全面履行地方工會職能 團結動員職工建功立業譜寫新時代兵團工運事業新篇章
——兵團總工會五屆二次全委會議工作報告

（2019年3月11日）

□兵團工會黨組書記、主席 黃斌

這次會議的主要任務是：全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,學習貫徹習近平總書記關于工人階級和工會工作的重要論述特別是同全總新一屆領導班子成員集體談話時的重要講話精神,傳達學習全總十七屆二次執委會議精神，落實兵團黨委工作部署，總結2018年工會工作，安排2019年工作任務，團結動員廣大職工為發揮兵團特殊作用、服務新疆工作總目標作出新貢獻。

兵團黨委對兵團工會工作高度重視。去年以來，孫金龍書記先后就兵團工會深化改革、建立地方工會體制、工會組織換屆等作出重要指示批示；孔星隆副書記多次聽取兵團工會工作匯報,對工會工作給予具體指導。兵團黨委、兵團領導的關心和支持，為兵團工會工作提供了堅強的政治保證，并指明了工作方向。我們一定要認真學習領會，堅決貫徹落實。

一、2018年工會工作情況

一年來，兵團各級工會以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，全面貫徹以習近平同志為核心的黨中央治疆方略和對兵團的定位要求，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神特別是關于工人階級和工會工作的重要論述，認真落實黨的群團工作會議精神，以增強政治性、先進性、群眾性為目標，聚焦兵團職責使命，加快工會自身改革與建設。特別是通過積極努力，經自治區黨委和兵團黨委同意，全國總工會和自治區總工會批復賦予兵團工會地方工會職能并更名為兵團總工會，開啟了兵團工運事業的新篇章。

（一）政治方向始終堅定。各級工會增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅定堅決貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央治疆方略和對兵團的定位要求，緊緊圍繞新疆工作總目標，貫徹落實兵團第七次黨代會決策部署，進一步把思想和認識統一到中央和兵團黨委關于群團工作的大政方針和改革創新的決策部署上來，堅持把自覺接受黨的領導作為第一位的政治要求，完善向同級黨委和上級工會請示報告制度，確保了工會工作始終方向正確。

各級工會大力弘揚兵團精神，《兵團工運》等各級工會媒體發揮宣傳主陣地作用，組織動員職工群眾在兵團改革發展穩定第一線建功立業。發揮工會組織的特點和優勢，廣泛開展“中國夢·勞動美·兵團好”主題教育和民族團結、“去極端化”等宣傳教育，組織開展工會系統發聲亮劍宣誓活動，開展“書香三八”“快樂一線”文化下基層、龍舟賽等豐富多彩的職工文化活動，切實擔負起了引導職工群眾聽黨話、感黨恩、跟黨走的政治責任。

（二）工會改革不斷推進。兵團工會堅決貫徹兵團深化改革總體部署和全總改革要求，不斷提高政治站位，就團場綜合配套改革、國資國企改革等進行專題調研，源頭參與兵團制定改革相關政策文件，制定印發了《兵團工會改革實施方案》《關于在推進兵團團場綜合配套改革中進一步加強工會工作的實施方案》，對《兵團連務監督委員會工作辦法》《連隊“四議兩公開”工作法指導意見》等改革政策文件提出具體修改建議，在促進兵團深化改革中體現了新擔當。

在兵團黨委、上級工會的高度重視和大力支持下，兵團工會第五次代表大會于2018年10月成功召開。孫金龍書記出席大會開幕式并作重要講話，全總、區總領導到會祝賀，充分體現了對兵團工會和職工群眾的親切關懷。師、團、連工會集中換屆，各單位工會凝聚改革共識，主動溝通協調，按時完成換屆選舉和落實工會改革任務，為促進兵團改革發展穩定作出了工會組織應有的貢獻。

（三）建功立業蓬勃開展。各級工會大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，聚焦兵團重大戰略、重點領域、重點工程，開展了以“當好主人翁、建功新時代”為主題的勞動競賽、技能大賽、崗位練兵、合理化建議、“五小”“安康杯”和女職工素質提升建功立業等活動。兵團工會隆重召開慶祝“五一”國際勞動節暨表彰大會，推薦表彰全國五一勞動獎狀、獎章，全國工人先鋒號等一大批先進模范集體和個人。學習貫徹習近平總書記給中國勞動關系學院勞模本科班學員回信精神，加強勞模服務和管理工作，全年為全國、自治區、兵團共計1039名勞動模范發放“三金”329.28萬元，在動員組織各族職工建功立業上發揮了新作用。

各級工會圍繞兵團黨委“惠民工程”和“大眾創業、萬眾創新”的發展目標，組織實施兵團“惠民工程”之一的職工自主創業多元增收示范項目。積極承擔牽頭組織、政策落實、服務保障、骨干培訓、典型宣傳、市場開拓等具體工作，扶持農工專業合作社,幫扶困難職工實現增收脫貧。共計立項實施113個兵團職工自主創業示范項目，分配貸款貼息資金1500萬元，核準貼息的貸款額共1.932億元，扶持示范戶2562戶，示范戶年均增收約三萬元，示范帶動6132戶職工增收，在助力職工致富奔小康上獲得了新碩果。

（四）維權服務成效顯著。各級工會堅持以職工代表大會為基本形式的基層職工民主管理工作制度，擴大組織和工作覆蓋，強化基層基礎保障，推動國資國企改革中建立職工董事、職工監事制度。深化集體協商工作，積極構建和諧勞動關系。廣泛開展以落實全員安全責任為主題的“安康杯”競賽活動，維護女職工合法權益和特殊利益，推動健全農民工工資支付保障機制，使職工群眾有了更多的獲得感、幸福感、安全感。

各級工會堅持服務職工的工作生命線，緊緊圍繞打贏脫貧攻堅戰，健全以精準幫扶為重點的服務職工體系，做亮做響“春送崗位、夏送清涼、秋送助學、冬送溫暖”工作品牌。2018年“兩節”期間，共籌集送溫暖資金2412萬元，走訪慰問困難家庭19542戶、困難職工18389戶、困難農民工912人、困難勞模241人和一線職工35173人，成為職工群眾信得過、靠得住、離不開的娘家人、知心人、貼心人。兵團工會將有限資源向南疆師團傾斜，2018年為26個職工自主創業示范項目貼息200余萬元，支援十四師工會200萬元建設職工實訓基地，為南疆各族職工創業創新積極搭建了平臺。

（五）黨的建設全面加強。各級工會黨組深入貫徹落實新時代黨的建設總要求，以政治建設為統領，履行全面從嚴治黨政治責任，推進黨風廉政建設和反腐敗工作，堅持把機關黨建工作納入工會工作同謀劃、同部署、同落實、同考核，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。建立健全深入基層調研、黨員領導干部聯系基層和掛鉤幫扶等多項制度，在加強工會自身建設上展示新形象。

各級工會不斷加強工會干部培訓，著力提升工會干部的政治素質和業務能力。積極響應自治區、兵團黨委號召和部署，扎實開展“訪惠聚”工作和“民族團結一家親”活動，干部作風建設不斷增強。

在做好以上工作的同時，各級工會從加強人才培養、促進工作交流、改善基礎設施等方面積極主動與對口援疆省市工會對接，進一步做好援疆服務工作。兵團工會積極協調中國農林水利氣象工會、中國教科文衛體工會，組織北京、上海、山東知名醫院的醫療專家服務團，到兵團四師、十師、十四師開展巡回義診、送醫送藥，深受各族職工群眾歡迎，在疆內外產生了良好的社會影響。

特別是去年絕大多數師工會，在團場工會經費暫無收繳渠道，工會經費沒有了主要來源的情況下，克服困難完成了經費上解任務。兵團工會去年經費用于為基層服務、為職工服務的比例，達到了本級留存經費的70%以上，保障了各項工作的順利開展。

我們的工作還存在一些問題和不足，主要是：工會體制機制與向地方工會職能轉變還不相適應；工會工作方式方法和載體手段還不豐富，與職工的需求還有一定差距，運用互聯網新媒體開展工作的方式方法也不夠多；上級工會對基層的指導服務還不到位，工會基層基礎薄弱的短板需要進一步補齊；一些工會干部改革意識和擔當精神還不夠，深入基層、服務職工的作風還不扎實，能力素質與新時代新任務新要求不相適應等。這些都需要在今后的工作中認真加以改進。

二、2019年主要工作安排

2019年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會關鍵之年,也是貫徹落實中國工會十七大和兵團工會五大精神的開局之年。面對新形勢新任務，2019年工會工作的總體要求是：深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面貫徹以習近平同志為核心的黨中央治疆方略和對兵團的定位要求，認真落實習近平總書記關于工人階級和工會工作的重要論述，落實中國工會十七大和兵團工會第五次代表大會提出的目標任務，以建立健全地方工會工作體制機制為契機，以深化工會改革創新為動力，不斷增強政治性、先進性、群眾性，切實把各族職工緊密團結在黨的周圍，著力提升工會維權服務工作質量，著力加強工會組織自身建設，團結動員廣大職工為兵團履行職責使命、服務新疆工作總目標作出新的更大貢獻。

（一）深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，始終堅持正確政治方向。

進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，深刻領會和切實踐行習近平總書記關于工人階級和工會工作的重要論述，認真貫徹落實黨中央治疆方略和對兵團的定位要求，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。按照黨中央統一部署，深入開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，深化工會十七大精神學習,加大對工會干部的分期分批系統輪訓力度，用好“學習強國”學習平臺，切實擔負新時代工會組織的政治責任、社會責任、發展責任和改革責任。

堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想教育職工，以堅定的政治性引導職工，以鮮明的先進性組織職工，以廣泛的群眾性凝聚職工，增強職工群眾對黨的思想認同、政治認同、理論認同、情感認同。圍繞聚焦新疆工作總目標、匯聚維穩戍邊正能量，不斷深化中國夢、社會主義核心價值觀、兵團精神的宣傳教育工作，不斷推進兵地融合、民族團結等職工思想政治工作，團結引導職工堅定不移聽黨話、感黨恩、跟黨走，使工會組織在各族職工群眾中更有影響力凝聚力戰斗力。

落實意識形態工作責任制,發揮工會“大學校”作用,深入團場、連隊、工廠、車間、園區、社區等基層一線,多用職工群眾聽得進、聽得懂的語言,開展“中國夢·勞動美——與共和國同成長、與新時代齊奮進”主題宣傳教育,為慶祝新中國成立70周年營造濃厚氛圍。

充分發揮兵團先進文化引領示范作用，弘揚中華文化，傳播先進文化，發展兵團文化，傳承兵團精神、老兵精神，開展豐富多彩具有兵團特色的群眾性文化體育活動，寓教于樂、樂教并舉。廣泛開展“培育好家風——女職工在行動”主題實踐活動,培育健康文明、昂揚向上、全員參與的職工文化,豐富職工文體活動。

（二）團結動員廣大職工在推進兵團深化改革、向南發展中發揮主力軍作用。

認真貫徹落實中央關于兵團深化改革和向南發展決策部署，緊跟兵團深化改革特別是團場綜合配套改革、國資國企改革等關鍵領域的改革步伐，結合兵團各級總工會逐步適應地方工會職能，大興調查研究之風，俯下身、沉下心，走基層、訪實情，出真招、辦實事,研究解決深化改革中遇到的新情況新問題。加強思想政治引領，及時掌握職工思想動態，預防化解各種矛盾，凝聚廣大職工擁護改革、支持改革、參與改革的思想共識和智慧力量。

貫徹《兵團工會改革實施方案》《關于在推進兵團團場綜合配套改革中進一步加強工會工作的實施方案》,細化措施、落實責任，積極探索連隊工會職能定位，加強與連隊“兩委”溝通協商，推動落實“一事一議”和“四議兩公開”制度。及時總結推廣各單位工會改革成功經驗,形成上下聯動、左右互動、整體推動的勢頭,將實踐成果上升為制度機制，同時加強對已推出改革舉措的跟蹤問效。

圍繞兵團向南發展戰略，聚焦增強兵團維穩戍邊看家本領，將工會資源向南疆師、團傾斜。教育引導各族職工積極投身兵團一流民兵隊伍建設，進一步彰顯“軍”的屬性、提升“兵”的能力，全面提高各族職工政治、軍事、科學文化等素質和社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德。進一步在服務各族職工群眾就業創業、職業培訓、扶貧幫困、國語教育等方面加大工作力度，在增進民族團結、保障改善民生、凝聚民心民力中發揮積極作用。

扎實開展“訪惠聚”工作和“民族團結一家親”活動，協助基層黨組織抓基層打基礎、構筑堅強堡壘，引導各族職工群眾牢固樹立“三個離不開”思想，增強“五個認同”，最大限度爭取民心、凝聚人心，筑牢維護民族團結和社會穩定的鋼鐵長城。

（三）大力弘揚勞模精神、勞動精神和工匠精神，在組織帶領廣大職工建功立業上展現作為。

為喜迎新中國成立70周年和兵團成立65周年，評選、表彰100名兵團勞動模范和先進工作者。進一步關心愛護勞模，加強勞模和工匠人才創新工作室建設，引領更多職工崇尚勞動、愛崗敬業，努力建設一支有理想守信念、懂技術會創新、敢擔當講奉獻的兵團職工隊伍。

圍繞兵團全面建成小康社會目標任務，圍繞深化供給側結構性改革、推動高質量發展、打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰,以“當好主人翁、建功新時代”為主題，廣泛深入持久開展勞動和技能競賽。探索在新產業新業態新組織中開展競賽,擴大在非公企業中的覆蓋面和影響力。拓展技術革新、技術協作、發明創造、合理化建議、網上練兵和“小發明、小創造、小革新、小設計、小建議”等群眾性經濟技術創新活動,健全競賽組織、評估、激勵等機制,探索建立符合高質量發展需要、有利于廣大職工參與的競賽工作體系。繼續加大職工自主創業示范項目建設力度，扶持職工發展自營經濟，在全社會營造尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創造的濃厚氛圍。

圍繞貫徹新發展理念、推動高質量發展、打好三大攻堅戰發揮工會組織作用，要助力堅決打好防范化解重大風險攻堅戰，高度關注化解過剩產能、企業兼并重組給職工權益帶來的影響和變化，支持配合企業做好職工的思想引導、轉崗安置、就業培訓等工作；要助力打好精準脫貧攻堅戰，對深度困難職工家庭實施工會常態化幫扶，做到應助盡助、全面覆蓋；要助力堅決打好污染防治攻堅戰，牢固樹立綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念，組織引導職工積極參與節能減排和“安康杯”競賽，不斷增強企業、職工生態環保、安全生產和綠色發展意識。

圍繞尊重和保障產業工人主人翁地位、提高產業工人技術技能素質、健全產業工人維權保障機制、暢通產業工人職業發展通道、營造尊重勞動和尊重產業工人的社會氛圍等重點，出臺《兵團貫徹落實﹝新時期產業工人隊伍建設改革方案﹞的實施意見》，推進兵團產業工人隊伍建設改革。

（四）切實加大維權服務力度，更好滿足職工群眾美好生活需要。

探索實踐在團場綜合配套改革、國資國企改革中的工會職能定位，在國有企業依法健全以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，健全非公企業職工董事、監事制度；促進政（企）務公開制度化、規范化；推動連隊“四議兩公開”落到實處，使職工群眾的知情權、參與權、表達權、監督權得到有效保障。

落實以職工為中心的工作導向，高度關注改革中職工權益維護問題，切實保障好職工就業安置、職業培訓、工資報酬、勞動保護、社會保障等權益。把穩就業工作放到更加突出位置,積極參與全國工會就業創業服務月等活動,參與“春風行動”、民營企業招聘周,促進農民工、分流轉崗職工、困難職工等的就業穩定性。聚焦平等就業、薪酬待遇、生育保護、職業發展等問題,維護女職工合法權益和特殊利益，促進社會公平正義，使職工獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續，全力維護職工隊伍和諧穩定。

按照全總2019-2021年集體協商工作行動計劃，著力推進集體協商提質增效，提高區域性、行業性集體協商水平。深入開展集體協商質效評估工作，推動企事業單位完善內部利益矛盾自主調處機制，把職代會、集體協商、職工董事監事等制度融入企業治理架構，全面保障和發展職工群眾合法權益。

構建以精準幫扶為重點的服務職工工作體系，以困難職工幫扶中心為基礎平臺,拓展創業指導、心理疏導、生活保障服務等項目，實現送溫暖、金秋助學、陽光就業、職工醫療互助等工作常態化、制度化、規范化。加強工會法律援助制度建設，為職工提供及時有效的法律幫助。探索建立“互聯網+”服務職工平臺，創建工會會員實名制和普惠性服務網絡支持體系。

（五）以增強政治性、先進性、群眾性為工會改革與自身建設主線，進一步增活力添動力強本領。

認真貫徹落實《兵團群團改革方案》《兵團工會改革實施方案》，探索推進兵、師、團工會履行地方總工會職能，突出主責主業，優化工作職能，實現工會組織體制、管理模式、運行機制和活動方式的轉變，形成面向基層、職責明確、運轉高效的工作格局，使基層工會真正建起來、轉起來、活起來，與職工群眾的聯系更加密切。

按照“抓重點、補短板、強弱項”的要求，擴大工會組織和工會工作有效覆蓋，加強開發區（工業園區）、團（鎮）、社區、連隊、農工專業合作組織等重點領域建會工作。加強產業工會、行業工會聯合會建設，推進民營企業工會和勞動關系領域社會組織工會建設，深化開展百人以上企業建會專項行動，將工會組織和工會工作向新興領域新興群體延伸，最大限度把包括農民工在內的廣大職工組織到工會中來。規范基層工會選舉和會員代表大會制度，深化會員評家工作，叫響做實職工之家品牌。

強化對勞動關系領域社會組織的政治引領、示范帶動和聯系服務，督促國有企業在改革改制和兼并重組過程中嚴格執行《工會法》，糾正有些企業隨意撤并工會組織,重視發揮國有企業工會的“壓艙石”作用。

落實《全國工會網上工作綱要(2017—2020年)》,提高工會網絡信息化工作水平，提升工會組織和工會干部運用新媒體的能力。運用現代信息技術和手段,方便快捷服務職工，走好網上群眾路線，實現工會組織高效運轉、精準服務、科學決策。

依據《工會法》《工會章程》加強工會資產經費管理，加強工會經費審查監督工作。堅持眼睛向下、面向基層,把力量和資源向基層工會傾斜、向保障和改善職工生產生活條件傾斜、向提升服務職工群眾能力傾斜。

（六）貫徹落實新時代黨建新要求，推動工會系統全面從嚴治黨向縱深發展。

堅持不懈推進黨的政治建設，嚴格執行《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》精神,堅定政治信仰,強化政治領導,提高政治能力,凈化政治生態,以黨的政治建設為統領全面推進工會系統黨的各項建設,把“四個意識”、“兩個維護”內化于心、外化于行。貫徹落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》,堅持民主集中制,嚴格執行“三會一課”、民主生活會、談心談話、民主評議黨員、請示報告等制度,切實增強黨內政治生活的政治性時代性原則性戰斗性。

扎實推進工會系統全面從嚴治黨，鞏固落實中央八項規定及其實施細則精神成果,堅決防止“四風”特別是形式主義、官僚主義，扎實推進工會系統黨風廉政建設和反腐敗工作。堅持推進工會作風建設，加強對工會干部的教育、管理、監督，激勵廣大工會干部事不避難、干事創業，促進工會干部在實踐中鍛煉成長，增強群眾工作本領，打造一支高素質專業化的工會干部隊伍。

加強教育培訓和實踐鍛煉,出臺《2019-2023年兵團工會干部教育培訓規劃》。突出政治標準,把握群團特點,健全工會干部培育、選拔、管理、使用制度,建立素質培養、知事識人、選拔任用、從嚴管理、正向激勵體系。完善工會干部專兼掛制度,健全工會干部激勵保障機制,及時發現、培養、使用優秀年輕干部。

同志們,新的一年工會面臨新的機遇和挑戰，希望和困難同在，責任重大，使命光榮。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在兵團黨委和上級工會的堅強正確領導下，忠誠履職，勇于擔當，團結動員廣大職工展現新作為，建功新時代，為履行兵團職責使命、實現新疆工作總目標作出新的更大的貢獻，以優異成績迎接新中國成立70周年！□