淺析習近平“以人民為中心”的思想

一、“以人民為中心”思想的理論來源

（一）馬克思主義的唯物史觀

馬克思主義的唯物史觀認為，人民群眾是歷史的主體、是歷史的創造者，是變革社會的重要力量。還強調人民群眾不僅是物質財富的創造者，還是精神財富的創造者。充分凸顯了人民群眾在整個人類社會發展中的重要地位和作用，為習近平“以人民為中心”的思想奠定了理論基礎。這一唯物史觀揭示了人類社會的基本規律，是無產階級的歷史觀，也是人民群眾的歷史觀。它將“人”與歷史發展條件和具體社會關系聯系起來加以考察，將歷史進步和社會更替的希望寄托于人民群眾的身上，而不是像空想社會主義家們寄希望于統治者發善心或少數天才人物。馬克思主義唯物史觀的基本觀點就是群眾觀點，群眾觀不僅是馬克思主義的基本觀點，更是馬克思主義政黨對待群眾的立場和態度。正如習近平總書記指出：“堅持以人民為中心的發展思想，這是馬克思主義政治經濟學的根本立場。”中國共產黨作為一個馬克思主義政黨，始終堅持為人民服務，牢固樹立群眾觀點。在馬克思主義群眾觀點的基礎上，我黨獨創性地提出了群眾路線，并在我國的社會主義建設和發展中，不斷地完善和豐富。習近平“以人民為中心”的思想充分繼承和發展了馬克思主義唯物史觀的群眾觀點和我黨一貫秉承的群眾路線。

（二）中國傳統的民本思想

中華優秀傳統文化是中華民族五千多年的文明歷史孕育而來的，中國共產黨是中華優秀傳統文化的傳播者和弘揚者，這在習近平總書記的眾多講話中有著充分的體現。在他有關民生的多次重要論述中均引用了我國傳統文化，尤其是儒家的思想文化。比如：習近平總書記在亞太經合組織工商領導人峰會上的主旨演講中，引用戰國時期《文子·上義》中的“治國有常，而利民為本”，充分體現了以人民為中心的執政理念；在慶祝中國共產黨成立95周年大會上的講話中，習總書記引用《禮記·大學》中的“得眾則得國，失眾則失國”，闡明了我黨90多年來一直堅持人民的立場，始終保持與人民群眾的血肉聯系；在《之江新語·為民辦實事成于務實》中，習總書記引用《孟子·梁惠王下》中的“樂民之樂者，民亦樂其樂；憂民之憂者，民亦憂其憂”，指出干部與群眾之間的魚水之情向來都是互相的，黨員干部如果能做到樂民之樂、憂民之憂，那么人民群眾必然會發自內心的擁護和支持；在《擺脫貧困·干部的基本功——密切聯系人民群眾》中，習近平總書記引用北宋蘇轍《上皇帝書》中的“去民之患，如除腹心之疾”，強調以人民為中心，要落實在實際行動中，切實解決人民群眾的實際問題。

（三）中國共產黨歷代領導集體的民生思想

中國共產黨自成立之日起，就以馬克思列寧主義作為自己的行動指南，在逐步發展的過程中確立了全心全意為人民服務的宗旨。無論是在過去的革命戰爭時期還是當下的改革開放階段，關心群眾和關注民生都是我黨一以貫之的重要舉措。民生問題深受毛澤東同志為核心的第一代中央領導集體的重視，五四運動將馬克思主義傳入中國，馬克思主義的群眾觀點深深地撼動了毛澤東同志，以毛澤東為代表的領導集體在長期的斗爭中將馬克思主義的群眾觀點與我國具體的革命實踐相結合，獨創性地提出了“一切為了群眾，一切依靠群眾”和“從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線。這一群眾路線無論是在新民主主義革命時期還是在社會主義建設時期都發揮了重要的作用，是習近平總書記“以人民為中心”發展思想的重要來源之一。十一屆三中全會的召開，拉開了我國改革開放的序幕，以鄧小平同志為核心的第二代領導集體在探索社會主義的道路中，極其重視民生，強調指出：“社會主義的本質，是解放生產力，發展生產力，消滅剝削、消除兩極分化，最終達到共同富裕。”此外，鄧小平同志還提出了“發展才是硬道理”“三個有利于”等重要思想論斷，為習近平總書記“以人民為中心”的思想提供了重要的理論依據。2000年，江澤民同志在廣東省考察工作時首次對“三個代表”重要思想進行了比較全面的闡述，這一思想充分體現了發展依靠人民，發展為了人民，發展成果由人民共享。胡錦濤在黨的十七大報告中提出，要深入貫徹落實科學發展觀。科學發展觀的核心就是以人為本，這一思想的提出凸顯了人民的主體地位。“三個代表”和科學發展觀的提出為習近平“以人民為中心”思想提供了一定的理論依據。

二、“以人民為中心”思想的主要內容

（一）經濟方面

習近平總書記曾經指出：“要正確認識和處理經濟發展和民生改善的關系，實現二者良性循環。”可見，經濟發展與改善民生是辯證統一的，經濟發展是改善民生的物質前提，民生的改善又為經濟發展提供了發展的可能性。習總書記“以人民為中心”思想的經濟方面具體體現在收入分配上，收入分配制度是我國經濟制度的重要組成部分，制定一套公平公正的收入分配制度，對人民的生活至關重要。我黨歷來重視人民的收入情況，致力于提高人民收入水平。在不斷把經濟這個“蛋糕”做大的同時，注意將“蛋糕”切好，進行公平公正的分配，尤其是針對當下城鄉、區域、行業之間的收入差距不斷擴大的問題，及時給予調整。十八大以來，習近平總書記多次強調精準扶貧，堅決打好扶貧開發攻堅戰，推動“精準扶貧”思想落地，強化“精準扶貧”的保障措施。從十八大以來的五年，我國共有5564萬人擺脫貧困，對全球減貧的貢獻率超過70%。而且習總書記多次強調要不斷擴大中等收入群體，增加中等群體收入，形成橄欖形的分配格局。隨著收入分配制度的逐步完善，人民的生活有了強大的經濟制度保障，生產積極性也逐漸提高，生活水平日益上升，幸福感也隨之上升，習總書記正是通過這一系列的經濟惠民措施不斷踐行著“以人民為中心”的思想。

（二）政治方面

習近平總書記在不同場合都曾說過，“心無百姓莫為官”，為官一任，就要心系百姓，造福一方；手握公權，就要秉公執法，為民辦事。民生不是一個抽象的概念，不是口頭上說說就可以實現，而應該落實在實實在在的利民的大小事上，這就要求廣大黨員干部不斷強化自身的責任和擔當，踏踏實實為民謀利益。反腐倡廉是黨風廉政建設的一大壯舉，也是思想道德建設的集中體現，更是對黨員干部廉政為民的一大倡導，它一直在路上。習總書記在中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上發表了重要講話，為我國反腐倡廉建設指明了方向，同時也為反腐倡廉增添了新的內容。首先，習總書記強調指出，反腐倡廉必須常抓不懈，關鍵在“常”和“長”二字，要堅持經常抓和長期抓，不斷鏟除反腐敗滋生的土壤，以實際成效取信于人民群眾；其次，習總書記提出，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，也就是說只要觸犯了黨紀國法，不論職位高低，不論涉及到什么人，一律嚴懲不貸，絕不姑息；最后，反對特權思想和特權現象，習總書記指出，共產黨員也是普通人民群眾的一員，他的權利是人民賦予的，在其位謀其事，不允許任何共產黨員利用職務之便享受特權、謀取私利。如今，社會發展日新月異，反腐敗進入信息化時代，人民群眾可以通過網絡信息平臺檢舉和揭發有關腐敗行為，正確行使自己的權利。反腐倡廉的目標就是要營造一種風清氣正的政治生態，良好的政治生態，有利于保證人民群眾依法行使自己的權利，所以說，習總書記對反腐倡廉的貢獻無不彰顯著“以人民為中心”的思想內涵。

（三）文化方面

文化作為一個國家的軟實力，是一個國家的的重要標識。中國特色社會主義文化是我國綜合國力的重要標志，是凝聚我國各族人民的重要力量，它內在的包括中華民族五千多年的優秀傳統文化、黨領導人民在革命、建設和改革中創造的革命文化和社會主義先進文化。發揮中國特色社會主義文化的影響力，使中國文化在國際社會中廣為傳播，人民群眾在其中扮演著主要的角色，力量不容小覷。當前，人民群眾的生活水平已經得到了極大的改善，對于精神文化的需求正在逐步提高，習總書記也曾多次強調文化宣傳和文化創造要以人民為中心。2013年8月19日習近平在全國宣傳思想工作會議上的講話指出，要樹立以人民為中心的工作導向，多宣傳報道人民群眾的感人事跡和奮斗生活，豐富和滿足人民群眾的精神世界和精神需求，增強人民的精神力量。2016年5月17日在哲學社會科學工作座談會上的講話，習近平指出：“我國哲學社會科學要有所作為，就必須堅持以人民為中心的研究導向。脫離了人民，哲學社會科學就不會有吸引力、感染力、影響力、生命力。”習近平總書記還呼吁廣大文藝工作者堅持以人民為中心的創作導向，堅持服務于人民。十九大報告中，習近平提出要堅定文化自信，推動社會主義文化繁榮興盛。社會主義文化來源于人民群眾，它的繁榮依賴于人民群眾，習近平堅持在文化中以人民為導向，充分體現了“以人民為中心”的思想。

（四）社會方面

習近平“以人民為中心”的思想不僅體現在經濟、政治、文化方面，還體現在教育、醫療衛生、社會保障等方方面面。百年大計，教育為本，教育興則國家興，教育強則國家強。習近平總書記指出，當前我國對高等教育的需求、對卓越人才的需求比以往任何時候都更為迫切，并且闡明了新時代應該培養什么樣的人、怎樣培養人，以及為誰培養人等重大問題。此外，還對莘莘學子寄予厚望，鼓勵他們放飛知識與夢想，為實現中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗。

我國幅員遼闊、人口基數大，據國家統計局的統計結果顯示，我國已經成為世界上老年人口最多的國家。伴隨著老齡化程度不斷加深，醫療成為擺在眼前的重大問題。由于我國人口分布不均衡，農村地區的人口占主要比重，許多先進的醫療技術和設備還未全面引進廣大農村地區，“看病難、看病貴”等問題比較突出。習近平總書記心系老百姓，在主持會議中多次強調醫療衛生改革的重要性，從破除公立醫院逐利機制到推動建立分級診療制度，推進家庭醫生簽約服務，以期讓老百姓在家門口能享受到便捷優質的醫療服務。2017年8月17日，習近平在全國衛生計生工作會議上做出了重要指示，強調黨和國家始終高度重視和發展醫療衛生和健康事業，加快建設中國特色的基本醫療衛生制度，打好醫改攻堅戰。

社會保障是社會發展的穩定器、是經濟發展的調節器。習近平總書記在十九大報告中指出：“按照兜底線、織密網、建機制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會保障體系。”我國的社會保障體系，一般來說，包括社會保險、社會救濟、社會福利、優撫安置和住房保障等內容。據人社部最新調查數據顯示，截至2018年10月，我國基本醫療保險覆蓋人數已經超過13.5億人，基本實現全民參保。另外，企業退休人員基本養老金多年持續上調，居民養老金的最低標準也在逐年提高。居民醫保的最高支付限額也在逐步擴大，政策范圍內住院醫療費用報銷比例也在不斷提高，大病保險實現城鄉居民醫保參保人員全覆蓋，政策范圍內費用報銷比例超過50%。據統計，2017年底，全國統一發行的社會保障卡實現省份全覆蓋，全國社保卡持卡人數達到10.88億人，普及率達到78.7%。社會保障的范圍在不斷擴大，“老有所依、老有所養、老有所安”得到進一步落實。

除了以上醫療衛生、教育、社會保障等，習近平“以人民為中心”的思想還表現在食品安全和就業等方面。十八屆五中全會通過的“十三五”規劃中提出了“十四大戰略”，其中就包括食品安全戰略和就業優先戰略。俗話說得好“民以食為天”， 隨著經濟實力的不斷增強，人民的生活水平日益提升，人民群眾的物質需求也由過去的“吃飽”轉變為現在的“吃好”。開始看重食品的營養搭配，習總書記強調食品安全是最重要的，要確保老百姓“舌尖上的安全”。就業是民生之本，促進就業是社會和諧之基，是國家穩定之策，習近平強調指出，加強和改善民生，特別要做好就業和扶貧工作。據人社部調查，截至2017年末，全國就業人員達到77640萬人，比上年末增加37萬人。

（五）生態方面

十八大的兩大亮點莫過于提出了“美麗中國”，將“生態文明”納入“五位一體”，之后，習總書記在許多重要場合多次提到“生態”這一詞，發表過眾多關于生態文明的重要講話和論述。隨著經濟不斷發展，社會保障不斷健全，生態問題逐漸進入人們的視野，成為人們關注的主要話題，進而成為新的民生問題。近年來，由于一些工廠廢氣的不達標排放，造成許多地區“霧霾”問題頻發，人們對此議論紛紛，甚是擔憂。因而，環境問題不可避免地成為亟待解決的主要問題之一，如何合理妥善地解決，關系到社會的穩定、經濟的發展和人民的期盼。習近平在十八屆五中全會精神研討班和十九大報告中都曾指出，要著力推進人與自然和諧共生。“綠水青山就是金山銀山”是習近平任浙江省委書記時提出的重要論斷，經過十多年的實踐檢驗，這一論斷并未過時。我們不但要金山銀山和綠水青山，還要想辦法將綠水青山變成金山銀山。這方面的例子有很多，比方說，山西的右玉，曾經風沙彌漫，暗無天日，在歷屆領導干部與人民群眾齊心協力進行生態建設和保護下，如今綠樹成蔭，還享有“塞上綠洲”的美稱，更是形成了廣為人知的右玉精神。如今的右玉，綠水青山可以算得上當地的金山銀山，由于當地的特殊地理和氣候條件，右玉成立了全國較早的沙棘系列產品加工企業，還開辟了林木類產品加工增值的新途徑，帶動了當代經濟的發展。同時，右玉利用優美的生態環境發展旅游業，如今成為AAAA級景區。習總書記在2017年6月考察山西時，高度贊揚了右玉精神，希望將右玉精神發揚光大。右玉精神的背后就是一種生態保護精神，發揚這種精神，就是要保護生態。習近平指出，對待生態環境要像對待我們的生命一樣，推動形成綠色的生產方式和生活方式，共建美麗中國。

三、“以人民為中心”思想的深遠意義

（一）繼承和發展了中國特色社會主義民生思想

習近平“以人民為中心”的思想，不是憑空產生的，是在繼承和發展毛澤東民生思想和中國特色社會主義民生思想基礎上，結合我國實際提出的。俄國十月革命一聲炮響，給我國送來了馬克思列寧主義，尤其是馬克思主義哲學中的唯物史觀，對以毛澤東同志為核心的第一代領導集體產生了重要的影響。馬克思主義的唯物史觀中重視人民群眾的力量，強調人民群眾的主體地位，為我國當時的無產階級革命提供了重要的理論支撐，為無產階級革命的勝利埋下了伏筆。十一屆三中全會之后，以鄧小平同志為核心的第二代中央領導集體，拉開了改革開放的序幕，大力發展經濟，力求達到“共同富裕”，人民的生活水平得到了極大的改善。以江澤民同志為核心的黨中央領導集體，提出“三個代表”重要思想，為民生問題提供了重要思路，為我國社會的發展指明了方向。進入21世紀，以胡錦濤同志為核心的黨中央，提出要深入貫徹落實以人為本的“科學發展觀”，構建社會主義和諧社會，突出了人民的主體地位。十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央審時度勢，創新了民生問題的主要內容，在經濟、政治、文化、就業、教育、醫療等的基礎上，增添了生態方面的民生內容。同時針對當今時代的發展情況，加大教育和扶貧力度。因此，習近平“以人民為中心”的思想，在繼承和發展了中國特色社會主義民生思想的基礎上，進一步將這一思想拓展和細化了。

（二）豐富和完善了新時代中國特色社會主義思想

十八大以來，根據國內外形勢的變化，我國各項事業都面臨著一個重大的時代課題，那就是在新時代我們應該堅持和發展什么樣的中國特色社會主義，具體又該怎樣堅持和發展呢？黨的十九大報告中，習近平總書記首次提出了“新時代中國特色社會主義思想”，這一思想簡單來說，包括“八個”明確和“十四個”堅持。明確我國社會的主要矛盾已經發生了改變，從“人民日益增長的物質文化需要”到“人民日益增長的美好生活需要”，不變的是始終堅持以人民為中心，“物質文化需要”和“美好生活需要”，很明顯，這一轉變將人民群眾的需求擴大化，不僅僅局限在物質文化方面，還包括人民對未來美好生活向往所追求的各個方面，包括一些新需求，比如：食品健康安全的需要、生態環境的需要。新思想中的“十四個”堅持，強調要始終堅持以人民為中心、堅持人民當家作主，無不顯示著人民群眾的主體地位。習近平“以人民為中心”的思想，實質上是一種民生思想，它是新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，因而，在這一新思想中不難發現對于人民群眾的有關闡述。“以人民為中心”的思想豐富了新時代中國特色社會主義思想中有關民生的部分，是對這一思想的民生部分的具體細化，它涉及到了人民群眾生活的方方面面。

（三）是實現中國夢的理論依據和行動指南

十八大之后，習近平參觀“復興之路”展覽時，首次提出了“中國夢”。中國夢就是中華民族偉大復興的夢，它是每一個中華兒女的夢，是近代以來最偉大的夢想。中國夢的核心目標是實現兩個“一百年”的奮斗目標，具體表現就是國家富強、民族振興和人民幸福。中國夢的實現必須堅持“以人民為中心”的思想，從人民群眾的實際需求出發，努力做到從群眾中來，到群眾中去。最后，中國夢的實現將惠及廣大人民群眾，為人民群眾謀福祉。習近平“以人民為中心”的思想，明確了實現中國夢的主體力量和依靠力量，而且為落實和實現中國夢提供了經濟、政治、教育和生態等各方面的具體策略。據統計，在十八大報告中“人民”一詞反復出現了145次，十九大報告中，“人民”一詞更是一共出現了203次，可見，以習近平同志為核心的黨中央始終堅持“不忘初心、心系人民”，因而，“以人民為中心”的思想在一定程度上，為中國夢的實現提供了理論依據。十九大報告中，最顯著的變化莫過于我國社會的主要矛盾發生了改變，習總書記說過，人民群眾對美好生活的向往就是我們的奮斗目標，人民對未來生活有什么樣的追求、有什么樣的期盼，中國共產黨這個為人民服務的政黨又該怎樣更好地服務于人民群眾？習近平“以人民為中心”的思想對這一系列的問題的解決提供了具體的行動指南。當然，人民群眾的需求會隨著社會的發展而不斷發生變化，同樣，習近平“以人民為中心”的思想也不是一成不變的，它里面涉及到的惠民政策和策略會因時而變、因勢而新、因事而化。