邊疆民族地區移風易俗的那諾實踐與經驗

一、那諾鄉傳統風俗習慣的問題審視

玉溪市元江縣那諾鄉是一個以哈尼族為主體的少數民族聚居區，由于受傳統觀念的影響，當地群眾十分重視喪葬儀式，大操大辦，借債舉喪的現象較為凸顯。“2016年，那諾鄉黨委政府在全鄉6個村(社區)開展的問卷調查結果顯示，全年喪事費用平均到全鄉4168戶人家，戶均達1200元左右，辦一次喪事支出超過10萬元的人家比比皆是，靠借錢來操辦喪事者大有人在。”

攀比成風的喪葬傳統，給那諾鄉社會治理帶來了巨大壓力。一是增加了地區脫貧攻堅壓力。一方面，巨額的喪葬費用不免增加了當地群眾致貧的風險，另一方面，原本徘徊在貧困線邊緣的群眾往往因為“隨份子”而返貧。二是嚴重影響群眾生產生活。葬禮舉辦過程中，喪事所在的村莊每家每戶都主動承擔5-7人的食宿接待，使本來生活就不算富裕的村民生活更加捉襟見肘，加之許多外出務工的人員也需要返鄉參加葬禮，葬禮持續時間長，參與人數多，嚴重影響地區群眾的生產與工作。三是容易滋生一系列社會問題。當地群眾熱情好客，濃厚的酒文化無形中助長了婚喪嫁娶中群體飲酒行為。過渡飲酒所引發的如酗酒滋事、打架斗毆、聚眾賭博之事不在少數。

二、那諾鄉移風易俗的善治實踐

風俗習慣具有穩定性、習慣性和傳承性特征，在邊疆民族地區，風俗習慣還兼具地域性、民族性、宗教性特征，革除舊風俗并不容易。充分尊重少數民族傳統習俗，同時兼顧地域文化、民族特性、宗教信仰等多重因素，找準突破點，因勢利導，集中發力，層層突破，是那諾鄉移風易俗的善治實踐的邏輯機理。為響應國家移風易俗的要求，扼制婚喪嫁娶大操大辦現象，2017年，那諾鄉黨委政府將移風易俗列為重點工作在全鄉全面展開。

（一）強化組織保障，加強宣傳引導。那諾鄉成立了以鄉黨委書記任組長，鄉黨委副書記、鄉長任副組長，有關鄉干部、村（社區）干部為成員的“移風易俗·樹新風”工作領導小組，成立了一支由鄉哈尼族黨員干部、大學生村官、新農村指導員、村（社區）干部組成的工作組。工作組走村入寨，采取多種方法開展宣傳工作。一方面，通過漢語哈尼語雙語廣播、宣傳車進村入戶、開辟思想文化宣傳長廊、粘貼宣傳標語、宣講團宣講政策法規等豐富多彩的形式大力宣傳，積極向廣大群眾倡導喪事簡辦。另一方面，注重挖掘宣傳移風易俗的先進典型，算清喪事簡辦的經濟賬、時間賬和人情賬，逐步使“厚養薄葬”的理念深入群眾心中。

（二）抓住關鍵群體，發動有效力量。“摩批”是那諾鄉哈尼族社會中從事傳統宗教祭祀活動的祭師，他們不僅是地區宗教活動的主持者，也是哈尼族歷史文化重要的保存者和傳播者，在地區社會中享有極高的聲望。在政府的政策宣傳和正確引領下，“摩批”主動擔當起哈尼傳統文化的傳承者、傳播者和正言者，從自身做起破除陳規陋習，移風易俗，成為鄉風文明的領頭羊、引路人，極大地降低了地區群眾工作的難度和阻力，避免了政策執行過程中的矛盾沖突。

（三）發揮群眾自治，黨員率先示范。為推進紅白事移風易俗改革，掃除脫貧攻堅“攔路虎”和鄉村振興“絆腳石”，2017年初，那諾鄉在6個村（社區）成立了以黨總支書記為理事長的紅白理事會，采取“黨建+紅白理事會”模式，按照“三三制”原則，挑選村組干部和黨員、非物質文化遺產傳承人、群眾代表擔任理事會成員，實行理事會成員包村制度，全程參與和監督紅白事的辦理。同時，基層領導干部和黨員干部率先垂范，從自身做起帶頭履行新制度，自覺抵制大操大辦，進村入戶與群眾進行溝通、交流、宣傳、動員，與群眾簽訂承諾書，共同承諾按新規矩辦事。2017年那諾鄉移風易俗取得了顯著成效，僅喪葬費用一項就節約農戶開支450萬元以上，相當于全鄉人均少支出244元。

制定村規民約，重塑文明新風。那諾鄉在充分尊重當地群眾傳統習俗的基礎上制定了10項條款的紅事簡辦制度和13項條款的白事簡辦制度，并將其列入村規民約，同時從補貼發放、公房租用等方面制定懲罰措施。各個村寨不再單獨舉行民族傳統節日，而改由鄉鎮黨委組織群眾在每年的重陽節集中慶祝，逐步實現移風易俗規范化、制度化、長效化機制建設。如今，在婚喪從簡、厚養薄葬的新風尚倡導下，當地群眾每年減少不必要的開支3-4萬元，也減少了不必要的時間浪費。

三、那諾鄉移風易俗的基本經驗

習近平總書記強調：“一種價值觀要真正發揮作用，必須融入社會生活，讓人們在實踐中感知它、領悟它。”群眾是移風易俗的實踐主體，群眾支不支持、擁不擁護便成為移風易俗有效推行、順利實踐的關鍵。透視那諾鄉移風易俗善治實踐的邏輯機理，我們可以清晰地看到，那諾鄉移風易俗的基本經驗集中表現在以下四個方面：

（一）堅持“揚棄”的基本觀點破舊立新。風俗習慣作為民族傳統文化的重要組成部分，是民族文化中最堅韌的地帶，因而傳統習俗的變革與重塑便成為移風易俗系統工程中最難啃的“硬骨頭”。要獲得少數民族群眾的廣泛支持和擁護，就要對民族傳統習俗有一個準確的認知和定位，既不能持全盤否定的態度，也不能因循守舊，要秉持“守”與“變”的基本邏輯，即堅持“揚棄”的基本觀點--“既保留又克服”。在踐行中既要在尊重傳統的基礎上沖破傳統實現“破舊”，又要在汲取精髓、繼承延續的基礎上“立新”。讓群眾成為移風易俗的受益者、宣傳者、支持者和擁護者，讓少數民族傳統風俗習慣在新時代嬗變為傳習性、擴散性、教化性和持久性的良風善俗，是移風易俗善治實踐得以真正認同和付諸實踐的基本保障。

（二）堅持抓住關鍵群體用以帶動整體。宗教信仰是邊疆民族地區群眾生活的重要組成部分，是民族風俗習慣、傳統文化、價值觀念和道德規范的重要載體。宗教教職人員在群眾中有著特殊的影響力和教育、勸化、指導作用，其政治傾向、言行品德、宗教修養具有重要的社會影響力和思想導向作用。因此，移風易俗的推行要加強對宗教教職人員的政策宣傳和積極引導，充分發揮宗教教職人員的愛國熱情和愛民情懷。堅持抓住關鍵群體用以帶動整體，讓他們積極主動成為黨的政策的支持者、擁護者、宣傳者和踐行者，是移風易俗順利推進的關鍵性因素。

（三）堅持先進性引領與群眾自治相結合。黨的基層組織是黨在農村各級基層組織的戰斗堡壘和領導核心，充分發揮黨的基層組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，推進移風易俗改革，探索有效的形式和載體，同時，以黨員和干部的先鋒模范作用進行典型引路，掃除移風易俗的“絆腳石”和“攔路虎”是移風易俗取得了顯著成效的政治組織保障。

（四）堅持村規民約與規范化建設的長效機制。推進村規民約規范化、制度化建設，尤其是推進廣大群眾認可、充分反應傳統習俗的村規民約規范化、制度化建設，并著力建立長效機制，輔之于一定的獎懲措施，使制度具有剛性的約束力和規范性，積極發動群眾汲取、傳承和發揚民族傳統文化中的良風善俗，在全社會形成一種互幫互助、勤儉節約的良好風氣和精神風貌。