區里修綜合大樓實屬開創之舉，但向陽人談起卻覺得稀松平常。因為從人民公社摘牌到工業發展，向陽人一直享受著開拓創新帶來的改革紅利。

敢為天下先

李方貴其實不是本村人，12歲時和父母從縣城移居榮升村，在此度過了他覺得“最辛苦”的成長時期。“有女莫嫁向陽郎，吃的稀飯浪打浪，住的草房笆笆門，走的泥路彎又長。”如今說起這段民謠，李方貴還是忍不住感慨。

向陽鎮位于成都平原，土地肥沃，旱澇保收，自然條件優越，但在人民公社的20年里，人均分配從最初的68元到74元，只增加了6元。老百姓未能豐衣足食，時任廣漢縣委書記常光南深感慚愧，下定決心要探索出一個讓百姓脫貧致富的好方法來。

1977年10月，廣漢縣召開常委擴大會議，常光南宣布全縣推廣西高鄉“包工包產到作業組”的管理方法，實行“分組作業、定產獎懲”的生產責任制。李方貴感到了這種方法帶來的益處，各個小組相互競爭、相互促進，公社糧食產量大幅增加，分到每個人手中的糧食也相應增加。

改革仍在繼續，1979年小春收割之前，李方貴帶領生產隊干部們忙著丈量田畝，征求群眾意見，商定承包辦法。從承包到組、承包到院落、承包到戶頭的多種形式延伸開來，廣漢在全縣普遍建立了“家庭聯產承包生產責任制”。

小春收完，李方貴看著堆在家里的糧食，覺得從未有一刻如當下有積極性。“不僅全家都吃飽了，還能有余糧拿去賣。”但全縣家家戶戶有余糧反而造成了賣糧難。

常光南開始在向陽公社試點，成立工業公司管理企業經營，成立農業公司管理農業生產，將供銷社改為商業公司負責商業流通，后來合并成立了農工商聯合公司，完全取代了公社管委會的經濟管理職能。

“那時政府鼓勵農民搞自種和農副產品，農業公司采取產供銷一體化模式，還免費為農民提供技術支持。”李方貴跟著農業技術員學習自種技術，實現了畝產增收上千元，賣糧難問題得以解決。

1980年6月初，常光南以地（溫江地區）縣（廣漢縣）兩級領導的身份去吉林長春參加“菜油換玉米”的簽字儀式。一位國務院領導剛巧也在長春，想要見常光南。在向其匯報廣漢改革情況時，常光南提出將“人民公社”改成“鄉人民政府”的想法。國務院領導沉吟一會兒，才說：“勢在必行吶！”

得了領導“首肯”，常光南立即報告省委省政府，但人民公社是寫進《憲法》的。省委擴大會上，大部分領導支持摘牌，也有一些領導持反對意見。經過幾番爭論，省委常委會形成一個折中意見，不作文字批復，只由省委辦公廳電話告知廣漢縣委，決定在廣漢試點，可以給一些特殊政策。

有了省委的答復，廣漢正式列為“農村改革試點縣”。1980年8月18日，向陽敢為天下先，摘下了“人民公社“的牌子，掛上了“向陽鄉人民政府”的牌子，也拉開了中國農村改革的序幕。

從“吃得飽”到“富起來”

緩緩流淌的青白江邊，古樸清幽的向陽鎮政府矗立一旁，辦公樓、食堂、宿舍樓掩映在綠植間，主樓的旋轉樓梯也帶著過往的印記。公社摘牌以來，向陽未褪改革基因，循著發展的方向，在創新之路上不斷前行。

1992年，向陽鎮政府建筑群竣工在鄉鎮企業飛速發展時期，“這是廣漢當時辦公條件最好的鄉政府。”向陽鎮人大主席張大洪提及此事，滿滿的自豪。

家家戶戶有余糧的景象，讓鎮辦糧油廠等鄉鎮企業迅速崛起，而工業公司成立，鄉政府將鄉鎮企業承包出去，規定每年包干上交數額，一切生產經營由廠長負責的模式，也讓鄉鎮企業多點開花，冶煉、砂石、紡織、烤酒等涉及多個種類。

向陽鎮江南村原村支書師用全回憶，公社摘牌前后，向陽的鄉鎮企業從兩家迅速增長至三十多家，為方便管理，因江南村交通方便，鄉鎮企業均集中安置在村內，形成了早期的工業區。

彼時鄉鎮企業的火爆程度，從口號上可見一斑。“做大做強，力爭上市。”擁有九千多人的向陽鄉也無法滿足用工需求，還有不少外地人來向陽務工，讓師用全印象深刻的是，連江浙一帶的人都常到向陽來學習取經。“路燈照得四處亮堂堂。”年輕的師用全和好友相約，一起去看夜場電影，散場回家路上，還能聽見卡拉OK里傳來的歌聲和歡笑聲。在娛樂業尚未時興的當時，燈火輝煌的向陽被外地人稱作“不夜城”。

張大洪也是向陽工業發展的受益者之一。1983年，為了免除參軍者的后顧之憂，鄉政府和部隊聯合創新了征兵方法，試行征兵共育安置一條龍，將退伍軍人安置到工廠乃至政府工作。“之前退伍軍人只能返鄉務農，還不如一些在家中的直接進廠務工，很多人都不愿意參軍。”新方法一出，征兵難題迅速解決，向陽經驗再次在全國推廣。張大洪就于1983年10月入伍，因在部隊表現優異，退伍后直接進入政府工作。

工業迅速發展，老百姓的收入也大幅上漲，最明顯的變化就是大部分人家都修起了小洋房，“那時候向陽人走出去別個都覺得很洋盤，一聽是向陽的，結媳婦都更容易。”

后來隨著市場化程度加大，鄉鎮企業發展的瓶頸開始顯現，為了解決經營管理等方面的落后問題，鄉鎮干部入企業掛職扶持，向陽鎮原副鎮長李陽修就曾去廣漢第二鐵廠兼任廠長。但大勢所趨，1998年，工業產權制度改革，鄉鎮企業全部轉為私有。李陽修們只能到處去招商引資，希望重新盤活向陽經濟。好在“中國改革第一鄉”的名頭響亮，招商效果良好。2000年左右，向陽的企業集中區入駐企業達300多家，一些知名民營企業也慕名而來。此后，向陽鎮域經濟綜合實力走到了德陽全市的前列，還被列為四川全省首批百鎮行動試點鎮。

股份改革的甜頭

榮升村安置小區的綜合大樓是村民們的驕傲，這里除了有村民們休閑娛樂場所以外，各類生活日用品店也一應俱全，人們不出小區就能“一站式購齊”。這個全省首個農村集體經濟組織，又讓向陽鎮“火”了一把。

2010年，因德陽高新區建設，榮升村實行了統征統轉，集體資產拆遷補償款200多萬元到賬，時任村主任的李方貴坐在家中思考了數日，與村組干部商量這筆巨額補償款的用途，“集體資產不用于投資，那就只能坐吃山空，怎么盤活才是關鍵。”

李方貴多次開會和村民們共同協商，方才確定下具體方法。他出面和高新區協調了一畝五分地用于陣地建設，整合補償款和集體積累資金493.5萬元，請施工方在安置小區旁修建一棟三層2850平方米的綜合大樓，用于發展物業經濟。

2018年，安置小區交房，村民們陸陸續續搬入新家。同年底，榮升村依托綜合大樓成立了村股份經濟合作聯合社，李方貴從省農業農村廳廳長楊秀彬手中接過全省首個農村集體經濟組織證書，這標志著四川農村集體經濟組織終于有了自己的、合法統一的“身份證”，獲得了應有的市場主體地位。

榮升村一躍成為集體經濟強村。既是集體資產，又如何讓每個村民受益？“我們就量化股份。”李方貴召開村民代表大會，清理核算村集體資產總額505.43萬元，將經營性收入342.49萬元按1元1股量化，總人口為2465人的榮升村，每人1390股，年底進行分紅。

去年底，榮升村每人領到了50元的分紅。“錢雖然不多，但有奔頭。”李方貴覺得更重要的是，股份改革讓村民們更團結了，人人都是股東，發展愿望也更強烈了。

“摘牌”以來，向陽再次站上了改革先行臺，探索出四川農村集體產權制度改革新的歷史起點。從過去到現在，從農業到工業，向陽改革之路從未斷絕，一直在路上。

全省首張農村集體經濟組織登記證