基層黨校教師實踐“用學術講政治”存在的問題及對策

劉穎

一、基層黨校教師教學工作開展現狀

（一）理論功底不夠厚

基層黨校教師普遍存在理論功底不夠深厚的問題，老教師與新教師遇到的問題又不同?？梢苑譃槔辖處煹睦想y題和新教師的新難題。

1.老教師的老難題?；鶎狱h校的老教師有來自于各個基層崗位的，之前大多沒有黨的理論教學經驗，也有“科班出身”的黨校教師，都存在因為基層黨校工作人員緊張，一人身兼數職的情況。一方面繁雜的日常工作消磨著老教師的精力，另一方面越來越多的培訓任務需要基層黨校教師在接到任務的很短時間內就要上講臺宣講。這些現實問題造成很少有人能夠靜下心來深入學習和研究理論問題，也沒有時間來充分準備，卻面臨著隨時要接跨專業新任務的問題。日積月累下來，老教師們都覺得力不從心，造成上講臺講不透理論，學員不滿意，下講臺有畏難情緒，沒有深入研究的局面。最終在講臺上站不住的一部分“老教師”被“外來的和尚”替代，陷入沒課上、沒科研、難進步的境地。

2.新教師的新難題。近年來基層都在大力引進研究生以上的高學歷人才，這些帶著學院派深厚功底來到黨校的新教師同樣面臨著新難題。因為黨校是特殊的學校，黨校姓黨的根本特征要求黨校的理論融政治與學術為一體，互為貫通。新教師面臨的最大問題在于如何把學院派的理論與黨校的理論對接，黨校的課堂不僅要講清中央精神是什么，還要回答為什么，講清中央精神背后的理論邏輯；不僅要幫助學員既從理論上弄清楚問題的本質，還要學到理論分析的方法。一部分新教師找不到自身學習的理論體系與黨校理論體系的對接點，也找不到如何用黨校學員接受的方式來闡述理論和現實問題，同樣面臨在黨校的講臺上站不住的困境。

（二）跟蹤研究不夠長

黨的每次重大理論創新，每項新政策的出臺，都不是憑空而來的，而是有其背后嚴謹的學理邏輯的。要講得清楚新問題和新形勢，必須堅持不懈地跟蹤研究，搞清楚來龍去脈和理論框架?；鶎狱h校教師往往缺乏長期跟蹤研究的韌性，沒有長期的關注和科研作基礎或作支撐，教學就沒有穿透力、震撼力、說服力，政治問題就講不清講不透。當黨的理論政策宣講任務布置到基層的時候，基層黨校教師只能硬著頭皮匆匆忙忙硬上，造成“臨陣磨槍磨不好”的尷尬局面。結果只能以報告解讀報告，以文件解讀文件，以現象解讀現象，抑或只是從網上羅列一些資料，拼湊教學內容，最終的結果是學員不滿意，自己不滿意，單位不滿意。長此以往，基層需要政治理論課程的單位不再信任基層的黨校教師，更愿意請“外來的和尚念經”。

（三）基層調研不夠深

黨校教師一直存在知識水平和實踐脫節的“先天不足”現象和經歷、閱歷不如學員的“倒掛”現象。盡管近年來基層黨校都非常強調黨校教師要深入基層研究學員關切的現實問題，但是基層的調研往往浮于表面，匆匆來匆匆去，不夠深入。一種表現是收集了基層的做法或不足，卻沒有深入剖析和理論提升，造成進課堂的案例只能是經驗分享，學員的反饋是這樣的做法不能復制，聽聽也就罷了。另一種表現是準備了理論框架到基層去找現實依據，但是下去后，卻發現根本“套”不上，各種鮮活紛繁復雜的實踐與書本的理論和紅頭的文件對不上號。不僅沒能找到學員需要解決的現實問題著力點在哪，就連與基層對話的有效渠道也無從下手，最終結果是滿懷期待下基層，充滿迷?；貑挝?。

（四）直面基層不夠“土”

基層黨校的教師既要面對各級領導干部，也要面對最基層的普通黨員群眾，從教學反饋來看，接到的批評除了理論深度不夠之外，還有不夠“土”的問題。一種情況是實踐經驗豐富的領導干部反映，不想聽外國的、外省的、外地的經驗，希望基層黨校教師能夠從本土的實際出發，分析問題、找準問題，但是能夠深入本土鉆研達到要求的基層黨校教師是鳳毛麟角。另一種情況是“村”里的普通黨員群眾因為學識水平參差不齊，反映基層黨校教師的課既聽不懂又枯燥無趣。造成兩種情況的根本原因就在于，基層黨校教師沒有根植于“泥土”，既缺乏對本地實際情況的深入調研，總拿外地經驗來湊數，也沒有學會怎樣與基層群眾對話，總滿足于自己的話語體系，不會說老百姓的“土話”。最終結果就是基層黨校教師理論上高不了，實例上土不了。

二、基層黨校教師實踐“用學術講政治”存在的問題

（一）學習機會少

近年來從中央黨校、省級黨校到基層黨校都加大了對黨校教師隊伍的培訓力度，但是短期內是無法做到全覆蓋的，大多數的基層黨校教師參加系統學習的機會仍然很少。老教師迫切需要通過學習解決理論知識老化、理論體系構建不全面等問題；新教師則急需學習如何把學院派的理論體系與黨校理論體系相對接，如何與基層的黨員群眾對話等問題。黨校教師的學習內容除了必然包含黨的政治理論的深入學習外，也應該包含黨校課堂的規律總結、講課技巧的探討和科研的方式方法等內容。因為黨校的教學對象都是成年人，如何給成年人講好課是黨校教師應該練好的基本功。從近年來各級各類黨校教師培訓班來看，理論學習的課程很多，探索黨校教學規律和講課技巧的課程很少?；鶎狱h校教師也普遍存在科研能力弱、不會搞科研、寫不好科研文章的問題，而這方面的培訓和研討很少。

（二）基層實踐少

1.思想認識不到位。很多基層黨校教師都是從大學校門直接進入黨校校門的，沒有經歷過基層工作，對基層工作的實踐性、綜合性和改革的復雜性認識不夠。這就會造成以自己的學科體系為出發點來思考問題，當被選派到基層鍛煉時就會認為與自己專業“八竿子打不著”的部門去了沒用，即使到了基層也產生不能學以致用的困惑，對基層工作摸不著門路，因此也會產生挑肥揀瘦、拈輕怕重等不良傾向。

2.管理機制不全面。目前基層黨校選派教師到基層鍛煉沒有形成規范的制度，除任職鍛煉由組織部門正式發文外，其他形式的跟班學習隨機性較大，也沒有制定相應的“硬約束”管理辦法。

以上兩方面的原因造成的結果就是調研單位的態度客客氣氣，調研的過程平平淡淡，調研的結果不了了之，較少調研回來后能夠形成進課堂的案例或有見地的調研報告。

（三）平臺搭建少

基層黨校教師的確普遍存在理論深度不夠又不接地氣的問題，難以適應越來越高的培訓要求，相關部門和相關單位愛請“外來和尚念經”也是普遍現象。但是不能以靜止的眼光來看待問題，過去講不好課并不意味著現在也講不好課，沒有平臺鍛煉就永遠也講不好課。基層黨校教師非常迫切地需要各類上講臺鍛煉的平臺，只有多上講臺才能直面學員，才能知道學員需要什么、學員愛聽什么、自身應該提升什么，才能不斷進步?；鶎狱h校應從搭建平臺上下功夫，自己的隊伍是鍛煉出來的，應從管理機制和激勵機制入手，才能解決外來教師難請、本校教師難上課的兩難問題。

（四）激勵措施少

基層黨校普遍存在兩套管理體制共存的狀況，即綜合管理部門人員身份為公務員，教學部門人員即教師的身份為專業技術人員，相對公務員管理的規范性，專業技術人員的管理存在激勵手段少的突出問題?；鶎狱h校對于教師的管理一般采用量化性的年度考核辦法，詳細規定了教師應該完成的課時和科研量等，一定程度上能夠解決“干多干少有區別”的問題，但是其他正向激勵措施少，沒有從根本上解決“干好干壞一個樣”的突出問題。

三、基層黨校教師提高“用學術講政治”水平的對策

（一）練好內功

1.練好基礎內功。黨校教師要練的基礎內功就是學術功底，要依靠大量的讀書，以書墊底，才可能有深厚的學術功力。最需要讀的書就是理論經典與歷史脈絡，理論經典濃縮了前人的智慧，是構成理論體系的基本框架，而以史為鑒，才能找準理論的坐標。只有認認真真、老老實實地讀書，沒有捷徑可選。黨校教學要做好講政治這項重要工作的第一要務，就是要講清楚黨的政治立場、政治方向、政治原則、政治道路，全面貫徹落實黨的基本理論、基本路線、基本方略，并講清楚如何在實踐中按照黨的要求開展工作。所以不論是什么學科的黨校教師，除了本學科的經典和歷史書要讀以外，馬列主義的的理論經典和中國近代史、黨史也是必修課。只有練好了以經典和歷史為主的內功，站在黨校的講臺上才有底氣，才能言之有物。

2.堅持長期練功。高樓不是一天蓋起來，理論功底也不是短期就能練成的，要做好黨校教師的工作，堅持長期讀書是必須的。讀書和教書的關系，好比一桶水和一杯水的關系，“臺上一分鐘臺下十年功”的道理對應到黨校的課堂也許就是讀百本書，上一堂課。黨校教師只有在十分明確自己學科研究方向的前提下，長期地、深入地跟蹤研究相關理論，才能不斷累積自己的理論厚度，從而形成黨校教師必須具有的政治理論知識、學術理論視野、學術框架構建能力和學術表達能力。

3.善于學習新功夫。黨校教師除了需要長期練好自己的內功，即精研專業的同時，應該廣泛涉獵更多學科和領域的知識，因為學員是帶著現實中所面對的綜合性、復雜性的問題來到黨校的。黨校教師還要做到隨時關注新問題、新概念，做到眼觀六路、耳聽八方是黨校教師在互聯網時代必須練就的新功夫。在互聯網時代知識和信息的傳播速度之快、傳播范圍之廣是前所未有的，黨校教師要善于利用互聯網隨時與最新的資訊對接，并從中敏銳地發現新焦點，在課堂上與學員對話時才不會落伍。

（二）搭建平臺

1.搭建鍛煉的平臺。一方面基層黨校要千方百計為教師搭建鍛煉的平臺，通過各種教學活動練兵，定期開展新專題試講、競爭上課、集體研討等教學活動。例如可以通過兩個層次的新專題試講來練兵，第一個層次先在教研室試講，試講后聽課教師提出意見和建議也是集體備課的過程。第二個層次通過教研室的推薦在全校進行試講，通過了絕大多數教師的推薦則進入各類班次的教學。另一方面通過課程“菜單”有效連接基層的培訓需求。目前基層的黨員干部培訓需求除了必修的黨的基本理論和黨性鍛煉的課程外，還有很多結合基層實際工作的課程。基層黨校通過列雙向課程菜單的形式，即一邊是基層需要的課程讓黨校教師來選，一邊是黨校教師通過了試講的成熟課程讓基層來選，達到了練兵和解決基層培訓需求的雙重目的。

2.搭建成長的平臺?；鶎狱h校要為青年教師搭建成長的平臺。一方面要建設梯隊式教師團隊，通過老教師對青年教師進行“傳、幫、帶”，讓青年教師通過真正當老教師的“助教”，學到經驗，以促進他們的成長。另一方面要實施名師工程，要把教學業績突出、學術水平較高、科研能力強的青年教師重點培養，通過壓實科研任務、派駐基層鍛煉、支持創建精品課等方式，讓有潛力的青年教師成長為骨干。

（三）創新機制

1.建立健全獎懲激勵機制?；鶎狱h校必須明確向教研第一線傾斜的原則，制定的獎懲激勵措施要把教師的貢獻、業績與物質獎勵和精神激勵完全對等起來。只有真正從教學的“量”和“質”上客觀公正地評價教師的創新勞動，才能充分調動廣大教師的積極性，并不斷激發教師的潛力。

2.建立健全教師外出進修學習機制?；鶎狱h校應根據每位教師的學科發展方向，有針對性地派出到上級黨校或高校學習相應的最新前沿理論和熱點問題。并把外出進修學習與教師的業績相掛鉤，形成憑業績獲得學習機會的積極氛圍。教師在外出考察、培訓、學習后，要有“硬”規定，通過召開專題匯報會或撰寫理論文章的方式，讓全校教師共享學習成果。

3.建立健全實踐鍛煉的管理機制。通過到基層一線掛職鍛煉或跟班學習，能夠有效解決黨校教師“先天不足”的問題。一方面，要協調各接收單位通過講規矩、明分工、教方法、搭平臺、交任務、壓擔子等方式幫助掛職教師壓實責任，增強實效。另一方面，要規定掛職教師至少完成1篇與掛職崗位相關的決策咨詢報告等硬性任務，并不定期檢查到崗及工作情況，確保不掛“空擋”。

（四）教研一體

1.教學和科研都要緊緊圍繞“用學術講政治”展開?！坝脤W術講政治”是黨校這所特殊學校的應有之意，也是對黨校教研人員提出的必然要求。基層黨校的教學和科研也必須緊緊圍繞黨和國家的重大理論、黨性教育以及本地實踐問題展開。黨校教學科研是相輔相成的整體，科研不僅可以使教學能夠帶著成果上講臺，更重要的是能為教學提供豐富的素材，保證教學的高度、深度和厚度。黨校教學要以科研為支撐，有了科研的支撐，教學才會有深度，才能真正解除黨員干部的困惑；科研要能轉化為教學專題，才能武裝黨員干部的頭腦，變成黨員干部具體的工作思路。

2.基層是最好的課堂，基層有最好的“老師”?；鶎拥膶嵺`創新為黨校理論創新和課堂教學提供了最鮮活的經驗與素材。黨校教師要通過深入“泥土”的實踐和調研，在把黨的重大決策部署帶給基層的同時，也把基層的聲音帶上來，帶到黨校課堂上來、帶到黨?？蒲兄腥?，讓理論和實踐實現最好的結合。通過調研成果走進黨校課堂和科研陣地，實現由理論到實踐再到理論的良性循環。并且通過與最基層的普通百姓打交道，“以人民為中心”的思想更加深刻，“為人民做學問”的認識更加扎實。

3.用好學員資源，做到教學研相輔相成。黨校學員有著豐富的實踐經驗以及對實踐問題的熟識和思考，是黨校教學科研的重要資源。因而要注重發揮學員的作用，用好用足學員資源。例如在研究式教學中，教員與學員角色是相對的，學員也可以主講某方面的內容。科研課題可以把學員吸納進來，形成教員與學員的合作成果。這樣的合作成果，既有理論高度，又突出問題導向。

（五）團隊作戰

1.整合資源，在加強黨的理論教育中團隊作戰。十九大勝利召開之后，基層黨校肩負著把十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想宣講到最基層的艱巨任務。在宣講過程中要達到“用學術講政治”的高要求，就必須用團隊作戰的方式，整合資源，群策群力。通過深入細致的集體學習和討論，讓基層黨校教師先學懂、弄通；再通過反反復復的集體備課，才能讓基層黨校教師在宣講中做實。團隊作戰給每個團隊成員都提供了有利的成長環境，年輕教師在老教師的幫助下提高了教學能力，老教師也能在年輕教師的啟發下學習新知識、新方法。

2.取長補短，在創新黨性教育中團隊作戰。在有經驗的老教師帶領下，集體討論黨性教育的學理框架、教學內容、教學方式，然后按照個人的特長細分任務。例如在體驗式的黨性教育課程中，前期的學理框架搭建是靈魂，這是避免體驗式黨性教育流于形式、趨于庸俗化的關鍵。再由理論研究深入的教師負責上好一堂課，這是最核心的教學內容。最后由思維活躍的教師帶領學員進行體驗式的教學，這是把黨性教育入腦入心的外在方式。只有通過精誠的合作，思想的碰撞才能達到學術上的共識，并不斷提出新方法、不斷挑戰新思維。